您當前的位置：魯建建管字〔2018〕6號《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（全文）
關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知
魯建建管字〔2018〕6號
各市住房城鄉建設局（城鄉建委）、城管局（執法局、公用事業(yè)局、園林局）、房管局，濟南、萊蕪市城鄉交通運輸委、林業(yè)和城鄉綠化局、城鄉水務(wù)局，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室，菏澤市開(kāi)發(fā)辦,各國家級風(fēng)景名勝區管理機構：
為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，規范全省建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省住房和城鄉建設廳
2018年4月20日
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，規范全省建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》《山東省公共信用信息管理辦法》和《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等法律法規和相關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內，進(jìn)行建筑市場(chǎng)信用管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設活動(dòng)”）中，對建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認定、歸集、交換、公開(kāi)、評價(jià)、使用及監督管理。
本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體包括建設單位、企業(yè)和從業(yè)人員。
本辦法適用的企業(yè)指從事工程建設活動(dòng)的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測等企業(yè)、單位，以及工程總承包單位、全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。
本辦法適用的從業(yè)人員指從事工程建設活動(dòng)的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等注冊執業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和項目負責人、項目總監、技術(shù)負責人等技術(shù)經(jīng)濟管理人員。
第四條 省住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導和監督全省建筑市場(chǎng)信用體系建設工作，制定全省建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，完善“山東省住房城鄉建設服務(wù)監管與信用信息綜合平臺（全省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省一體化平臺”），對建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認定、歸集、交換、公開(kāi)、評價(jià)和使用進(jìn)行監督管理，指導各市住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用管理工作，并向全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。
市住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，建立和完善“市級建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市一體化平臺”），并向省一體化平臺推送建筑市場(chǎng)各方主體有關(guān)信用信息。
縣級住房城鄉建設主管部門(mén)原則上統一使用市一體化平臺開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用管理工作。
第二章 信用信息
第五條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構成。
第六條 建設單位、企業(yè)基本信息包括名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼等注冊登記備案信息、資質(zhì)信息、工程項目信息等。
從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱(chēng)信息等。
第七條 優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設活動(dòng)中獲得的縣級以上行政機關(guān)或群團組織表彰獎勵等信息。
第八條 不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的其他不良信用信息。具體情形包括：
（一）建筑市場(chǎng)各方主體受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰、處理的；
（二）建設單位、施工或工程總承包單位長(cháng)期拖欠工程款、農民工工資的；
（三）建筑業(yè)企業(yè)長(cháng)期拒報或遲報統計數據、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)?yōu)?ldquo;0”或多次報送數據不實(shí)的；
（四）縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)依法認定的其他不良信用信息。
第九條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
（二）發(fā)生轉包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；
（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
（四）經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；
（五）被人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)列入拖欠農民工工資“黑名單”的。
第十條 除縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)作出的行政處罰、處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應經(jīng)住房城鄉建設主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)認定。認定部門(mén)應事先書(shū)面告知建筑市場(chǎng)主體不良信用事實(shí)和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權利。建筑市場(chǎng)主體陳述申辯的事實(shí)、理由和證據成立的，認定部門(mén)應予采納。
第十一條 不良信用信息和“黑名單”包括企業(yè)或單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、個(gè)人姓名、證件號碼、行政處罰、處理決定、列入部門(mén)、管理期限等。
第十二條 建筑市場(chǎng)各方主體信用信息匯總形成信用檔案。
第三章 信用信息歸集與交換
第十三條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)省、市一體化平臺，認定、歸集、審核、更新、變更和公開(kāi)本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。
建筑市場(chǎng)各方主體信用信息由作出表彰獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門(mén)負責歸集。有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，由同級住房城鄉建設主管部門(mén)負責歸集。
建筑市場(chǎng)各方主體基本信息一般通過(guò)與一體化平臺企業(yè)庫、人員庫、項目庫關(guān)聯(lián)歸集。
第十四條 按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的原則，作出表彰獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉建設主管部門(mén)，負責審核建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。
第十五條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應自建筑市場(chǎng)各方主體信用信息形成之日起7個(gè)工作日內錄入一體化平臺，并通過(guò)省、市一體化平臺依法對社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，同級住房城鄉建設主管部門(mén)自應當知悉之日起7個(gè)工作日內錄入一體化平臺，并通過(guò)省、市一體化平臺依法對社會(huì )公開(kāi)。
第十六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全信息推送機制，完善省、市一體化平臺信用信息自動(dòng)推送功能，將相關(guān)信息按規定實(shí)時(shí)逐級分別推送至省一體化平臺、省公共信用信息平臺和全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。
