甘政發(fā)〔2015〕63號《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)





甘政發(fā)〔2015〕63號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號），深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，大力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，著(zhù)力形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作新格局，為轉方式調結構、穩增長(cháng)惠民生提供有力保障，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、毫不動(dòng)搖堅持就業(yè)優(yōu)先戰略

（一）實(shí)施擴大就業(yè)發(fā)展戰略。主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為衡量經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的重要指標。各地要將就業(yè)工作納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和產(chǎn)業(yè)結構，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，把對就業(yè)的影響作為制定、實(shí)施、評價(jià)經(jīng)濟政策的重要考量因素。實(shí)施公共投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)評估制度，把對就業(yè)和增收的拉動(dòng)作用、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用作為項目建議書(shū)和可行性報告的重要內容，將帶動(dòng)吸納就業(yè)列入公共投資和重大項目申報內容，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、帶動(dòng)收入增長(cháng)快、催生創(chuàng )業(yè)空間大的項目?jì)?yōu)先安排，將吸納帶動(dòng)就業(yè)能力強的項目?jì)?yōu)先列入規劃。（省發(fā)展改革委會(huì )同省人社廳、省統計局，各市州政府負責）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級擴大就業(yè)容量。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推動(dòng)有色、石化、冶金、建材、食品等傳統支柱產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現提質(zhì)增效、升級壯大，穩定支柱產(chǎn)業(yè)就業(yè)規模；加強重點(diǎn)區域戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)新材料、新能源、生物醫藥、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保、新型煤化工、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做強做大，深入挖掘就業(yè)潛力；充分發(fā)揮蘭州新區、蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的戰略平臺作用，積極承接具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)到我省落戶(hù)，為就業(yè)創(chuàng )業(yè)注入新動(dòng)能。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養生、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。認真開(kāi)展國家市場(chǎng)化方式發(fā)展養老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)養老服務(wù)與家政、醫療等生活性服務(wù)融合發(fā)展，進(jìn)一步增強養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（省工信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農牧廳，各市州政府負責）

（三）充分發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。認真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕111號），進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，全面實(shí)行收費清單制度，拓寬融資渠道，落實(shí)減稅降費政策，為小微企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。加強小微企業(yè)知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查，對符合條件的在3個(gè)工作日內完成向國家知識產(chǎn)權局申報工作。引入競爭機制，積極申報開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，積極探索發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展優(yōu)勢的辦法。支持中小微企業(yè)應用電子商務(wù)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規劃，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（省工信委會(huì )同省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳，各市州政府負責）

（四）有效控制失業(yè)風(fēng)險。落實(shí)調整失業(yè)保險費率新政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、非公有制企業(yè)等四類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)，簡(jiǎn)化審核程序，及時(shí)兌現穩崗補貼。充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，幫助領(lǐng)取失業(yè)保險金人員盡快實(shí)現就業(yè)或者自主創(chuàng )業(yè)，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng )業(yè)的，可一次性申領(lǐng)其剩余期限失業(yè)保險金。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員；確需裁員的，應制定人員安置方案，做好勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續工作，及時(shí)納入就業(yè)困難人員社會(huì )保障和就業(yè)援助體系。強化監管職責，確保淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費優(yōu)先用于職工安置。對實(shí)現就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。完善失業(yè)監測預警機制，各市州及縣市區要于年內建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。進(jìn)一步健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監測體系，將失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍由現有企業(yè)擴大到享受失業(yè)保險穩崗補貼的所有企業(yè)。（省人社廳會(huì )同省政府國資委、省財政廳、省民政廳、省統計局，各市州政府負責）

二、大力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)

（五）深化改革降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。認真貫徹《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（甘政辦發(fā)〔2015〕72號），全面推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，按照國家統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。根據國家繼續優(yōu)化登記方式、放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制的要求，制定出臺我省放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制的意見(jiàn)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。建立完善企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。深入推進(jìn)行政審批制度改革，堅決取消制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力的行政許可事項，切實(shí)減少投資項目前置審批。對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（省工商局會(huì )同省編辦、省統計局、國家統計局甘肅調查總隊，各市州政府負責）

