滬住建規范〔2018〕2號《上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統管理辦法》

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滬住建規范〔2018〕2號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設和運行的監督管理，保障建筑能耗監測系統穩定、持續、高效運行，市住房城鄉建設管理委、市發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)單位制定了《上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

二○一八年五月七日



 

上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統管理辦法



 

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑能耗監測系統”）建設和運行的監督管理，保障建筑能耗監測系統穩定、持續、高效運行，根據《上海市建筑節能條例》要求，制定本管理辦法。

第二條  本管理辦法適用于建筑能耗監測系統市級平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級平臺”）、建筑能耗監測系統市級國家機關(guān)辦公建筑分平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級機關(guān)分平臺”）、建筑能耗監測系統區級分平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區級分平臺”）及本市已安裝用能分項計量裝置并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“已聯(lián)網(wǎng)的建筑”）。
 

第二章  職責分工

第三條  上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )會(huì )同上海市發(fā)展和改革委員會(huì )，負責全市建筑能耗監測系統的監督管理和綜合協(xié)調工作。具體職責:

（一）負責全市建筑能耗監測系統建設、運行及制度完善等各項功能的總體規劃、組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)等工作。

（二）會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調解決各級平臺和已聯(lián)網(wǎng)的建筑運行過(guò)程中存在的問(wèn)題，發(fā)布建筑能耗監測相關(guān)管理文件、標準和年度情況報告。

（三）負責對各級平臺和已聯(lián)網(wǎng)的建筑運行和維護工作進(jìn)行監督和考核，組織開(kāi)展重點(diǎn)建筑能源審計和能耗公示工作。

第四條  上海市機關(guān)事務(wù)管理局負責市級機關(guān)分平臺的建設和運行管理工作，并負責已聯(lián)網(wǎng)的市級國家機關(guān)辦公建筑的運行管理工作。落實(shí)具體部門(mén)、人員和運維機構，落實(shí)市級機關(guān)分平臺和市級國家機關(guān)辦公建筑運行和維護工作經(jīng)費，確保正常、穩定運行。

第五條  上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站負責全市建筑能耗監測系統的建設和運行的日常管理工作。具體職責：

（一）具體執行全市建筑能耗監測系統建設、運行及功能完善的組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)等工作。

（二）具體執行建筑能耗監測系統相關(guān)管理文件、技術(shù)標準等要求，具體開(kāi)展重點(diǎn)建筑能源審計和能耗公示工作，并組織開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項檢查和業(yè)務(wù)培訓。

（三）編制并上報市級平臺運行和維護預算，并按照批準的預算落實(shí)市級平臺運行和維護工作費用。

第六條  市、區建設工程安全質(zhì)量監督管理部門(mén)負責對全市新建、改建和擴建的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項計量裝置安裝和聯(lián)網(wǎng)的驗收工作實(shí)施監督。

第七條  各區建筑能耗監測系統主管部門(mén)負責區級分平臺的建設和運行管理工作，并負責區域范圍內已安裝分項計量系統裝置并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運行管理工作。具體職責：

（一）按照各自職責范圍推進(jìn)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項計量裝置安裝和數據聯(lián)網(wǎng)工作，并向市級平臺開(kāi)放相關(guān)分平臺的只讀訪(fǎng)問(wèn)權限。

（二）具體執行國家和本市發(fā)布的建筑能耗監測系統相關(guān)政策文件和標準規范，協(xié)調分平臺運維機構解決相關(guān)問(wèn)題，組織開(kāi)展所屬區域內的建筑能源審計和能耗公示，開(kāi)展政策宣貫及業(yè)務(wù)培訓。

（三）落實(shí)具體部門(mén)、人員和運維機構，并會(huì )同區級財政部門(mén)落實(shí)區級分平臺和區屬?lài)覚C關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行和維護工作經(jīng)費，確保正常、穩定運行。

