《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（全文）福建省人民政府令第165號

福建省人民政府令第165號

《福建省公共信用信息管理暫行辦法》已經(jīng)2015年6月17日省人民政府第42次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年8月1日起施行。





 

省 長(cháng) 蘇樹(shù)林

2015年6月24日




 

福建省公共信用信息管理暫行辦法


 

第一章 總 則

第一條 為了規范公共信用信息的征集、披露和使用，加強公共信用信息的管理，全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，為構建“信用福建”營(yíng)造良好的社會(huì )信用環(huán)境，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事公共信用信息征集、披露、使用及其監督管理活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)公共信用信息，是指行政機關(guān)以及法律、法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)有關(guān)機關(guān)和組織），在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生和掌握的反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料。

本辦法所稱(chēng)自然人，是指企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、個(gè)體工商戶(hù)以及具有專(zhuān)業(yè)執業(yè)資格且實(shí)際從業(yè)人員等。

第四條 公共信用信息的征集、披露、使用及其監督管理工作，應當遵循合法、客觀(guān)、公正、及時(shí)原則，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對公共信用信息工作的領(lǐng)導，建立完善公共信用信息管理工作協(xié)調機制，協(xié)調解決公共信用信息工作中的重大問(wèn)題。

省人民政府負責組織編制全省社會(huì )信用體系建設規劃并向社會(huì )公布；設區市人民政府應當根據全省社會(huì )信用體系建設規劃，編制本行政區域社會(huì )信用體系建設規劃并向社會(huì )公布。

省、設區市人民政府應當建立完善公共信用信息系統，并保障所需經(jīng)費。

第六條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)、中國人民銀行福州中心支行是全省公共信用信息工作主管部門(mén)，負責全省公共信用信息的征集、披露、使用的指導和監督管理工作，并承擔省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組的日常工作。

設區市、縣（市、區）可參照前款規定確定公共信用信息工作主管部門(mén)，行使本行政區域的公共信用信息管理工作職能。

第七條 有關(guān)機關(guān)和組織是公共信用信息征集、披露、使用的責任主體。

有關(guān)機關(guān)和組織應當制定具有本行業(yè)特點(diǎn)的公共信用信息管理制度，明確本單位信用信息工作的職能機構和責任人員，負責采集、整理、保存、加工履行職責過(guò)程中生成或者獲取的公共信用信息。

第八條 省和設區市的公共信用信息平臺分別與同級有關(guān)機關(guān)和組織的行業(yè)信用信息系統互聯(lián)互通或者數據共享，實(shí)現全省公共信用信息跨地區、跨行業(yè)共享使用，并向社會(huì )提供相關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。

第九條 在公共信用信息的征集、披露、使用及其監督管理活動(dòng)中，行政機關(guān)應當與司法機關(guān)建立協(xié)作機制，實(shí)現信息共享。
 

第二章 公共信用信息征集

第十條　省公共信用信息工作主管部門(mén)根據法律、行政法規和國家標準，制定本省公共信用信息技術(shù)規范。

第十一條 公共信用信息實(shí)行目錄管理。公共信用信息目錄由省公共信用信息工作主管部門(mén)組織編制并公布。有關(guān)機關(guān)和組織應當按照公共信用信息目錄，向公共信用信息平臺提供信息。

第十二條 自然人信用信息、法人和其他組織信用信息，包括基本信息、良好信息、提示信息和警示信息。

基本信息是指自然人、法人和其他組織的身份及具有從事特定活動(dòng)資質(zhì)的相關(guān)信息。

良好信息是指自然人、法人和其他組織在特定領(lǐng)域具有超出普通個(gè)體一般水平能力或者有作出貢獻行為的信息，包括省級以上政府或者部門(mén)授予的榮譽(yù)、在公益慈善事業(yè)中作出貢獻的信息以及在分類(lèi)管理中的優(yōu)良等級評價(jià)。

提示信息是指尚未違反法律法規，有可能對交易對手、交易行為等產(chǎn)生風(fēng)險的信用信息。

警示信息是指自然人、法人和其他組織違反法律規定而產(chǎn)生的不良信息。

第十三條 公共信用信息工作主管部門(mén)可以依法從有關(guān)機關(guān)和組織征集自然人的信用信息，其內容主要包括：

（一）基本信息，包括身份識別信息和職業(yè)信息；

（二）良好信息；

（三）提示信息；

（四）警示信息，欠稅、刑事犯罪、行政處罰、民事判決執行以及其他依法可以記入的不良信息。

前款規定的信息還應當包括登記、變更、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的內容。

第十四條 有關(guān)機關(guān)和組織不得采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規禁止采集的其他個(gè)人信息。