（六）著(zhù)力打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新平臺。牢牢把握新技術(shù)革命和新業(yè)態(tài)培育的重要契機，適應全民創(chuàng )業(yè)新形勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證許可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，借鑒推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。健全完善創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市申報評估體系，加大創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范園區建設力度，到2020年，建成100個(gè)省級創(chuàng )業(yè)示范基地，對符合條件的給予獎勵補助。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各地對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼，或通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠(chǎng)房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新組織形式，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制，形成市場(chǎng)主導、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。（省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳會(huì )同省人社廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局，各市州政府負責）

（七）拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。認真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕113號），運用市場(chǎng)機制，引導社會(huì )資金和金融資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng )業(yè)投資規模。運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。按照政府引導、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理的原則，支持各地設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，促進(jìn)初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)成長(cháng)，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng )期企業(yè)發(fā)展。設立省級扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)以獎代補資金，支持引導各市州進(jìn)一步加大對創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的扶持力度。各市州及縣市區要結合本地實(shí)際，采取設立創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、“以獎代補”等方式推動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作向縱深發(fā)展。積極爭取開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，推動(dòng)多渠道股權融資，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵發(fā)展新型金融機構和融資服務(wù)機構，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省人社廳會(huì )同人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅證監局、省財政廳，各市州政府負責）

（八）穩步擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款最高額度由5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元等不同標準統一調整為10萬(wàn)元。以有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員為發(fā)放主體，進(jìn)一步細化明確支持對象、標準和條件，提高創(chuàng )業(yè)者對金融服務(wù)的可獲得性。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風(fēng)險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊?，中央財政貼息剩余部分由縣市區財政承擔。簡(jiǎn)化程序，細化措施，健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔?；鸫魤馁~核銷(xiāo)辦法。（省人社廳、省財政廳、人行蘭州中心支行，各市州政府負責）

（九）認真落實(shí)稅費減免政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員，各類(lèi)企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)登記證》半年以上的失業(yè)人員，符合相關(guān)條件的，按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、價(jià)格調節基金和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年5200元。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可依法享受稅收減免政策，按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、價(jià)格調節基金和個(gè)人所得稅。各級政府要全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )涉企收費，對涉企收費項目清單通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體定期對外公開(kāi)。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人社廳，各市州政府負責）

（十）鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位探索專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。對于離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。原單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。進(jìn)一步完善省級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革政策措施。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過(guò)合作實(shí)施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。完善科技人員創(chuàng )業(yè)股權激勵政策，進(jìn)一步形成有利于鼓勵科技人員創(chuàng )新的政策導向。（省人社廳、省科技廳、省教育廳、省政府金融辦，各市州政府負責）

（十一）大力支持農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。依托現有各類(lèi)園區等存量資源，整合創(chuàng )建一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，強化財政扶持和金融服務(wù)。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中擴大農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間。依托基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施等公共平臺，提供創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )機構搭建一批農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地和見(jiàn)習基地，培訓一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導員。深入推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)，積極組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)農民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區對接，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，幫助有條件的農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。鼓勵農民工申報職稱(chēng)，放寬學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計算機應用能力等條件，暢通農民工職稱(chēng)評定渠道，鼓勵農民工利用其特有技能創(chuàng )業(yè)。（省人社廳、省農牧廳、省商務(wù)廳，各市州政府負責）

（十二）營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)良好氛圍。分級舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng )業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng )業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì )氛圍，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。推進(jìn)省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，對政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著(zhù)的，按規定予以表彰。認真總結推廣創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。（省委宣傳部、省人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，各市州政府負責）