第十七條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、工商等部門(mén)和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。
第四章 信用信息公開(kāi)與應用
第十八條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省、市一體化平臺，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。
公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十九條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：
（一）基本信息長(cháng)期公開(kāi)；
（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限為5年；
（三）不良信用信息公開(kāi)期限為5年，自不良信用行為終止之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；
（四）“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年，自列入“黑名單”行為終止之日起計算。建筑市場(chǎng)各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，公開(kāi)期限為4年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。
（二）、（三）、（四）項信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，由原列入部門(mén)將該信息從公開(kāi)或者查詢(xún)界面刪除，轉入建筑市場(chǎng)各方主體信用檔案長(cháng)期保存。
第二十條 表彰獎勵、行政處罰、處理經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷(xiāo)的，負責歸集、錄入的住房城鄉建設主管部門(mén)應及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息，并及時(shí)予以公布。
第二十一條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當充分利用省、市一體化平臺，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵和失信懲戒機制。
（一）對優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限內的建筑市場(chǎng)各方主體，可根據實(shí)際情況在行政許可、資格管理、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優(yōu)評獎等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施；
（二）對不良信用信息公開(kāi)期限內的建筑市場(chǎng)各方主體，依法依規采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為市、縣執法檢查的必查對象；
（三）對列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，依法依規在市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)資格、項目開(kāi)工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為市、縣執法檢查的必查對象；
（四）對列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項目扶持對象。
第二十二條 有關(guān)單位或個(gè)人應當依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息、“黑名單”對建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第二十三條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 信用評價(jià)
第二十四條 市住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況，由主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或第三方機構開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作。
第二十五條 省住房城鄉建設主管部門(mén)負責制定建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準規范。市住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況，制定本地建筑市場(chǎng)信用評價(jià)管理制度，但不得與省建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準規范相沖突。
第二十六條 建筑市場(chǎng)信用評價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jì)、成果質(zhì)量、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息及“黑名單”等內容。
第二十七條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用評價(jià)應當以全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和省、市一體化平臺公布的信用信息為主要依據。
第二十八條 建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準規范和信用評價(jià)管理制度不得設置歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評價(jià)指標，不得對外地建筑市場(chǎng)各方主體設置信用壁壘。
第二十九條 對首次進(jìn)入本行政區域內承攬業(yè)務(wù)的建筑市場(chǎng)各方主體的初始評價(jià)，不得低于工程所在地上一評價(jià)周期發(fā)布的同類(lèi)市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果的平均水平，但因違法違規受到行政處罰、處理的除外。
第三十條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價(jià)結果。
實(shí)行綜合評價(jià)法的招標投標項目，信用評價(jià)權重原則上應占10%以上。
第三十一條 省、市一體化平臺應當公開(kāi)本地區建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準規范、評價(jià)管理制度及評價(jià)結果，接受社會(huì )監督。
第六章 監督管理
第三十二條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息歸集、錄入、公開(kāi)和推送工作。
第三十三條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。
公開(kāi)從業(yè)人員信用信息應對身份證號碼部分字段進(jìn)行保密處理。
第三十四條 省住房城鄉建設主管部門(mén)建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查各市住房城鄉建設主管部門(mén)信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作中設置信用壁壘的，省住房城鄉建設主管部門(mén)予以通報，并責令限期整改。
第三十五條 住房城鄉建設主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用信息管理工作中應當依法履職，保證信用信息真實(shí)、完整。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價(jià)結果的，應當依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責任人的責任。
第三十六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立異議申請與核查制度，公開(kāi)異議信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對信用信息存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門(mén)提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉建設主管部門(mén)應當在異議申請之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行核查，并及時(shí)作出處理。
第三十七條 建筑市場(chǎng)信用管理工作應當接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人均可以對建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規、規章及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門(mén)舉報或投訴。
第七章 附 則
第三十八條 市住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則或管理辦法。
第三十九條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2020年5月31日。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。
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