《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設辦法》山東省人民政府令第324號（全文）

山東省人民政府令第324號

《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設辦法》已經(jīng)2019年2月22日省政府第32次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年5月1日起施行。




 

省長(cháng)　龔正

2019年3月10日



 

山東省無(wú)障礙環(huán)境建設辦法


 

第一章　總則
 

第一條　為了創(chuàng )造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內無(wú)障礙設施建設、信息交流、服務(wù)管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人等社會(huì )成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息，以及獲得公共服務(wù)、社區服務(wù)和便利的居家生活所進(jìn)行的建設活動(dòng)。

第四條　無(wú)障礙環(huán)境建設應當與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則，滿(mǎn)足殘疾人等社會(huì )成員的實(shí)際需要。

第五條　縣級以上人民政府應當將無(wú)障礙環(huán)境建設工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與衛生城市、健康城市或者智慧城市創(chuàng )建工作相銜接，并與舊城區改建、美麗鄉村建設等工作同步實(shí)施。

第六條　縣級以上人民政府應當推動(dòng)將無(wú)障礙環(huán)境建設工作納入文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位建設內容，并建立相應的激勵和責任追究機制。

第七條　縣級以上人民政府應當定期組織住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、交通運輸、文化和旅游、衛生健康等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )研究無(wú)障礙環(huán)境建設工作，協(xié)調解決無(wú)障礙環(huán)境建設重大問(wèn)題。

第八條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法對無(wú)障礙設施工程建設活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、城市管理、文化和旅游、衛生健康、廣電等部門(mén)在各自職責范圍內，做好無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)工作。

第九條　各級殘疾人聯(lián)合會(huì )應當主動(dòng)了解殘疾人的無(wú)障礙環(huán)境建設需求并向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設宣傳和社會(huì )監督活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復、托養、就業(yè)等服務(wù)機構無(wú)障礙環(huán)境建設和殘疾人居家無(wú)障礙改造等工作。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合自身職責，做好無(wú)障礙環(huán)境建設相關(guān)工作。

第十條　無(wú)障礙環(huán)境建設是全社會(huì )的共同責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當采取措施，為殘疾人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活創(chuàng )造無(wú)障礙環(huán)境。

新聞媒體安排一定時(shí)段或者版面開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設公益宣傳。

鼓勵支持公民、法人和其他組織推進(jìn)無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應用、推廣，為無(wú)障礙環(huán)境建設提供捐助或者志愿服務(wù)。
 

第二章　無(wú)障礙設施建設

第十一條　城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準。

鄉、村莊的建設和發(fā)展,應當逐步達到無(wú)障礙設施工程建設標準。

第十二條　無(wú)障礙設施工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無(wú)障礙設施應當與周邊的無(wú)障礙設施相銜接。

第十三條　建設工程設計單位應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準設計無(wú)障礙設施，對設計質(zhì)量負責。

施工單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設標準進(jìn)行無(wú)障礙設施施工，對施工質(zhì)量負責。

監理單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設標準對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并承擔監理責任。

第十四條　對城鎮已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，縣級以上人民政府應當制定無(wú)障礙設施改造計劃并逐步組織實(shí)施。

無(wú)障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。

第十五條　縣級以上人民政府應當優(yōu)先推進(jìn)下列機構、場(chǎng)所的無(wú)障礙設施改造：

（一）特殊教育、康復、福利、養老等機構；

（二）國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫院、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、科技館、博物館、影劇院等單位的公共場(chǎng)所；

（四）機場(chǎng)、車(chē)站、客運碼頭等公共交通服務(wù)場(chǎng)所；

（五）金融、郵政、通信、市政公用、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；

（六）城市的主要道路、廣場(chǎng)、城市公園、景區等公共場(chǎng)所。

第十六條　城市的主要道路、主要商業(yè)區和大型居住區的人行天橋和人行地下通道，應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準配備無(wú)障礙設施；人行道交通信號設施應當逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，適應殘疾人等社會(huì )成員通行的需要。

第十七條　城市廣場(chǎng)、公園綠地、居住區、公共建筑的停車(chē)場(chǎng)管理單位應當按照國家無(wú)障礙設計規范規定的數量、比例、位置等具體要求，設置無(wú)障礙停車(chē)位并加強管理，保障有無(wú)障礙需求車(chē)輛專(zhuān)用。

公共停車(chē)場(chǎng)管理單位按照規定免收有無(wú)障礙需求車(chē)輛的停車(chē)費用。

第十八條　公共交通運營(yíng)單位應當按照下列規定，逐步完善無(wú)障礙設施，提供無(wú)障礙服務(wù)：

（一）在公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛安裝語(yǔ)音提示系統、電子字幕報站系統和便于殘疾人乘用的輔助設備；

（二）在城市主要交通要道和主要停車(chē)站點(diǎn)設置符合規定的盲文站牌；

（三）在機場(chǎng)、車(chē)站、港口為殘疾人提供購票、候車(chē)、托運行李、上下交通工具等無(wú)障礙客運服務(wù)。

鼓勵公共汽車(chē)、出租車(chē)運營(yíng)單位安排一定比例的無(wú)障礙車(chē)輛，為殘疾人等社會(huì )成員提供交通服務(wù)。

殘疾人乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具或者有標識的導盲犬的，公共交通運營(yíng)單位不得拒絕或者額外收取費用。

