滬建管〔2014〕802號《上海市建設工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規定》

關(guān)于印發(fā)《上海市建設工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規定》的通知






滬建管〔2014〕802號

各區縣建設和交通委員會(huì )、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強對建設工程施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，規范項目經(jīng)理履職行為，確保建設工程的質(zhì)量和安全，我委根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《注冊建造師管理規定》和《上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例》等法律、法規和規章，結合本市實(shí)際情況，制定了《上海市建設工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。




附件：上海市建設工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全管理履職規定




 

上海市城鄉建設和管理委員會(huì )

二○一四年九月二十二日



 

上海市建設工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全履職管理規定

第一條（目的和依據）為進(jìn)一步加強建設工程施工企業(yè)項目經(jīng)理（項目負責人）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：項目經(jīng)理）的質(zhì)量安全履職的管理，保證建設工程的質(zhì)量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《注冊建造師管理規定》、《上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例》等法律、法規和規章，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

第二條（定義）本規定所稱(chēng)項目經(jīng)理，是指已取得建造師注冊證書(shū)和執業(yè)印章，由企業(yè)法定代表人任命，根據法定代表人授權的范圍期限和內容履行管理職責并對項目實(shí)施全過(guò)程全面管理的項目負責人。本規定所稱(chēng)的休息時(shí)段，是指法定工作時(shí)間外自行支配的時(shí)間，包括兩個(gè)班次之間的間歇時(shí)間，每日的休息時(shí)間，法定休假日。

第三條（適用范圍）本市行政區域內，從事建設工程施工活動(dòng)的項目經(jīng)理適用本規定。

第四條（職責分工）上海市城鄉建設和管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設管理委）負責本市建設工程項目經(jīng)理質(zhì)量安全履職的監督管理。市、區（縣）建設工程監督機構根據職責分工負責項目經(jīng)理的日常監管工作。

第五條（項目經(jīng)理職責）工程項目施工管理實(shí)行項目經(jīng)理負責制。施工企業(yè)應當與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責任書(shū)，項目經(jīng)理在工程項目管理中應當履行以下職責：

（一）建立建設工程項目質(zhì)量和安全管理體系并組織實(shí)施，采取有效措施，確保項目管理機構按照相關(guān)規定配置項目技術(shù)負責人、質(zhì)量員、安全員、施工員、材料員、資料員、標準員、機械員、勞務(wù)員等相關(guān)技術(shù)和管理人員，明確其相應的崗位職責并簽訂責任書(shū)，做好相關(guān)人員的日?？记诠ぷ?。

（二）組織項目有關(guān)人員按照設計文件審查機構審查合格后的設計文件施工，嚴禁使用無(wú)簽字蓋章的白圖施工。嚴禁違反施工技術(shù)標準驗收。

（三）必須建立建筑材料、建筑構配件和設備等進(jìn)場(chǎng)驗收、檢測復驗、不合格處理等管理制度，嚴禁使用不合格的產(chǎn)品。對不合格的材料、構配件、設備和工程實(shí)體按有關(guān)規定處理，

并由項目經(jīng)理簽字把關(guān)。

（四）組織、參加項目每周工作例會(huì )、圖紙會(huì )審和設計交底會(huì )議，參加監督檢查活動(dòng)，履行施工過(guò)程中質(zhì)量安全管理責任。對危險性較大的分部分項工程，組織、參加技術(shù)交底，并組織項目技術(shù)、質(zhì)量、安全等人員進(jìn)行質(zhì)量安全方面的驗收，項目經(jīng)理應當在驗收記錄上簽字把關(guān)。

（五）組織和參加所有分部工程（包括建筑節能工程）驗收和危險性較大的子分部分項工程（基坑支護、降水工程，土方開(kāi)挖工程，樁基、鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構、幕墻子分部工程等）驗收和安全質(zhì)量標準化驗收，組織開(kāi)展住宅工程分戶(hù)驗收，在驗收文件上簽字并加蓋注冊建造師執業(yè)印章；負責隱蔽工程驗收、技術(shù)復核的抽查工作。