三、統籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

（十三）多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，鼓勵畢業(yè)生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為政府民生實(shí)事項目，健全扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的服務(wù)保障機制。從2016年起，每年引導1萬(wàn)名貧困家庭、就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生到市州及縣市區各類(lèi)企業(yè)服務(wù)，服務(wù)期限為3年。服務(wù)期間畢業(yè)生與用人企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，由企業(yè)支付工資報酬（不低于當地最低工資標準），并按規定為畢業(yè)生辦理社會(huì )保險，省財政給予生活補助；畢業(yè)生人事檔案由企業(yè)所在地縣市區人才交流服務(wù)機構免費代理，并在辦理戶(hù)籍手續、職稱(chēng)評定、工齡確定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)工作人員同等待遇；服務(wù)期限計算工齡，允許畢業(yè)生在服務(wù)期間參加公務(wù)員、事業(yè)單位、基層項目和其他用人單位的招考。服務(wù)期滿(mǎn)后，鼓勵用人企業(yè)積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務(wù)或留用人數達到一定條件的企業(yè)，按規定享受相關(guān)扶持性?xún)?yōu)惠政策。服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的畢業(yè)生，參加公務(wù)員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。繼續統籌實(shí)施“大學(xué)生村官”、“三支一扶”、“進(jìn)村（社區）”、“特崗教師”、“志愿服務(wù)西部計劃”等基層服務(wù)項目，著(zhù)力提高基層服務(wù)項目實(shí)施的科學(xué)合理性，努力做到人崗相適。完善基層服務(wù)項目人員后續管理機制，提高從基層就業(yè)服務(wù)項目人員中定向招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位管理崗位工作人員的比例。市縣以下事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，除招聘緊缺專(zhuān)業(yè)和高層次人才外，用于招聘服務(wù)期滿(mǎn)的基層服務(wù)項目和民生實(shí)事項目人員比例不得低于80%。全省鄉鎮基層事業(yè)單位自然減員空缺出的編制，除預留20%—30%外，其余全部用于各類(lèi)基層就業(yè)服務(wù)項目招錄的高校畢業(yè)生。認真落實(shí)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償辦法。結合政府購買(mǎi)服務(wù)工作的推進(jìn)，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買(mǎi)一批公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，給予1年社會(huì )保險補貼。加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地建設力度，落實(shí)完善就業(yè)見(jiàn)習補貼政策，對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位，適當提高見(jiàn)習補貼標準。將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，對省內普通高校應屆城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性補貼。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，加強離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記，完善實(shí)名信息數據庫，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供支持，每年扶持4000名以上高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)建設。對高校畢業(yè)生申報從事靈活就業(yè)的，按規定納入各項社會(huì )保險，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要提供人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策。（省人社廳會(huì )同省教育廳、省編辦、省委組織部、團省委、省財政廳，各市州政府負責）

（十四）加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度。將就業(yè)困難人員范圍由連續失業(yè)1年以上調整為連續失業(yè)半年以上，建立就業(yè)困難人員統計臺賬，制定有針對性的幫扶計劃。堅持市場(chǎng)導向，強化政府責任，鼓勵幫助其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)或靈活就業(yè)。對各類(lèi)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定享受社會(huì )保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，給予不超過(guò)本人實(shí)際繳費額2/3的社會(huì )保險補貼。對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置，在一定期限內給予社會(huì )保險補貼及崗位補貼。社會(huì )保險補貼和崗位補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年，對初次核定享受補貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長(cháng)至退休。制定公益性崗位管理辦法，規范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，適度控制崗位規模，合理確定崗位種類(lèi)，嚴格按照法律規定的條件和程序安排就業(yè)困難人員。建立全省統一規范的公益性崗位實(shí)名制管理臺賬，加強公益性崗位人員動(dòng)態(tài)管理，建立定期核查機制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿(mǎn)退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。做好城鎮零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭就業(yè)援助工作，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)有勞動(dòng)能力的人就業(yè)。對就業(yè)困難人員較集中的縣區，上級政府要強化幫扶責任，加大產(chǎn)業(yè)、項目、資金、人才等支持力度。（省人社廳、省財政廳，各市州政府負責）