第八條  市商務(wù)委、市科委、市教委、市衛計委、市交通委、市國資委、市金融辦、市旅游局、市文廣局、市體育局等各級行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)各單位建筑用能分項計量裝置安裝推進(jìn)工作，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好數據聯(lián)網(wǎng)協(xié)調工作。
 

第三章  建設管理

第九條  單體建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的新建國家機關(guān)辦公建筑和2萬(wàn)平方米以上的新建大型公共建筑，或者既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節能改造的，應當安裝建筑用能分項計量裝置，同步建立建筑能耗監測終端，并與建筑自控系統聯(lián)網(wǎng)，具備數據采集、儲存、統計、分析及管理等功能。具體要求：

（一）施工圖設計階段，設計單位應當按照本市相關(guān)技術(shù)規范，編制符合設計深度要求的建筑能耗監測系統施工圖設計文件，并提交施工圖審查機構。

（二）建筑施工階段，施工單位應當按照施工圖設計文件相關(guān)內容，采用符合現行相關(guān)標準要求的計量裝置，同步安裝建筑用能分項計量裝置，確保建筑能耗數據上傳至各級分平臺，并向各級平臺主管部門(mén)申請對建筑能耗數據聯(lián)網(wǎng)情況進(jìn)行確認，并取得相應的聯(lián)網(wǎng)驗收報告。

（三）竣工驗收階段，建設單位應當按照本市相關(guān)技術(shù)規范要求，組織開(kāi)展建筑能耗監測系統的專(zhuān)項驗收，未取得聯(lián)網(wǎng)驗收報告的，不得完成竣工驗收。

第十條  施工圖審查機構應當按照本市相關(guān)技術(shù)規范對施工圖設計文件中建筑能耗監測系統相關(guān)內容進(jìn)行審查；

各級平臺主管部門(mén)應當在項目竣工驗收前對建筑能耗數據上傳情況進(jìn)行確認，并出具相應的聯(lián)網(wǎng)驗收報告；市、區建設工程安全質(zhì)量監督管理部門(mén)應當監督建筑用能分項計量裝置安裝和聯(lián)網(wǎng)的驗收工作，未取得聯(lián)網(wǎng)驗收報告的，不得出具《建設工程質(zhì)量監督報告》。
 

第四章  運行管理

第十一條  各級平臺主管部門(mén)可委托運維機構開(kāi)展相關(guān)平臺和已聯(lián)網(wǎng)的建筑的日常運行維護工作。市級平臺開(kāi)展數據總體評價(jià)、綜合分析和應用研究等，各級分平臺開(kāi)展所屬范圍內的建筑能耗統計、能效評估和監測預警等，各級分平臺原始數據應當及時(shí)上傳至市級平臺。市級國家機關(guān)辦公建筑數據上傳至市級機關(guān)分平臺，其他大型公共建筑數據按照所屬區域范圍上傳至各區級分平臺。具體要求：

（一）按照要求制定年度工作計劃，編寫(xiě)具體實(shí)施方案，開(kāi)展相關(guān)平臺和已聯(lián)網(wǎng)的建筑的日常運行管理工作。

（二）按照相關(guān)規范做好建筑能耗監測數據接入，按要求將能耗監測數據上傳至上級平臺，做好信息系統功能升級及數據中心的軟硬件維護。

（三）向區域內相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提供權限范圍內建筑用能狀況查詢(xún)、統計匯總、圖表分析及其他應用功能，向建筑產(chǎn)權人或受委托的使用人提供本建筑用能狀況實(shí)時(shí)查詢(xún)、數據分析等服務(wù)。

（四）按照要求做好建筑基礎數據和能耗監測數據管理工作，市、區兩級平臺每月進(jìn)行異常數據的核對與反饋，定期向所屬平臺主管部門(mén)提供能耗監測數據質(zhì)量報告，內容包括季度建筑上傳統計情況、數據傳輸異常情況及分類(lèi)建筑能耗強度分析情況，并提供建筑能源審計、能耗公示建議名單。

