桂國土資發(fā)〔2018〕65號《廣西壯族自治區國土資源廳廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區環(huán)境保護廳關(guān)于清退礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金有關(guān)事項的通知》

廣西壯族自治區國土資源廳廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區環(huán)境保護廳關(guān)于清退礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金有關(guān)事項的通知






桂國土資發(fā)〔2018〕65號

各市、縣國土資源局、財政局、環(huán)境保護局：

根據《財政部國土資源部環(huán)境保護部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見(jiàn)》（財建〔2017〕638號）、《廣西壯族自治區國土資源廳關(guān)于停止收繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的通知》（桂國土資發(fā)〔2017〕56號）精神，現就我區礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金清退有關(guān)事項通知如下，請遵照執行，并將在執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋自治區國土資源廳。

一、保證金清退范圍

本自治區行政區域內礦山企業(yè)2009年以來(lái)按照《廣西壯族自治區國土資源廳財政廳環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金管理辦法〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2009〕24號、桂國土資發(fā)〔2013〕71號）要求繳納的保證金。

二、清退部門(mén)及職責

自然資源部（原國土資源部）和自治區國土資源廳核發(fā)采礦權許可證的礦山企業(yè)保證金清退返還工作由自治區國土資源廳、財政廳和環(huán)境保護廳負責；設區市和縣（市）國土資源主管部門(mén)核發(fā)采礦權許可證的，保證金清退返還工作由所在市和縣（市）國土資源局、財政局、環(huán)境保護局負責；其中各級國土資源主管部門(mén)負責組織保證金清退審查驗收等日常工作，市、縣財政部門(mén)負責保證金的本息核計退還工作，環(huán)境保護部門(mén)參與現場(chǎng)驗收等工作。

各級國土資源、財政、環(huán)境保護主管部門(mén)應高度重視保證金清退工作，確保數字準確、退還及時(shí)，同時(shí)，還應加強對采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)的監督檢查。保證金取消和退還后，采礦權人仍然是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和監測的責任主體。

三、設立基金賬戶(hù)

采礦許可證有效期內的礦山，由采礦權人通過(guò)建立基金的方式，籌集礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復資金。同時(shí)，礦山企業(yè)需在銀行賬戶(hù)中設立基金賬戶(hù)，單獨反應基金的提取情況。

采礦許可證已到期且不再延續的礦山不用設立基金賬戶(hù)，采礦許可證已到期指本通知印發(fā)之日起30日內采礦許可證批準的有效期到期日期為截止日期（下同）。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復基金的設立、計提、使用按自治區相關(guān)部門(mén)今后出臺的礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金管理辦法執行?，F階段基金的規模標準與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案或礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案中估算動(dòng)態(tài)投資與階段時(shí)間一致。

四、分類(lèi)處置清退保證金

（一）采礦許可證有效期內的礦山，由采礦權人向核發(fā)采礦許可證的國土資源主管部門(mén)提出返還保證金書(shū)面申請，經(jīng)國土資源主管部門(mén)對采礦權人申請進(jìn)行審核通過(guò)后，一次性將已繳納的保證金本息退還至礦山企業(yè)設立的基金賬戶(hù)。如企業(yè)或經(jīng)過(guò)相關(guān)合法手續由國土資源主管部門(mén)已用于該企業(yè)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的支出，則退還已繳納保證金的剩余部分。

（二）采礦許可證有效期內政策性關(guān)閉的礦山，如因環(huán)境保護、國家建設、供給側改革等需要由政府部門(mén)提出關(guān)閉但采礦許可證未到期的礦山，采礦權人在本通知印發(fā)之日起30日內已按關(guān)閉標準（方案）關(guān)閉到位的，由采礦權人向核發(fā)采礦許可證的國土資源主管部門(mén)提出返還保證金書(shū)面申請，經(jīng)國土資源主管部門(mén)組織驗收通過(guò)后，保證金本息一次性全部退還至礦山企業(yè)賬戶(hù)；未在本通知印發(fā)之日起30日內關(guān)閉到位且在通知整改的期限仍未履行義務(wù)的，保證金本息不予退還，相關(guān)部門(mén)保留追索其責任的權力。該部分保證金本息繳入同級財政，財政部門(mén)根據國土資源主管部門(mén)提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金繳存財政審核表》（附件4）確認繳存金額，統籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。

