滬規土資建規〔2014〕106號《上海市建設工程設計方案規劃公示規定》（2014年修訂版全文）

關(guān)于再次修改《上海市建設工程設計方案規劃公示規定》的通知





滬規土資建規〔2014〕106號
 

各區縣規土局，中國（上海）自由貿易試驗區管委會(huì )、臨港地區開(kāi)發(fā)建設管委會(huì )、上?；瘜W(xué)工業(yè)區管委會(huì )、上海虹橋商務(wù)區管委會(huì )、上海國際旅游度假區管委會(huì )、長(cháng)興島開(kāi)發(fā)建設管委會(huì )、上海佘山國家旅游度假區管委會(huì )規劃管理處、機場(chǎng)地區規劃處:

經(jīng)研究，決定對《上海市建設工程設計方案規劃公示規定》（滬規土資建〔2013〕447號）作如下修改并重新發(fā)布。

1.將第四條第三款“規劃土地管理部門(mén)可以書(shū)面形式委托建設項目所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織實(shí)施公示活動(dòng)，項目建設單位應當配合做好有關(guān)工作”修改為“規劃土地管理部門(mén)應當按照規定會(huì )同建設項目所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府進(jìn)行建設工程設計方案公示，項目建設單位應當配合做好有關(guān)工作”。

2.將第七條第二款第（三）項“組織公示的單位、公示期限、反饋意見(jiàn)的截止期和途徑等”修改為“組織公示的單位、公示期限、收集意見(jiàn)的截止期和途徑等”。

3.對第八條作如下修改：

原文：

第八條（時(shí)限規定）

規劃土地管理部門(mén)可以根據建設項目對地區或相鄰環(huán)境的影響程度，確定方案規劃公示的期限，但公示期限不得少于十日。

反饋意見(jiàn)的期限不得少于公示后的七日。

對反饋意見(jiàn)的處理時(shí)限不超過(guò)七日。

公示的時(shí)間、反饋意見(jiàn)及其處理時(shí)間均不計入法定審批工作期限。

修改后：

第八條（公示時(shí)限）

規劃土地管理部門(mén)可以根據建設項目對地區或相鄰環(huán)境的影響程度，確定方案規劃公示的期限，但公示期限不得少于十日。

收集公眾意見(jiàn)的期限不得少于公示期限截止后的七日。

4.將第九條中“再公示時(shí)間不得少于五日”修改為“再公示時(shí)間不得少于十日”。

5.對第十一條作如下修改：

原文：

第十一條（對意見(jiàn)的處理）

規劃土地管理部門(mén)應當對公示反饋的公眾意見(jiàn)或建議整理歸納，按照下列要求進(jìn)行處理：

（一）符合法律法規規定和強制性標準要求的，予以采納；

（二）有利于改進(jìn)設計方案的合理化意見(jiàn)或建議，予以充分考慮；

（三）無(wú)法采納或難予采納的，規劃土地管理部門(mén)應當向該意見(jiàn)反饋者書(shū)面告知說(shuō)明，或采用聽(tīng)證會(huì )、現場(chǎng)公告等方式予以告知。

規劃土地管理部門(mén)對于公眾反饋意見(jiàn)的研究處理結果，可以在第六條所規定的場(chǎng)所公布，也可以委托建設工程所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織召開(kāi)會(huì )議公布。

修改后：

第十一條（對公眾意見(jiàn)的處理）

規劃土地管理部門(mén)應當整理歸納公眾意見(jiàn)或建議，并按照下列要求進(jìn)行處理：

（一）符合法律法規規定和強制性標準要求的，予以采納；

（二）有利于改進(jìn)設計方案的合理化意見(jiàn)或建議，予以充分考慮；

（三）無(wú)法采納或難予采納的，規劃土地管理部門(mén)應當向提議人書(shū)面告知說(shuō)明，或采用聽(tīng)證會(huì )、現場(chǎng)公告等方式予以告知。