第十九條　無(wú)障礙設施的所有權人和管理人應當按照國家標準設置無(wú)障礙設施標志標識，并對無(wú)障礙設施及其標志標識進(jìn)行保護、維修。

任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占盲道、無(wú)障礙衛生間、垂直電梯、輪椅通道等無(wú)障礙設施，或者改變其用途。
 

第三章　無(wú)障礙信息交流

第二十條　縣級以上人民政府應當將無(wú)障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，并采取措施推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當推進(jìn)無(wú)障礙信息技術(shù)應用，指導無(wú)障礙信息交流平臺建設；廣播電視主管部門(mén)應當指導廣播電臺、電視臺開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)題欄目或者聾人手語(yǔ)新聞。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當在信息化建設中充分考慮殘疾人等社會(huì )成員的特殊需要。

第二十一條　升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試的組織單位，應當為殘疾人參加考試提供便利。

第二十二條　省人民政府和設區的市人民政府設立的電視臺應當創(chuàng )造條件，在播出電視節目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節目；縣（市、區）人民政府設立的電視臺在播出新聞和殘疾人專(zhuān)題節目時(shí)，應當配備字幕。

公開(kāi)出版發(fā)行的影視類(lèi)錄像制品應當配備字幕。

第二十三條　縣級以上人民政府設立的公共圖書(shū)館應當加強方便殘疾人獲取信息的數字化建設，開(kāi)設視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。

視力殘疾人較多的特殊教育學(xué)校、殘疾人就業(yè)機構應當在圖書(shū)室、閱覽室、資料室提供盲文讀物和有聲讀物，配備視力殘疾人使用的計算機等設備。

第二十四條　公共服務(wù)機構和公共場(chǎng)所應當創(chuàng )造條件，為殘疾人等社會(huì )成員提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，并安排工作人員予以協(xié)助。

第二十五條　舉辦視力、聽(tīng)力殘疾人集中參加的會(huì )議、講座、培訓、演出等公共活動(dòng)，舉辦單位應當配備解說(shuō)員、提供字幕或者手語(yǔ)服務(wù)。

第二十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)，應當向有需求的聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力殘疾人提供文字和語(yǔ)音信息服務(wù)，并按照國家規定給予服務(wù)收費優(yōu)惠。

第二十七條　火警、求助報警、醫療急救、交通事故等緊急呼叫系統，應當逐步完善適合聽(tīng)力和言語(yǔ)殘疾人使用的文字信息報警、呼救功能。
 

第四章　無(wú)障礙服務(wù)

第二十八條　縣級以上人民政府應當制定殘疾人等社會(huì )成員家庭無(wú)障礙改造工作計劃，逐步改善殘疾人等社會(huì )成員的居住環(huán)境，按照國家和省有關(guān)規定對需要無(wú)障礙設施改造的貧困家庭給予補助。

鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造公益活動(dòng)，為殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造提供技術(shù)指導和服務(wù)。

第二十九條　設區的市、縣（市、區）人民政府提供保障性住房和安置住房時(shí)，應當優(yōu)先考慮殘疾人等行動(dòng)不便的社會(huì )成員的無(wú)障礙環(huán)境需求。

第三十條　設區的市人民政府公安、交通運輸等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當指導機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構開(kāi)展殘疾人駕駛培訓業(yè)務(wù)，為殘疾人申請機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)登記和機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗等提供無(wú)障礙服務(wù)。

第三十一條　殘疾人集中就業(yè)的機構和企業(yè)應當為殘疾人提供無(wú)障礙設施、信息交流等服務(wù)，滿(mǎn)足殘疾職工的生產(chǎn)、生活、文化、康復訓練等方面的無(wú)障礙需求。

第三十二條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )應當會(huì )同文化和旅游、自然資源、交通運輸等部門(mén)開(kāi)展殘疾人等社會(huì )成員無(wú)障礙旅游服務(wù)。

旅游服務(wù)企業(yè)應當對殘疾旅客給予適當幫助，優(yōu)先處理殘疾旅客的旅游投訴。

第三十三條　普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、高等學(xué)校應當為殘疾學(xué)生提供教育教學(xué)等方面的無(wú)障礙服務(wù)，不得拒絕符合條件的殘疾學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)。

第三十四條　托養場(chǎng)所、日間照料場(chǎng)所、文化活動(dòng)室等社區公共服務(wù)設施應當逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，為殘疾人、老年人等社會(huì )成員參與社區生活提供便利。
 

第五章　法律責任

第三十五條　對違反本辦法規定的行為，法律、法規規定法律責任的，適用其規定。

第三十六條　違反本辦法規定，城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，依法給予處罰。

第三十七條　違反本辦法規定，無(wú)障礙設施的所有權人或者管理人未按照國家標準設置無(wú)障礙設施標志標識，或者未對無(wú)障礙設施及其標志標識進(jìn)行保護、維修的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)主管部門(mén)給予5000元以上50000元以下罰款。

第三十八條　無(wú)障礙環(huán)境建設主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
 

第六章　附則

第三十九條　本辦法自2019年5月1日起施行。

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