（六）參加政府部門(mén)組織的各項檢查，落實(shí)項目經(jīng)理帶班制度的有關(guān)規定；每周組織一次工程質(zhì)量安全檢查，做好隱患排查治理和質(zhì)量通病防治工作。國家和本市規定的危險性較大的分部分項工程施工時(shí)，項目經(jīng)理應當進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并做好檢查記錄。

（七）按照《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》和配套表格要求，在施工管理相關(guān)文件（包括施工組織設計、技術(shù)核定單、主要或專(zhuān)項工程施工技術(shù)措施或方案、重要驗收資料、應急預案、整改回復單、復工申請書(shū)等）上簽字并加蓋注冊建造師執業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工驗收的依據。

（八）項目負責人應當負責特種作業(yè)人員和相關(guān)操作人員的教育培訓以及持證上崗監督檢查工作。

（九）落實(shí)、合理使用工程安全防護、文明施工措施費用，按照“四節一環(huán)保”要求，積極開(kāi)展綠色施工相關(guān)工作。

（十）建立休息時(shí)段安全管理制度，統一協(xié)調管理休息時(shí)段的施工行為。休息時(shí)段的任何施工作業(yè)行為及為施工所做的準備工作都必須獲得項目經(jīng)理或項目經(jīng)理授權的管理人員的批準，并落實(shí)安全監護措施。嚴禁未經(jīng)批準，無(wú)安全監護的作業(yè)行為。

（十一）按照國家和本市有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告施工現場(chǎng)內發(fā)生的質(zhì)量安全事故或重大事件，按照有關(guān)規定啟動(dòng)應急預案，采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。積極配合事故調查、處理工作，落實(shí)有關(guān)整改工作；

（十二）法律、法規、規章、規范性文件、技術(shù)標準等規定的其他情形。

第六條（項目經(jīng)理任職鎖定管理）市、區（縣）建設行政管理部門(mén)應當通過(guò)信息系統，對項目經(jīng)理進(jìn)行鎖定和解鎖。未經(jīng)過(guò)規定程序解鎖的，有關(guān)項目經(jīng)理不得在其他工程項目中任職。

（一）擬任職的項目經(jīng)理，按下列規定進(jìn)行鎖定：對實(shí)行招標或者直接發(fā)包的工程，在辦理施工許可之日起給予鎖定；對于專(zhuān)業(yè)分包的工程，在分包合同備案之日起給予鎖定。

（二）有下列情況之一的，建設行政管理部門(mén)應當對項目經(jīng)理給予解除鎖定：工程項目已通過(guò)監督機構參加的由建設單位組織的竣工驗收，出具建設工程質(zhì)量監督報告的；因非承包方原因致使工程項目停工達到120天，經(jīng)建設單位同意，且已辦理了停工登記的；因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月，施工許可證失效的；施工專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包單位完成合同約定內容的，持經(jīng)項目建設單位、施工總承包單位、監理單位蓋章的驗收合格證明材料提出申請，建設行政管理部門(mén)給予施工專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的項目經(jīng)理解鎖；符合兼任項目條件的，辦理兼任項目的相關(guān)手續期間需要解鎖的；其他特殊原因，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)批準的。

第七條（項目經(jīng)理變更管理）施工單位不得擅自更換在建工程的項目經(jīng)理，確需更換的，應當由施工企業(yè)提出申請，經(jīng)建設單位同意，且擬更換的項目經(jīng)理，其資格等級應不低于原項目經(jīng)理，業(yè)績(jì)應與擬承擔工程項目的規模相適應。項目經(jīng)理需要變更的，應當經(jīng)過(guò)建設施工合同備案管理部門(mén)備案后方可變更。

第八條（項目經(jīng)理到崗管理）

（一）項目經(jīng)理應當在其注冊證書(shū)所注明的專(zhuān)業(yè)范圍內從事建設工程施工管理活動(dòng)，專(zhuān)業(yè)范圍按照《注冊建造師執業(yè)工程范圍》的規定執行。

（二）建設單位、監理單位應當在施工現場(chǎng)對項目經(jīng)理的到崗情況進(jìn)行考勤。項目經(jīng)理每月現場(chǎng)出勤不應小于本月施工時(shí)間的80%。