處理公眾意見(jiàn)的時(shí)限，不得超過(guò)收集公眾意見(jiàn)期限截止后的七日。如需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的，處理時(shí)限按有關(guān)規定執行。

規劃土地管理部門(mén)應當向社會(huì )反饋公眾意見(jiàn)的處理結果。反饋意見(jiàn)可以在第六條所規定的場(chǎng)所公布，也可以委托建設工程所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織召開(kāi)會(huì )議公布。

特此通知。




附件：修改后的《上海市建設工程設計方案規劃公示規定》



 

上海市規劃和國土資源管理局

2014年3月11日




 

上海市建設工程設計方案規劃公示規定

第一條（目的）

為了加強城鄉規劃管理，保障社會(huì )公共利益，維護公眾合法權益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《上海市城鄉規劃條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

第二條（含義）

本規定所稱(chēng)建設工程設計方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案）的規劃公示，是指規劃土地管理部門(mén)在批準方案前，將方案的相關(guān)內容向公眾公開(kāi)展示、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

本市范圍內的新建、改建、擴建建設工程涉及以下情形之一的，應當按照本規定進(jìn)行方案規劃公示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等有特殊規定的從其規定。

（一）擬建工程與現有居住建筑相鄰，或擬建工程冬至日日照陰影范圍內有居住建筑，對相鄰居住環(huán)境可能產(chǎn)生影響的；

（二）重大公共設施項目、社會(huì )關(guān)注度高的建設項目以及其它規劃土地管理部門(mén)認為涉及公共利益需要公示的項目。

第四條（責任主體）

市規劃和國土資源管理局負責指導和監督本市方案規劃公示活動(dòng)的組織與實(shí)施，同時(shí)負責本機關(guān)審批的方案的規劃公示工作。

區（縣）規劃土地管理部門(mén)及各市級管委會(huì )、派出機構負責本機關(guān)審批的方案的規劃公示工作。建設項目位于區（縣）行政區劃交界處，與公示對象處于不同區（縣）行政范圍內的，負責項目審批的規劃土地管理部門(mén)負責方案的規劃公示工作，涉及到的區（縣）規劃土地管理部門(mén)應積極配合做好相關(guān)工作。

規劃土地管理部門(mén)應當按照規定會(huì )同建設項目所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府進(jìn)行建設工程設計方案公示，項目建設單位應當配合做好有關(guān)工作。

第五條（公示的預公告）

規劃土地管理部門(mén)進(jìn)行方案規劃公示，應將方案公示的項目名稱(chēng)、公示地點(diǎn)、公示期限等相關(guān)信息提前三日在項目所在地區（縣）人民政府網(wǎng)站、區（縣）規劃土地管理部門(mén)網(wǎng)站或各管委會(huì )、派出機構網(wǎng)站進(jìn)行預公告。方案正式公示結束后，方可將預公告信息撤除。

預公告的時(shí)間計入法定審批工作期限。

第六條（公示的地點(diǎn)）

規劃土地管理部門(mén)應當在建設基地現場(chǎng)主要出入口一側、基地周邊圍墻上或規劃土地管理部門(mén)認為需要公示的場(chǎng)所及政府網(wǎng)站上同時(shí)公示方案。

第七條（公示的內容）

方案規劃公示內容應包括公告和總平面圖兩部分，涉及外立面改造的方案還應包括立面圖和效果圖，所有公示材料均應加?**鏡ノ壞墓婊芾硪滴裾隆?

公告應包括以下內容：

（一）建設單位、建設工程的名稱(chēng)；

（二）建設項目的地址、建設用地范圍、規劃用地性質(zhì)、建筑工程性質(zhì)；

（三）組織公示的單位、公示期限、收集意見(jiàn)的截止期和途徑等。

總平面圖中應標注以下內容：

（一）用地面積、建筑面積、容積率等規劃設計指標；

（二）各單體建筑的主要高度、層數，建筑物退界、與界外相鄰建筑的間距；

（三）項目總體布局中涉及的停車(chē)場(chǎng)（庫）、綠化用地、交通出入口、公共廁所、運動(dòng)場(chǎng)地、垃圾房、泵房、變電房和調壓站等公共建筑、市政配套設施；