（五）定期向建筑的產(chǎn)權人或受委托的使用人提供能耗監測數據報告，內容包括建筑逐周數據傳輸異常情況、建筑各分項能耗環(huán)比情況及建筑單位面積能耗與同類(lèi)建筑平均值對比情況，并結合建筑自控系統，提供建筑節能管理建議、優(yōu)化方案等；及時(shí)向建筑的產(chǎn)權人或受委托的使用人反饋數據傳輸異常和相關(guān)設備故障等情況。

（六）做好所監測建筑的用能數據應用分析，編寫(xiě)建筑能耗監測情況報告并報送相關(guān)平臺主管部門(mén)。報告內容包括能耗監測系統運行情況、分類(lèi)建筑能耗強度分析情況及典型建筑能耗對標情況等。

（七）定期對已聯(lián)網(wǎng)的建筑運行情況進(jìn)行巡查，督促建筑產(chǎn)權人或受委托的使用人及時(shí)處理故障和異常情況，指導相關(guān)物業(yè)管理人員使用建筑能耗監測系統。

（八）對應裝未裝用能分項計量裝置、建筑能耗數據未上傳或上傳不穩定、建筑能耗超過(guò)用能合理值的建筑進(jìn)行能源審計；對建筑能耗超過(guò)用能合理值的建筑進(jìn)行能耗公示。

（九）定期組織相關(guān)物業(yè)管理人員進(jìn)行建筑能耗監測系統業(yè)務(wù)培訓。

（十）按照安全等級要求維護平臺信息系統和數據機房，建立管理制度，做好數據備份，防止安全漏洞，實(shí)施人員權限動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展保密意識教育。

第十二條  建筑產(chǎn)權人或受委托的使用人負責所屬公共建筑用能分項計量裝置的安全和正常運行。具體要求：

（一）按要求向相關(guān)平臺接入所屬建筑能耗監測數據，組織專(zhuān)職人員定期巡檢系統運行情況，對發(fā)現的故障和異常情況及時(shí)處理，并上報所屬平臺主管部門(mén)，保證系統持續、穩定上傳用能監測數據；對所屬平臺主管部門(mén)反饋的能耗監測數據異常等質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)解決。

（二）結合建筑能耗監測應用系統和建筑自控系統，并根據所屬分平臺定期提供的能耗監測數據報告，判斷建筑能耗水平，查找存在問(wèn)題，開(kāi)展建筑綜合效能調適，優(yōu)化用能系統；優(yōu)化后建筑能耗仍然高于能耗合理值的，應當進(jìn)行節能改造。

（三）因建筑功能或業(yè)態(tài)發(fā)生調整導致建筑能耗監測系統不符合標準要求的，應當進(jìn)行系統改造并重新按要求向相關(guān)平臺接入建筑能耗監測數據。

（四）向相關(guān)平臺接入建筑能耗監測數據時(shí)，應當按要求正確填寫(xiě)并提交建筑基礎信息表，進(jìn)行系統改造的，應當重新填寫(xiě)并提交建筑基礎信息表。

（五）組織相關(guān)物業(yè)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓，配合所屬平臺主管部門(mén)開(kāi)展建筑基礎信息普查及用能分項計量系統核查等工作。
 

第五章  考核管理

第十三條  上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )會(huì )同上海市發(fā)展和改革委員會(huì )每年組織對各區級分平臺和已聯(lián)網(wǎng)的建筑的建設運行管理情況進(jìn)行考核，并公布考核結果。

第十四條  區級分平臺運行工作落實(shí)情況、建筑用能分項計量裝置建設推進(jìn)情況作為指標，列入市政府對各區政府節能降碳目標考核內容。

第十五條  各級平臺主管部門(mén)對運維機構應當建立工作績(jì)效考核機制，并根據合同約定進(jìn)行獎懲。

第十六條  對于建筑產(chǎn)權人或受委托的使用人，根據所屬建筑能耗監測數據上傳情況，由所屬平臺主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照《上海市建筑節能條例》相關(guān)條款處理。
 

第六章  附則

第十七條  本辦法由上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )會(huì )同上海市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起三十日后施行，有效期五年。

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