（十五）推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。結合新型城鎮化建設和戶(hù)籍制度改革，建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步將農村勞動(dòng)力納入城鎮公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。著(zhù)力提升勞務(wù)輸轉實(shí)名制管理水平，構建培訓鑒定、輸轉維權為一體的轉移就業(yè)工作機制，加強對轉移就業(yè)農民工的跟蹤服務(wù)，有針對性地幫助其解決實(shí)際困難，著(zhù)力穩定輸轉規模，提高輸轉質(zhì)量。深化省際勞務(wù)合作，鞏固和拓展省外勞務(wù)輸轉基地，加強農民工輸出輸入地勞務(wù)對接，提高轉移就業(yè)的穩定性。扶持壯大勞務(wù)中介機構、勞務(wù)經(jīng)紀人、勞務(wù)帶頭人隊伍，勞務(wù)輸出人數較大的市州及縣市區加快成立勞務(wù)輸轉行業(yè)協(xié)會(huì )，提高輸轉的組織化程度。2016年底前，每個(gè)縣至少要培育一家每年輸轉2000人以上的勞務(wù)中介機構和一名年輸轉500人以上的勞務(wù)經(jīng)紀人。堅持把農村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)和就地就近轉移就業(yè)相結合，依托各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導農村勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)。全面構建勞務(wù)經(jīng)濟評價(jià)監測體系，加強勞務(wù)經(jīng)濟動(dòng)態(tài)監測，對監測點(diǎn)開(kāi)展監測予以適當經(jīng)費補助。做好被征地農民就業(yè)工作，在制定征地補償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農民就業(yè)的具體措施。（省人社廳會(huì )同省農牧廳、省國土資源廳、省建設廳、省財政廳，各市州政府負責）

（十六）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。加強教育培訓和就業(yè)指導服務(wù)，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務(wù)兵要確保落實(shí)崗位。國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄。退役士兵報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工作年限。認真落實(shí)《甘肅省軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法》（甘政發(fā)〔2014〕60號），統籌做好隨軍家屬就業(yè)工作。（省人社廳、省民政廳、省財政廳，各市州政府負責）

（十七）依法推進(jìn)殘疾人廣泛就業(yè)。大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加大對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工程，積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，通過(guò)殘疾人就業(yè)保障金對創(chuàng )業(yè)殘疾人給予創(chuàng )業(yè)扶持。加快完善集中安置殘疾人就業(yè)單位扶持政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。對殘疾高校畢業(yè)生給予更加優(yōu)惠的創(chuàng )業(yè)就業(yè)幫扶政策，幫助更多殘疾高校畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。（省人社廳、省殘聯(lián)，各市州政府負責）

四、不斷強化職業(yè)培訓和公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

（十八）健全職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓體系。認真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2011〕52號）和《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展現代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕84號），進(jìn)一步建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度和現代職業(yè)教育制度。優(yōu)化省屬高校專(zhuān)業(yè)結構，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程納入國民教育體系。利用各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓資源，開(kāi)發(fā)針對不同創(chuàng )業(yè)群體、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓項目，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。堅持以市場(chǎng)為導向，根據各類(lèi)勞動(dòng)者需求，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和高技能人才培訓，培養更多高素質(zhì)勞動(dòng)力和技術(shù)技能人才。以貧困地區、民族地區和革命老區為重點(diǎn)區域，以“兩后生”和青壯年農民工為重點(diǎn)群體，推進(jìn)精準培訓，實(shí)現貧困地區勞動(dòng)力技能培訓全覆蓋，每個(gè)貧困家庭的勞動(dòng)力至少有1名技能勞動(dòng)者。堅持與用人單位合作開(kāi)展培訓，發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者和新轉崗人員為重點(diǎn)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓。（省人社廳、省教育廳、省扶貧辦，各市州政府負責）

（十九）推進(jìn)技工院校創(chuàng )新發(fā)展。堅持“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導向，以提高職業(yè)技能為核心，深化辦學(xué)體制機制改革，全面提升技工院校技能人才培養能力。支持一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、就業(yè)質(zhì)量高、服務(wù)能力強、辦學(xué)整體實(shí)力領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)技工院校，率先進(jìn)行各項技工教育改革試點(diǎn)，提高對區域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。在市州建設一批服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技師學(xué)院和高級技工學(xué)校；在縣市區要繼續發(fā)揮現有技工院校區域性技能人才培養作用。選擇部分一體化課程教學(xué)工作扎實(shí)、校企深度融合的技師學(xué)院，在專(zhuān)家評審論證基礎上，通過(guò)工學(xué)交替、校企雙師聯(lián)合培養等方式，開(kāi)展學(xué)制教育培養技師試點(diǎn)。鼓勵技工院校與企業(yè)通過(guò)共建技能大師工作室、組織技師研修、聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項目等方式，面向企業(yè)職工開(kāi)展技師、高級技師培訓。支持技師學(xué)院、高級技工學(xué)校建立國家級（或省級）高技能人才培訓基地。（省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府負責）