（四）如建筑設計外立面采用玻璃幕墻的，應采用圖例、文字說(shuō)明等方式明確標注采用玻璃幕墻的建筑立面位置。

方案現場(chǎng)公示的內容應表達準確，字跡清晰，便于讀解；圖紙（板）規格不宜小于110厘米×80厘米，公示總平面圖的比例不宜小于1︰500，特殊情況可視地塊面積、項目占地的大小作適當調整；公告及公示的材料應防風(fēng)防雨，利于展示。

第八條（公示時(shí)限）

規劃土地管理部門(mén)可以根據建設項目對地區或相鄰環(huán)境的影響程度，確定方案規劃公示的期限，但公示期限不得少于十日。

收集公眾意見(jiàn)的期限不得少于公示期限截止后的七日。

第九條（調整方案的公示時(shí)限）

方案規劃公示后再行調整修改，并涉及基地總平面布局調整、綠地減少、公共設施調整、建筑高度增加、建筑體量增大，與界外建筑間距縮小、臨近現有居民住宅一側增設地下車(chē)庫出入口、地面停車(chē)、垃圾收集房、煤氣調壓站、變配電站、體育活動(dòng)場(chǎng)地等可能增加周邊環(huán)境影響的，應當按照本規定再行調整方案的規劃公示，并在公告中簡(jiǎn)要說(shuō)明調整的主要內容。再公示時(shí)間不得少于十日。

第十條（收集公眾意見(jiàn)的方式）

規劃土地管理部門(mén)收集意見(jiàn)，可以采取書(shū)面問(wèn)卷、信函、電子信箱或其他有效方式。

第十一條（對公眾意見(jiàn)的處理）

規劃土地管理部門(mén)應當整理歸納公眾意見(jiàn)或建議，并按照下列要求進(jìn)行處理：

（一）符合法律法規規定和強制性標準要求的，予以采納；

（二）有利于改進(jìn)設計方案的合理化意見(jiàn)或建議，予以充分考慮；

（三）無(wú)法采納或難予采納的，規劃土地管理部門(mén)應當向提議人書(shū)面告知說(shuō)明，或采用聽(tīng)證會(huì )、現場(chǎng)公告等方式予以告知。

處理公眾意見(jiàn)的時(shí)限，不得超過(guò)收集公眾意見(jiàn)期限截止后的七日。如需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的，處理時(shí)限按有關(guān)規定執行。

規劃土地管理部門(mén)應當向社會(huì )反饋公眾意見(jiàn)的處理結果。反饋意見(jiàn)可以在第六條所規定的場(chǎng)所公布，也可以委托建設工程所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府組織召開(kāi)會(huì )議公布。

第十二條（方案修改）

規劃土地管理部門(mén)可以結合方案規劃公示的結果，提出進(jìn)一步修改方案的審核意見(jiàn)，結束本次方案審核。建設單位應根據審核意見(jiàn)修改方案后，按規定重新報審方案。

第十三條（矛盾化解）

方案規劃公示過(guò)程中引起較大爭議的，規劃土地管理部門(mén)應當與建設工程所在地的街道辦事處或者鄉鎮人民政府共同做好宣傳解釋工作，建設單位應當積極配合做好相關(guān)工作。

第十四條（意見(jiàn)留存）

規劃土地管理部門(mén)應當將方案規劃公示材料、公示后反饋的意見(jiàn)和建議以及相應的處理意見(jiàn)整理匯總，作為審批方案及建設工程規劃許可證的材料留存歸檔。

第十五條（施行）

本規定自2014年4月1日起施行，有效期至2019年3月31日?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/policy/64471.html' title='滬規土資建規〔2014〕106號《上海市建設工程設計方案規劃公示規定》（2014年修訂版全文）' target='_blank'>上海市建設工程設計方案規劃公示規定》（滬規土資建〔2013〕447號）同時(shí)廢止。

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