除明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生不利后果，并取得其書(shū)面同意外，有關(guān)機關(guān)和組織不得采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數額信息。

第十五條　法人和其他組織基本信息主要包括：

（一）工商登記信息、稅務(wù)登記信息、組織機構代碼登記信息；

（二）股權結構信息，董事、監事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者信息，法人分支機構信息，進(jìn)出口信息；

（三）主要產(chǎn)品、品牌、商標注冊信息、專(zhuān)利權擁有情況；

（四）取得的行政許可、認證認可和資質(zhì)信息；

（五）經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況；

（六）其他基本信息。

前款規定的信息包括登記、變更、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的內容。

第十六條 法人和其他組織警示信息主要包括：

（一）對法人和其他組織產(chǎn)生不良影響的法院生效的判決、裁定、調解和執行信息；

（二）偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅信息；

（三）違反勞動(dòng)用工及社會(huì )保險規定信息；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故信息；

（五）行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息；

（六）受到行政處罰、行政強制的信息；

（七）其他警示信息。

第十七條 有關(guān)機關(guān)和組織采集公共信用信息，應當以最終發(fā)生法律效力的文書(shū)為依據，主要包括：

（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準的市場(chǎng)主體登記注冊文書(shū)；

（二）各級行政主管部門(mén)依法做出的行政許可、資質(zhì)審核文件；

（三）各級行政主管部門(mén)依法做出并已產(chǎn)生法律效力的處罰決定、處理文書(shū)；

（四）有關(guān)機關(guān)和組織發(fā)布或者公告的等級評價(jià)、表彰決定；

（五）司法機關(guān)或者仲裁機構作出的已產(chǎn)生最終法律效力的法律文書(shū)；

（六）其他合法有效的證明文件。

前款規定的具備法律效力的文書(shū)由信用信息采集人員核實(shí)。

第十八條 有關(guān)機關(guān)和組織提供的公共信用信息，除載明信用信息內容的詳細要素外，還應當包含提交信息單位的名稱(chēng)、提交時(shí)間以及所提交信息的公開(kāi)屬性。

第十九條 有關(guān)機關(guān)和組織應當對其提供的公共信用信息的真實(shí)性負責。

自然人、法人和其他組織直接申報的公共信用信息，法律法規未要求接受申報的機關(guān)和組織對申報信息的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，其真實(shí)性由自然人、法人和其他組織負責。

公共信用信息工作主管部門(mén)不直接采集公共信用信息，不得擅自更改公共信用信息。

第二十條 有關(guān)機關(guān)和組織應當及時(shí)準確地向上一級有關(guān)機關(guān)和組織以及同級公共信用信息工作主管部門(mén)提供公共信用信息，保證實(shí)時(shí)更新；對無(wú)法實(shí)時(shí)更新的，應當至少每月更新1次。
 

第三章 公共信用信息披露

第二十一條 公共信用信息披露期限按照下列規定設定：

（一）基本信息披露期限至法人和其他組織終止之后滿(mǎn)3年或者自然人死亡；

（二）良好信息有有效期的，披露期限與該有效期一致；

（三）良好信息無(wú)有效期的，披露期限至該良好信息被取消之日止。

（四）提示信息或者警示信息披露期限自不良行為或者事件終止之日起5年。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

披露期限屆滿(mǎn)后，公共信用信息平臺的應用系統自動(dòng)解除記錄并轉為檔案保存。

第二十二條 有關(guān)機關(guān)和組織采集公共信用信息，應當明確所采集信息的公開(kāi)屬性。

公共信用信息的公開(kāi)屬性分為社會(huì )公開(kāi)、授權查詢(xún)和政務(wù)共享；社會(huì )公開(kāi)是指無(wú)須經(jīng)信息主體同意即可在公共媒體上向社會(huì )公眾發(fā)布；授權查詢(xún)是指須經(jīng)由信息主體授權同意才能被查詢(xún)知悉；政務(wù)共享是指在有關(guān)機關(guān)和組織間共享查詢(xún)。

第二十三條 有關(guān)機關(guān)和組織可以通過(guò)公共信用信息交換平臺查詢(xún)政務(wù)共享的信用信息，因履行職責需要查詢(xún)法人和其他組織非公開(kāi)、非共享的信息，應當經(jīng)查詢(xún)單位負責人批準并加蓋公章后，按照公共信用信息工作主管部門(mén)規定的程序查詢(xún)。