（二十）強化職業(yè)培訓基礎能力建設。市縣政府要加大培訓資源資金整合力度，對轄區內各類(lèi)培訓資源或按照機構進(jìn)行實(shí)體化整合，或按照培訓項目、內容進(jìn)行功能性整合，建立綜合型培訓平臺，集中優(yōu)勢資源，形成培訓合力。建立專(zhuān)兼職、高水平的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍，突出職業(yè)培訓的技能性和操作性。堅持把勞動(dòng)者意愿和市場(chǎng)主體需求有機結合，引導勞動(dòng)者自主選擇培訓項目、培訓方式、培訓機構，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。探索培訓資金、崗位需求與就業(yè)有效結合的辦法，把優(yōu)質(zhì)培訓資源、資金向帶動(dòng)就業(yè)顯著(zhù)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)集中，形成因崗培訓新機制。各級財政要加大投入，調整就業(yè)專(zhuān)項資金支出結構，逐步提高職業(yè)培訓支出比重。將職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓補貼范圍由城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移勞動(dòng)力、應屆高校畢業(yè)生、“兩后生”擴大到所有有培訓意愿的勞動(dòng)者，按照技術(shù)等級和培訓內容適時(shí)提高培訓補貼標準。（省人社廳會(huì )同省扶貧辦、省農牧廳、省財政廳，各市州政府負責）

（二十一）推進(jìn)職業(yè)資格管理改革。完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和激勵機制。暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動(dòng)者獲得與其能力業(yè)績(jì)相適應的工資待遇。推動(dòng)社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評價(jià)和院校職業(yè)資格認證，推行職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。進(jìn)一步完善省際職業(yè)技能培訓鑒定合作機制，深入推進(jìn)培訓鑒定上門(mén)服務(wù)，積極引進(jìn)省外用人單位參與培訓。（省人社廳，各市州政府負責）

（二十二）加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，市州及縣市區政府都要成立專(zhuān)門(mén)的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，為各類(lèi)勞動(dòng)者提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。加強基層就業(yè)服務(wù)力量，每個(gè)街道（鄉鎮、社區）至少配備2名以上就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)職工作人員，服務(wù)任務(wù)重、轄區人口多的可適當增加。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導等機構的作用，為創(chuàng )業(yè)者提供項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)內容和方式。統籌推進(jìn)農村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區等項目建設，努力滿(mǎn)足不同群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調整為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，支持各地按照精準發(fā)力、績(jì)效管理的原則，加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力建設，向社會(huì )力量購買(mǎi)就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、委托就業(yè)失業(yè)登記等基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果。創(chuàng )新就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)供給模式，有序引導社會(huì )力量提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，各地要將縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構和街道（鄉鎮、社區）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算。（省人社廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府負責）

（二十三）加強人力資源市場(chǎng)體系建設。建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，消除城鄉、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)限制，用人單位招聘不得設置民族、戶(hù)籍、性別、宗教信仰等限制性條件，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心項目建設，力爭2016年底前實(shí)現縣區級服務(wù)中心全覆蓋，2020年鄉鎮級服務(wù)中心全覆蓋。健全統一的市場(chǎng)監管體系，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設和標準化建設。加大勞動(dòng)監察執法力度，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、限制及欺詐行為，著(zhù)力規范和維護人力資源市場(chǎng)秩序。制定國有企業(yè)公開(kāi)招聘指導意見(jiàn)，推動(dòng)國有企業(yè)及國有控股企業(yè)實(shí)現招聘信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)，并按規定向同級政府就業(yè)主管部門(mén)備案。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持開(kāi)展自主品牌建設，規范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，提升服務(wù)供給能力和水平。促進(jìn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才有序合理流動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省財政廳，各市州政府負責）

