豫市監〔2018〕39號《河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于機構改革過(guò)渡期間加強市場(chǎng)監管行政執法工作的指導意見(jiàn)》

河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于機構改革過(guò)渡期間加強市場(chǎng)監管行政執法工作的指導意見(jiàn)





豫市監〔2018〕39號

各省轄市、省直管縣（市）工商、質(zhì)監、食藥監、知識產(chǎn)權、發(fā)展改革委（價(jià)檢局、所、處）、物價(jià)局（辦），省局機關(guān)各處室、直屬各單位：

改革市場(chǎng)監管體制，實(shí)行統一的市場(chǎng)監管，是建立統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節。當前，我省市場(chǎng)監管體制改革正按照中央和省委、省政府關(guān)于機構改革的決策部署有序推進(jìn)。為確保機構改革過(guò)渡期間市場(chǎng)監管行政執法工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步夯實(shí)深化市場(chǎng)監管綜合行政執法改革的基礎，現提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求，守住底線(xiàn)，營(yíng)造環(huán)境，規范競爭，促進(jìn)發(fā)展，當好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競爭的維護者、安全底線(xiàn)的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，加快構建統一、權威、高效的市場(chǎng)監管執法體系,打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執法、人民滿(mǎn)意的職業(yè)化市場(chǎng)監管綜合執法隊伍，為實(shí)現我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，為人民群眾買(mǎi)的放心、用的放心、吃的放心提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監管。在元旦、春節“雙節”即將來(lái)臨之際，各單位各部門(mén)要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、安全至上的強烈意識，突出抓好食品藥品、特種設備、危險化學(xué)品、涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品的監管，排查風(fēng)險隱患，解決突出問(wèn)題，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提振消費信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力為廣大人民群眾營(yíng)造平安快樂(lè )的節日環(huán)境。

（二）嚴格監管執法。扎實(shí)開(kāi)展反不正當競爭、公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。加大價(jià)格監管力度。嚴厲打擊商標侵權、假冒專(zhuān)利、制假售假、虛假宣傳等違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加大信用監管力度，提高監管效能。對達不到產(chǎn)品與服務(wù)標準的企業(yè)予以約談、通報和行政處罰，并計入企業(yè)誠信檔案。嚴查無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。以嚴格執法促進(jìn)全面質(zhì)量提升和知識產(chǎn)權保護。

（三）加強消費維權。按照國家市場(chǎng)監管總局的要求，進(jìn)一步整合統一12315、12365、12331、12330、12358等投訴舉報平臺，各平臺在整合前應保持暢通，為人民群眾提供便捷高效的投訴舉報服務(wù)。積極抓好線(xiàn)上線(xiàn)下維權，拓寬糾紛處理渠道，努力化解消費糾紛，促進(jìn)消費維權難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。

（四）密切部門(mén)合作。當前，各單位各部門(mén)要強化市場(chǎng)監管行政執法“一盤(pán)棋”的意識，強化政策協(xié)同，回應社會(huì )關(guān)切，形成全局工作強大合力。原省級工商、質(zhì)監、食藥監、知識產(chǎn)權、價(jià)檢等部門(mén)的處罰決定、復議決定等法律文書(shū)編號由省市場(chǎng)監管局統一規定，統一以省市場(chǎng)監管局名義對外作出具體行政行為。全系統要進(jìn)一步加強上下級部門(mén)的溝通和協(xié)調，及時(shí)通報市場(chǎng)監管和案件查處信息，特別要避免系統性、區域性安全事件的發(fā)生。要加強與公安、文化、衛生、自然資源、煙草等執法部門(mén)溝通和協(xié)調，取得各行政執法部門(mén)的支持配合。對發(fā)現刑事犯罪行為要及時(shí)移交司法機關(guān)處理，做到行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，嚴明紀律。各單位主要負責人要進(jìn)一步強化敬畏意識，真正把責任扛在肩上。要實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，做到各項工作親自部署，關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調，落實(shí)情況親自督查，確保機構改革過(guò)渡期間市場(chǎng)監管行政執法工作有序推進(jìn)。要遵守政治紀律，提升政治站位，堅決服從大局，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣落實(shí)各項工作任務(wù)，確保思想不亂、干勁不減、隊伍不散、工作不斷，保持工作的連續性和穩定性。

（二）依法履職，規范執法。各單位要進(jìn)一步明確職責，壓實(shí)責任，充分發(fā)揮原工商、質(zhì)監、食藥監、知識產(chǎn)權、價(jià)檢等部門(mén)各自的職能，依法履職盡責，嚴格依法行政。加快推進(jìn)行政執法工作制度化、規范化、程序化、法治化建設，法律文書(shū)要注重明法析理，切實(shí)做到文明執法、秉公辦案。同時(shí)，按照國家市場(chǎng)監管總局要求，省市場(chǎng)監管局將盡快統一全省市場(chǎng)監管執法文書(shū)、辦案程序、辦案信息管理系統，為全省市場(chǎng)監管行政執法工作進(jìn)一步規范整合奠定扎實(shí)基礎。

（三）調查研究，推動(dòng)工作。要結合機構改革中發(fā)現的突出問(wèn)題，集中力量研究解決辦法，化解矛盾，確保改革目標實(shí)現；要進(jìn)一步加強市場(chǎng)監管領(lǐng)域調查研究，圍繞全面整合市場(chǎng)監管職能，更多采取改革的辦法，更多運用法治化手段，不斷完善市場(chǎng)監管行政執法工作機制，推動(dòng)監管職能轉變。

（四）強化學(xué)習，提高素質(zhì)。當前，全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步加強對常用法律法規特別是新修訂的法律法規的學(xué)習貫徹。國家市場(chǎng)監管總局剛剛頒布了《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》和《市場(chǎng)監督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》，各地要加強學(xué)習和培訓，特別要加大對法律文書(shū)制作、收集固定證據、采取強制措施、行使自由裁量權、實(shí)施行政指導等執法工作技能的培訓力度，不斷提高執法辦案隊伍的能力和依法行政水平。




 

河南省市場(chǎng)監督管理局

2018年12月26日

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本文關(guān)鍵詞： 豫市監, 河南省市場(chǎng)監督管理局, 機構改革, 過(guò)渡期, 市場(chǎng), 監管, 行政執法, 指導意見(jiàn)