贛府廳發(fā)〔2002〕14號《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)的通知》

江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)的通知





贛府廳發(fā)〔2002〕14號

各市、縣(區)人民政府，省政府各部門(mén)：

省人事廳《關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

江西省人民政府辦公廳

二00二年四月八日

關(guān)于進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)




(省人事廳  二00二年三月十八日)

為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步深化職稱(chēng)改革，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，根據《江西省人民政府印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想加快經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)實(shí)施辦法〉的通知》(贛府發(fā)〔2001〕21號)和《中共江西省委組織部江西省人事廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(贛人發(fā)〔2001〕52號)精神，決定從2002年起，我省職稱(chēng)工作改變過(guò)去“評聘結合”的傳統模式，實(shí)行“個(gè)人申報、社會(huì )評價(jià)、單位聘任、政府指導”的評聘分開(kāi)管理體系。同時(shí)，在人才層次結構較高、評價(jià)能力和自我約束能力較強的事業(yè)單位和大型企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘，并鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招聘。為保證這項改革措施的順利實(shí)施，特提出如下意見(jiàn)。

一、隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和政府人事部門(mén)職能的轉變，對加大職稱(chēng)改革力度、發(fā)揮職稱(chēng)工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的獨特作用提出了更高的要求。實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評定與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分開(kāi)的制度，就是為了適應新形勢的要求所采取的一項改革措施。實(shí)行評聘分開(kāi)，是人才自身價(jià)值評價(jià)的客觀(guān)要求；是由身份管理轉向崗位管理的有效途徑；是打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”、促進(jìn)人才合理流動(dòng)的必然趨勢，對進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人才資源、營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，建立健全競爭激勵的用人機制、使職稱(chēng)工作逐步朝著(zhù)評價(jià)社會(huì )化、用人聘約化、管理法制化的方向發(fā)展，具有積極的導向作用。

二、評聘分開(kāi)，是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評定與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分開(kāi)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資福利待遇按所聘任的職務(wù)(崗位)來(lái)確定。實(shí)行評聘分開(kāi)的目的，就是把資格申報權交給個(gè)人，資格評審權交給社會(huì )，職務(wù)聘任權交給單位。 

(一)個(gè)人申報，就是在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只要符合國家和本省頒布的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標準條件，可以自主申報評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，不受單位崗位職數的限制，所在單位不得阻撓。

(二)社會(huì )評價(jià)，就是由政府人事部門(mén)按照跨部門(mén)同專(zhuān)業(yè)的原則，委托有關(guān)部門(mén)和單位組建專(zhuān)業(yè)評委會(huì )，評委會(huì )中的主任委員、委員應由具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格且在職的專(zhuān)家學(xué)者擔任。

(三)單位聘任，就是用人單位在人事(職稱(chēng))部門(mén)核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結構比例的指導下，設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，確定崗位責任和任職條件，在公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的原則下，自主聘任具備任職條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(國家有特殊規定的關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位除外)，并享受相應的工資等待遇。如單位內部沒(méi)有合適人選，可以向社會(huì )公開(kāi)招聘。 

各單位根據崗位需要，也可以高職低聘，低職高聘，繼續執行省人事廳《江西省人事廳關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)動(dòng)態(tài)聘任后有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的通知》(贛人字〔2000〕70號)的規定。對有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格而未聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不享受有關(guān)工資待遇，但仍可以使用該專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格參加有關(guān)競聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和技術(shù)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行分級分類(lèi)管理。初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分別實(shí)行以考代評、審定的辦法，不再組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評審；中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分別實(shí)行以考代評、資格評審、審定的辦法；高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格分別實(shí)行資格評審、資格審定、考評結合的辦法。

各級職稱(chēng)評審組織要嚴格按照國家和省頒布的標準條件組織評審(審定)，通過(guò)考試、考核、答辯、評審、審定相結合的辦法，客觀(guān)公正地為申報對象評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員在批準前，應當通過(guò)一定形式在一定的范圍予以公示。

四、實(shí)行評聘分開(kāi)后，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實(shí)行結構比例分類(lèi)管理。全部補助事業(yè)單位在政府人事部門(mén)核定的結構比例內，嚴格按崗位設置聘任；部分補助事業(yè)單位結構比例可在全部補助事業(yè)單位結構比例的基礎上上浮5％；自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位可參照全部補助事業(yè)單位結構比例自主設崗，自主聘任。

企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任由企業(yè)自主決定，自主管理。企業(yè)有權按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)工作的實(shí)際需要，設置和聘任在本企業(yè)有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