（二十四）加快公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化建設。按照統一建設、省級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，加快推進(jìn)全省“大就業(yè)”信息管理服務(wù)系統建設。建立全省集中的就業(yè)信息資源庫，形成就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化，為勞動(dòng)者和用人單位提供全面、及時(shí)、便捷的就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設，實(shí)現各類(lèi)就業(yè)信息統一發(fā)布，健全全省就業(yè)信息監測平臺。支持社會(huì )服務(wù)機構利用政府數據開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)政府、社會(huì )協(xié)同提升公共就業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)“一卡通”，逐步使各項就業(yè)補助通過(guò)社會(huì )保障卡實(shí)名制發(fā)放。推進(jìn)就業(yè)信息共享開(kāi)放，實(shí)現省級就業(yè)創(chuàng )業(yè)數據與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共享，推進(jìn)各級人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，并定期發(fā)布人力資源供求信息。（省人社廳、省財政廳，各市州政府負責）

（二十五）加強就業(yè)失業(yè)登記管理服務(wù)。建立全省統一的就業(yè)失業(yè)登記制度，在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員，可到常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶(hù)分離、戶(hù)籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由不予受理。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構要落實(shí)普惠性就業(yè)政策，為各類(lèi)登記失業(yè)人員提供均等化的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)。對城鎮常住人員要按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策，在此基礎上，逐步享受與本地戶(hù)籍人員同等的就業(yè)扶持政策。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，免費發(fā)放，作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的憑證。（省人社廳，各市州政府負責）

五、加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作組織領(lǐng)導

（二十六）完善工作機制。強化市州政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的主體責任，市州政府主要負責人對本地就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作負總責；建立健全政府負責人牽頭的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作月調度機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保完成省政府下達的年度目標任務(wù)，努力保持就業(yè)局勢穩定。就業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調，督促責任落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要增強全局意識，主動(dòng)配合，履職盡責。進(jìn)一步發(fā)揮各人民團體以及其他社會(huì )組織的作用，充分調動(dòng)社會(huì )各方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)積極性。（省人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，各市州政府負責）

（二十七）落實(shí)目標責任管理。將細化目標任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿(mǎn)意度等指標納入市州領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核范圍，層層分解落實(shí)。繼續將省直部門(mén)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況納入省管領(lǐng)導班子政績(jì)考核。對在就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級政府要按國家有關(guān)規定予以表彰。對地區和部門(mén)不履行促進(jìn)就業(yè)職責、造成惡劣社會(huì )影響的，對有關(guān)負責人及具體責任人要依紀依規嚴肅問(wèn)責。（省委組織部、省人社廳、省監察廳，各市州政府負責）

（二十八）不斷加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金投入。各級財政部門(mén)要根據就業(yè)工作需求和就業(yè)工作目標任務(wù)，在財政預算中安排就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。要按照系統規范、精簡(jiǎn)效能的原則，明確省市縣各級政府促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。制定完善就業(yè)資金管理辦法，優(yōu)化資金支出結構，強化資金預算執行和監督，著(zhù)力提高就業(yè)專(zhuān)項資金使用效益。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金使用績(jì)效評價(jià)，細化資金投入、工作成效、資金使用績(jì)效、資金安全等指標，通過(guò)績(jì)效評估，以“以獎代補”方式合理分配中央和省級就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。（省財政廳、省人社廳，各市州政府負責）

（二十九）建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)統計監測體系。進(jìn)一步健全完善全省勞動(dòng)力調查制度，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)統計工作，完善統計指標，創(chuàng )新統計調查方法，提高統計數據質(zhì)量。建立健全人力資源預測、就業(yè)狀況調查和統計發(fā)布、就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況統計分析等制度，對在建重大項目、重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)就業(yè)情況，行業(yè)主管部門(mén)要定期向就業(yè)主管部門(mén)通報。（省人社廳、省統計局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳及有關(guān)部門(mén)，各市州政府負責）

（三十）加強輿論引導。堅持正面引導，加強政策宣傳解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微博、微信、手機報等新媒體，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的政策措施、經(jīng)驗做法、典型事跡，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，積極營(yíng)造公平公正、寬松和諧的創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，努力培育勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。（省委宣傳部、省人社廳會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)，各市州政府負責）

各地各部門(mén)要認真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項任務(wù)，結合實(shí)際制定具體方案和配套政策，同時(shí)，要切實(shí)轉變職能、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效率，確保各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落到實(shí)處。省政府將適時(shí)對各地各部門(mén)政策制定和落實(shí)情況進(jìn)行督查。




 

甘肅省人民政府

2015年7月16日

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