（三）未涉及施工關(guān)鍵節點(diǎn)、關(guān)鍵工序的，確因工作需要和特殊情況暫時(shí)離崗的，應當安排好現場(chǎng)帶班負責人，且必須經(jīng)其單位分管領(lǐng)導批準后方可離崗。暫離崗位3天（含）以上、10天（含）以?xún)鹊?，應向建設單位提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后方可離崗；離崗10天以上的，應當向建設單位提出書(shū)面申請，經(jīng)建設單位書(shū)面批準。項目經(jīng)理變更后，施工單位應及時(shí)報建設行政主管部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上變更。

（四）項目經(jīng)理應當指定休息時(shí)段施工現場(chǎng)安全管理人員，并授權安全管理人員負責休息時(shí)段安全管理工作，組織安全巡查，制止未經(jīng)批準的作業(yè)行為。

第九條（信用記分管理）

（一）建設行政管理部門(mén)對項目經(jīng)理的任職資格情況、到崗情況、履職情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對項目經(jīng)理實(shí)施記分管理，同一事項按最高分記分，不重復記分，具體記分標準詳見(jiàn)附件。

（二）以一個(gè)自然年為扣分周期，即從每年1月1日起到12月31日止。記分初始分值為零，最高分值不封頂，一個(gè)記分周期期滿(mǎn)后，記分分值清零。一次記分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種，同一事件，按最高分值記分，不重復記分。具體記分規定詳見(jiàn)附件。

加分內容的記錄保存有效期原則上為3年，獎項的具體使用有效期以相關(guān)文件規定為準。

第十條（扣分處理）

（一）項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累計被扣分分值達到12分（含）及以上不足20分時(shí)，建設行政管理部門(mén)給其黃牌警告，對其進(jìn)行約談、誡勉談話(huà)，要求其限期提交整改報告，并責令

其參加強制教育培訓。

（二）項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累計被扣分分值達到20分（含）及以上不足30分時(shí)，除本條（一）中處罰外，項目經(jīng)理不得參加各類(lèi)評優(yōu)活動(dòng)，建設行政管理部門(mén)約談責任人所在單位的主管領(lǐng)導，給企業(yè)黃牌警告。對項目經(jīng)理進(jìn)行不良行為記錄，相關(guān)記錄將作為對其信用評價(jià)的依據，并按照規定與其他有關(guān)行政管理部門(mén)共享。

（三）項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累計被扣分分值達到30分（含）及以上時(shí)，除本條（二）中處罰外，在任職的項目竣工驗收備案后，暫停其在我市擔任項目經(jīng)理資格1年；超過(guò)30分的，每增加10分，暫停期限增加6個(gè)月。

（四）違規責任人在暫停從業(yè)期間，企業(yè)應當重新安排相應人員接替其崗位，其資格等級不得低于原項目經(jīng)理資格等級，并報工程項目受監的質(zhì)量安全監督機構備案。

第十一條（加分獎勵）按照《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》和有關(guān)誠信獎勵政策等，對獲得加分的項目經(jīng)理在表彰評優(yōu)、人員資格管理、項目兼任等方面給予激勵。

第十二條（監督管理）

（一）建設行政管理部門(mén)在開(kāi)展監督執法檢查時(shí)，應當要求項目經(jīng)理出示其注冊證書(shū)、執業(yè)印章，重點(diǎn)檢查現場(chǎng)項目經(jīng)理是否與中標通知書(shū)或備案合同中的人員一致、是否到崗、是否按要求履行崗位職責等，將檢查情況記入監督記錄。

（二）工程安全質(zhì)量監督機構應當加強項目經(jīng)理到崗情況和履行職責情況等方面的監督檢查，建設行政主管部門(mén)定期或不定期組織開(kāi)展項目經(jīng)理到崗情況和履職情況專(zhuān)項檢查和巡查，將檢查結果作為考核監督機構和監督人員的重要內容。

第十三條（對行政人員的處理）建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反規定，未按照本規定履行監督檢查職責，發(fā)現違法行為不及時(shí)查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條（解釋部門(mén)）本規定由市建設管理委負責解釋。

第十五條（實(shí)施日期）本規定自2015年1月1日起施行。

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