五、在原來(lái)從外省引進(jìn)的高層次人才、機關(guān)分流人員5年內不占單位結構比例聘任的基礎上，從2002年起對從部隊轉業(yè)到事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5年內也可不占單位結構比例聘任；對已達離退休年齡未辦離退休手續的全國人大代表、全國政協(xié)委員、兩院院士、國務(wù)院參事、民主黨派負責人、省人大常委、省政協(xié)常委、正在帶博士生的導師、有突出貢獻中青年專(zhuān)家的聘任，可不受結構比例限制。

六、實(shí)行評聘分開(kāi)后，具有中學(xué)高級、小學(xué)和幼兒園特高、衛生西醫(內、外科)副高評審權的設區市，從2002年起，省人事廳不再批復、發(fā)證，但均須報省人事廳備案。其它高級資格由省人事廳審批并頒發(fā)證書(shū)。

七、要求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘的事業(yè)單位，須報同級政府人事(職稱(chēng))部門(mén)批準后方可實(shí)施。  自主評聘只限該單位的主體系列。實(shí)行自主評聘單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以參加相應系列的社會(huì )化評審。實(shí)行統一考試的系列，必須參加統一考試。

八、為充分體現創(chuàng )新能力和業(yè)績(jì)優(yōu)先，更好地為在我省經(jīng)濟建設中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”，由省職稱(chēng)辦按照有關(guān)條件組織專(zhuān)家，對在經(jīng)濟建設中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可不受學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)等條件的限制，隨時(shí)審定其高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

九、為適應我國加入世界貿易組織的需要，決定在中小學(xué)職稱(chēng)評定中增設全國職稱(chēng)外語(yǔ)等級要求。從2003年起，縣(市、區)以上中小學(xué)、幼兒教師申報中、高級職稱(chēng)必須參加外語(yǔ)考試(條件另定)，鄉鎮中小學(xué)教師仍免試。

十、根據《國家教育委員會(huì )辦公廳人事部辦公廳關(guān)于高等學(xué)校一九七O年至一九七六年入學(xué)的畢業(yè)生有關(guān)問(wèn)題的通知》(教學(xué)廳〔1993〕4號)精神，結合我省實(shí)際，對1970年至1976年進(jìn)入高等學(xué)校的大學(xué)普通班畢業(yè)生，擔任“副高”職務(wù)滿(mǎn)7年的，可以正常申報正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

十一、對帶研究性質(zhì)的依照或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，經(jīng)省人事廳批準，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可比照同類(lèi)人員申報評定相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，但不予以聘任。實(shí)行統一考試的系列，必須參加統一考試。

十二、企事業(yè)單位已離退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不再評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。企事業(yè)單位達到離退休年齡的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，除個(gè)別確因工作特殊需要，按有關(guān)文件規定可以辦理延聘手續。

十三、企事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作的工人，取得國家教育部門(mén)承認的大中專(zhuān)學(xué)歷后，在對口或相近專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作一年以上，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的，可申報評審或通過(guò)考試取得相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

十四、為確保中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的質(zhì)量，原來(lái)國家和省里規定的“以考代評”系列繼續實(shí)行。對原省里規定認定的系列，除文學(xué)創(chuàng )作、藝術(shù)、體育繼續實(shí)行認定外，再增加出版系列實(shí)行“以考代評”，其余均改為評審。

十五、為保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評價(jià)的客觀(guān)、公正、有效，從2002年起，對高級審計師、高級經(jīng)濟師和衛生系列(正、副高)、出版系列(編審、副編審)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行“考評結合”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須先取得專(zhuān)業(yè)考試合格證后，方可申報評審。申報評審正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的除“考評結合”的系列外，其它系列均增加答辯程序。

十六、實(shí)行評聘分開(kāi)后，繼續按照《江西省人事廳關(guān)于開(kāi)展非國有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作的通知》(贛人字〔2000〕34號)和《江西省人事廳關(guān)于開(kāi)展農民技術(shù)人員職稱(chēng)評定工作的通知》(贛人字〔2000〕39號)精神，開(kāi)展對非公有制經(jīng)濟單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農民技木人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評定工作。

十七、實(shí)行評聘分開(kāi)是深化職稱(chēng)改革的一項重大措施，也是一項政策性強、涉及面廣的重要工作，各級政府和人事(職稱(chēng))部門(mén)要按照宏觀(guān)管好、微觀(guān)放開(kāi)的原則，加強對資格評審和職務(wù)聘任工作的管理、指導和監督，積極引導和幫助企事業(yè)單位建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，使我省評聘分開(kāi)工作健康有序地開(kāi)展。

十八、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。過(guò)去有關(guān)規定凡與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

十九、本意見(jiàn)由省人事廳負責解釋。

二十、本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法由省人事廳另行制定。

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