滬建質(zhì)安〔2019〕165號《上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知






滬建質(zhì)安〔2019〕165號

各區建設行政管理部門(mén)、各特定園區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

2019年以來(lái)本市建筑施工領(lǐng)域接連發(fā)生8起安全死亡事故，其中一月發(fā)生2起事故，三月發(fā)生多達6起事故，安全生產(chǎn)形勢為“十三五”以來(lái)同期最為嚴峻的一年。為遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，現就進(jìn)一步做好當前安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

一、深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

2019年是新中國成立70周年，為新中國70華誕營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì )氛圍，其重要性不言而喻。但自2018年四季度至今，本市范圍內建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故頻發(fā)，主要原因是一些企業(yè)沒(méi)有將安全生產(chǎn)主體責任轉化為具體責任，對安全工作的重視停留在會(huì )議中，停留在文件里，停留在口頭上。存在責任落實(shí)走形式，監督檢查走過(guò)場(chǎng)，隱患整改不到位等現象。市委、市政府對此高度重視，有關(guān)領(lǐng)導分別作出系列重要批示，要求各單位務(wù)必高度重視，切實(shí)增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細；進(jìn)一步采取有針對性措施，加大工作力度，狠抓安全生產(chǎn)責任和措施落實(shí)，全面排查整治各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，堅決防范遏制事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。各區建設行政管理部門(mén)，各有關(guān)單位一定要站在“講政治、顧大局、保穩定”的高度，切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，擔負起保障安全生產(chǎn)維護社會(huì )大局穩定的重大政治責任。

二、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓各項安全防范措施落實(shí)到位

各單位要加強督促檢查，層層細化責任，狠抓各項安全監管措施的落實(shí)，深入落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。松江、閔行等事故多發(fā)區域建設行政管理部門(mén)領(lǐng)導要帶隊對轄區內在建項目開(kāi)展全覆蓋檢查，落實(shí)責任，嚴處違法違規行為；項目的參建各方，特別是上海建工集團股份有限公司要切實(shí)將安全生產(chǎn)主體責任轉化為具體責任，集團公司及二級子公司領(lǐng)導班子成員要帶隊對本市在建項目開(kāi)展全覆蓋自查自糾，并按照不同時(shí)間段的生產(chǎn)規律特點(diǎn)，防范于未然，深入分析研判安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和潛在的各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，從嚴從實(shí)從細抓好各項安全防范措施落實(shí)。各項目負責人要帶頭深入一線(xiàn)督促檢查，推動(dòng)各項工作責任措施落實(shí)到位。對因責任不落實(shí)、措施不得力、監管不到位甚至失職瀆職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法嚴肅追究責任。

三、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理工作

各單位要深刻汲取近期的事故教訓，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的工程，強化隱患排查治理，著(zhù)力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故。

（一）排查建筑臨邊、洞口墜落、登高作業(yè)、作業(yè)平臺墜落、施工吊籃、施工升降機防護不嚴密墜落等安全隱患，預防高處墜落事故；

（二）排查起重機是否超載工作、起重機鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈，預防起重事故。

（三）排查工人是否按照規定佩戴安全帽、是否在規定安全通道內活動(dòng)、常用工具是否按規定擺放、腳手架上是否擺放雜物、起重工作時(shí)是否有專(zhuān)人指揮，預防物體打擊事故。

（四）排查基坑邊坡坍塌、腳手架坍塌、高大模板坍塌、各類(lèi)構件物料坍塌、職工宿舍及其它臨建設施坍塌等安全隱患，預防坍塌事故；

（五）排查施工現場(chǎng)臨時(shí)用電電線(xiàn)是否浸水、老化、漏電，臨時(shí)用電是否按照三相五線(xiàn)制布設，三級配電兩級保護是否符合要求等，預防觸電事故；

（六）排查施工現場(chǎng)土方開(kāi)挖工程、地下暗挖工程等其他危險性較大，易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節和危險部位；

（七）排查塔吊、施工電梯、井字架等大型設備是否制定安拆裝方案，是否履行檢測、驗收手續，現場(chǎng)安拆裝和使用是否符合安全要求。重點(diǎn)檢查力矩限制器是否失靈、是否超載作業(yè)、起重機鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈。確保施工現場(chǎng)各類(lèi)安全設施無(wú)缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應的安全防護作用。

四、加強安全教育宣傳、提升安全防范意識

各單位要加大建筑施工的安全教育力度，充分利用廣播、板報、報刊、微博、微信公眾號等途徑，宣傳安全教育，重點(diǎn)曝光典型事故案例，提升安全意識與避難技巧，教育員工嚴格遵守安全準則，嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規程，嚴格遵守勞動(dòng)紀律，堅決杜絕違章作業(yè)。要吸取教訓，明確施工時(shí)的安全事項，對施工關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)設備做安全提示，對施工中出現的違反規定的不安全行為，嚴肅對待，分析其原因，提出安全防范措施，杜絕職工因不安全行為造成的安全生產(chǎn)事故，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應對初起險情的應急處置能力。同時(shí)，強化值班值守、應急響應和處置工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。




 

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )

二○一九年三月二十日

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