自然人信用信息不予公開(kāi)和共享，只通過(guò)授權查詢(xún)方式披露，法律、法規、規章另有規定的除外。

第二十四條 已實(shí)現省級行業(yè)集中的機關(guān)和組織應當通過(guò)行業(yè)信用信息系統與省級公共信用信息平臺實(shí)現交換共享。尚未實(shí)現省級行業(yè)集中的機關(guān)和組織應當通過(guò)行業(yè)信用信息系統與同級公共信用信息平臺的交換系統，及時(shí)向同級的公共信用信息工作主管部門(mén)或者上一級行業(yè)主管部門(mén)提供信用信息，實(shí)時(shí)更新信息數據；條件尚不具備的，應當于每個(gè)月的前10日內更新1次。

第二十五條 省、設區市公共信用信息工作主管部門(mén)通過(guò)公共信用信息平臺向社會(huì )披露公共信用信息中屬于社會(huì )公開(kāi)的部分。

有關(guān)機關(guān)和組織可以通過(guò)本行業(yè)信用信息系統向社會(huì )披露其所采集的相關(guān)信用信息，但不得披露從公共信用信息工作主管部門(mén)獲取的非本單位或者本行業(yè)提供共享的公共信用信息。

第二十六條 公民、法人和其他組織可以直接通過(guò)登陸“信用福建”網(wǎng)站，或者向公共信用信息工作主管部門(mén)查詢(xún)屬性為社會(huì )公開(kāi)的公共信用信息。

查詢(xún)屬性為社會(huì )公開(kāi)以外的公共信用信息，應當經(jīng)被查詢(xún)的自然人、法人和其他組織書(shū)面同意后，向公共信用信息工作主管部門(mén)查詢(xún)。

法人和其他組織查詢(xún)自身非公開(kāi)的信用信息，應當出具書(shū)面證明，向公共信用信息工作主管部門(mén)查詢(xún)，或者登陸“信用福建”網(wǎng)站經(jīng)電子身份認證后查詢(xún)。

自然人查詢(xún)本人信用信息的，可出具本人有效身份證明，向公共信用信息工作主管部門(mén)查詢(xún)，也可直接通過(guò)登錄“信用福建”網(wǎng)站查詢(xún)。

第二十七條 對應當經(jīng)過(guò)授權或者批準方可查詢(xún)的公共信用信息，公共信用信息工作主管部門(mén)應當如實(shí)記錄查詢(xún)情況，并自該記錄生成之日起保存3年。

第二十八條 公共信用信息工作主管部門(mén)的工作人員不得越權查詢(xún)公共信用信息。

有關(guān)機關(guān)和組織、公共信用信息工作主管部門(mén)及其工作人員不得披露或者泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息。
 

第四章 公共信用信息評價(jià)和使用

第二十九條 建立自然人、法人和其他組織的綜合信用評價(jià)制度，綜合信用評價(jià)結果在省公共信用信息平臺上進(jìn)行公示。

第三十條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)、中國人民銀行福州中心支行是綜合評價(jià)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

綜合評價(jià)的認定標準及辦法由省人民政府發(fā)展改革部門(mén)、中國人民銀行福州中心支行制定。綜合評價(jià)的有關(guān)工作可委托第三方信用服務(wù)機構等市場(chǎng)中介組織承擔。

第三十一條 自然人、法人和其他組織信用的綜合評價(jià)分為守信和失信，失信分為一般失信、嚴重失信。

第三十二條 經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為守信的自然人、法人和其他組織名單以及被認定為嚴重失信的法人和其他組織名單，在省公共信用信息平臺上予以公示。

第三十三條 守信激勵是指有關(guān)機關(guān)和組織對守信的自然人、法人和其他組織在一定時(shí)間內參與特定經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的權限給予一定程度的優(yōu)先權。

失信懲戒是指有關(guān)機關(guān)和組織對失信的自然人、法人和其他組織，在一定時(shí)間內參與特定經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的權限進(jìn)行一定程度的約束限制。

守信激勵措施和失信懲戒措施根據公共信用信息綜合評價(jià)的標準及辦法具體實(shí)施。

第三十四條 對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為守信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或者公共服務(wù)中可以給予以下守信激勵：

（一）在日常監管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

（二）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執行時(shí)，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度；

（三）推薦其參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選；

（四）在公共傳播媒體上進(jìn)行宣傳報道；

（五）法律、法規、規章規定可以實(shí)施的其他激勵措施。

第三十五條 對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為一般失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或者公共服務(wù)中給予以下失信懲戒：

（一）在日常監管中，增加檢查頻次；

（二）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執行時(shí)，置后安排扶持措施或者減少扶持力度；

（三）1年內不得享受縣級以上人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選，其法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選；

（四）法律、法規、規章規定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第三十六條 對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的法人和其他組織，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或者公共服務(wù)中給予以下失信懲戒措施：

（一）在日常監管中，列為重點(diǎn)監督檢查對象，進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項監督檢查；

（二）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執行時(shí)，取消其申請資格；

（三）3年內不得享受縣級以上人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各類(lèi)認定認證和榮譽(yù)評選，其法定代表人或者負責人不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選；

（四）法律、法規、規章規定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第三十七條 對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為守信的自然人，有關(guān)機關(guān)和組織在行政管理或者公共服務(wù)中可以給予以下守信激勵：

（一）推薦其參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選；

（二）在公共傳播媒體上進(jìn)行宣傳報道；

（三）法律、法規、規章規定可以實(shí)施的其他激勵措施。

第三十八條 對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為一般失信的自然人，1年內不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選。

第三十九條 對經(jīng)綜合評價(jià)，被認定為嚴重失信的自然人，3年內不得參加縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織的各項榮譽(yù)評選。
 

第五章 信用修復與異議處理

第四十條 自然人、法人和其他組織的失信行為具備整改糾正條件的，有關(guān)機關(guān)和組織在采集記錄失信信息的同時(shí)應當書(shū)面通知當事人。

第四十一條 被認定為失信的自然人、法人和其他組織在45日內主動(dòng)整改糾正失信行為的，可以按規定程序向原信用信息記錄的機關(guān)和組織申請信用記錄修復。法律、法規、規章對信用修復另有規定的，從其規定。

第四十二條 受理信用修復的有關(guān)機關(guān)和組織應當在收到信用修復申請之日起20個(gè)工作日內核查申請人的整改情況，對符合要求的整改行為辦理信用修復。

受理信用修復的有關(guān)機關(guān)和組織在作出信用修復決定后，應當向同級公共信用工作主管部門(mén)或者上級行業(yè)主管部門(mén)備案，同時(shí)將修復辦理結果通知申請人，并抄送同級公共信用信息工作主管部門(mén)。

第四十三條 自然人、法人和其他組織認為公共信用信息工作主管部門(mén)披露的公共信用信息與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律、法規規定不得披露的，可以向公共信用信息工作主管部門(mén)提出書(shū)面異議申請，并提交證據。

第四十四條 公共信用信息工作主管部門(mén)收到異議申請后，應當在3個(gè)工作日內進(jìn)行核查，因工作失誤造成錯誤的應當立即更正，并將更正結果在2個(gè)工作日內告知申請人。

對非因工作失誤造成的異議信息，公共信用信息工作主管部門(mén)應當通知提供該信息的有關(guān)機關(guān)和組織核查。有關(guān)機關(guān)和組織自收到核查通知之日起20個(gè)工作日內回復更正的核查結果，公共信用信息工作主管部門(mén)應當在2個(gè)工作日內將核查結果告知申請人。

第四十五條 公共信用信息工作主管部門(mén)處理異議申請期間，應當暫停披露該異議信息。對無(wú)法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，公共信用信息工作主管部門(mén)應當予以刪除，并注明刪除理由。

有關(guān)機關(guān)和組織發(fā)現信用信息變更、失效或者錯誤的，應當及時(shí)修改，并在修改之日起7個(gè)工作日內向公共信用信息工作主管部門(mén)報送修改后的信用信息，公共信用信息工作主管部門(mén)應當在7個(gè)工作日內對相關(guān)信息予以更正或者刪除。

有關(guān)機關(guān)和組織未按照規定核查異議信息并將處理結果告知公共信用信息工作主管部門(mén)的，公共信用信息工作主管部門(mén)不再向社會(huì )提供該信息的查詢(xún)。
 

第六章 法律責任
 

第四十六條 有關(guān)機關(guān)和組織未依照本辦法規定報送公共信用信息的，由相應的上級主管部門(mén)書(shū)面催報。經(jīng)催報仍不按要求提供的，由其主管部門(mén)給予通報批評。

下級公共信用信息系統平臺未依照本辦法規定向上級公共信用信息系統平臺報送公共信用信息的，由上級公共信用信息工作主管部門(mén)書(shū)面催報。經(jīng)催報仍不能按要求提供的，由同級人民政府給予通報批評。

第四十七條 公共信用信息工作主管部門(mén)、有關(guān)機關(guān)和組織在披露公共信用信息時(shí)違反本辦法規定的，由同級人民政府通報批評；情節嚴重的，由行政監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 公共信用信息工作主管部門(mén)、有關(guān)機關(guān)和組織及其工作人員，在公共信用信息管理工作中違反本辦法規定，有下列情形之一的，由主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段采集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構公共信用信息的；

（三）違反規定披露或者泄露公共信用信息的；

（四）未按規定處理和答復異議信息的。
 

第七章 附 則

第四十九條 本辦法自2015年8月1日起施行。

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