（三）采礦許可證已過(guò)期且礦山已停產(chǎn)，但申請采礦權的法人仍存在的，由負責繳存保證金的國土資源主管部門(mén)在媒體上發(fā)出責令治理恢復義務(wù)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)的公告，采礦權的法人應于公告之日起10個(gè)工作日內向國土資源主管部門(mén)書(shū)面反饋是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)。如書(shū)面承諾履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)的，需在1年內履行完成恢復治理義務(wù)，經(jīng)國土資源主管部門(mén)組織驗收通過(guò)后，保證金本息一次性全部退還至責任主體賬戶(hù)；如未在規定時(shí)限內做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)書(shū)面承諾或做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)書(shū)面承諾但未在1年內履行完成恢復治理義務(wù)或恢復治理未通過(guò)國土資源主管部門(mén)驗收的，保證金本息不予退還。該部分保證金本息繳入同級財政，財政部門(mén)根據國土資源主管部門(mén)提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金繳存財政審核表》（附件4）確認繳存金額，統籌用于當地的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。

（四）采礦許可證已過(guò)期且責任主體已滅失的礦山，負責征繳保證金的國土資源主管部門(mén)通過(guò)工商信息系統查詢(xún)、發(fā)函、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、媒體公告等方式對責任主體滅失情況進(jìn)行確認后，保證金本息繳入同級財政，財政部門(mén)根據國土資源主管部門(mén)提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金繳存財政審核表》（附件4）確認繳存金額，統籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。

（五）采礦許可證過(guò)期，但在規定時(shí)限內正依法辦理延續審批流程的礦山，待采礦許可證延續與否確定后，按第一類(lèi)或第三類(lèi)處置。

五、其他要求

（一）符合保證金退還條件的，采礦權人向核發(fā)采礦許可證的國土資源主管部門(mén)提出返還保證金書(shū)面申請（格式見(jiàn)附件1），填寫(xiě)《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金退還審核表》（附件2），同時(shí)將企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、采礦許可證復印件、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任書(shū)》復印件、保證金繳款憑證復印件和礦山企業(yè)銀行賬戶(hù)（含基金賬戶(hù)）信息等材料作為附件，加蓋公章后一同報送國土資源主管部門(mén)。國土資源主管部門(mén)負責審核上報材料[或組織專(zhuān)家對現場(chǎng)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作進(jìn)行驗收，形成驗收意見(jiàn)（附件3）]，對符合返還條件的，在完成審核通過(guò)后30個(gè)工作日內將保證金本息一次性退還給采礦權人。已繳存的保證金利息按銀行同期活期存款利率乘以實(shí)際繳存時(shí)間計算，計算截止日期為2019年6月30日，逾期不辦理退還手續的將不再計算截止日后的利息。

本通知印發(fā)之日起至2019年6月30日為辦理返還期，逾期未申請返還的，視為無(wú)人申請，國土資源管理部門(mén)對于無(wú)人申請和不于返還的保證金本息一次性繳入同級財政，列入“1039999其他收入”科目，統籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。

（二）采礦權發(fā)生轉讓或整合的，采礦權轉讓人和受讓人應按照采礦權轉讓合同的約定，向保證金繳存機關(guān)出示相關(guān)證明材料，明確已繳存保證金的歸屬問(wèn)題，并辦理保證金退還手續。采礦權轉讓人或受讓人故意隱瞞事實(shí)，造成保證金退還失誤或損失的，由當事人承擔法律責任。

（三）保證金退還前，采礦權人無(wú)資金實(shí)施治理義務(wù)且防災減災或環(huán)境保護需要實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的礦山，由采礦權人申請、或國土資源主管部門(mén)通過(guò)發(fā)函、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、媒體公告等方式告知采礦權人，經(jīng)自治區國土資源廳或市、縣財政主管部門(mén)同意后，可動(dòng)用采礦權人已繳納的保證金（含本息），由采礦權人或縣級國土資源主管部門(mén)組織實(shí)施治理工程。保證金不足以治理的，由采礦權人負責補足，治理后保證金（含本息）有剩余則退還采礦權人。

（四）采礦許可證有效期內政策性關(guān)閉的礦山，政府部門(mén)已賠償并規劃統一進(jìn)行治理的，保證金本息不退還采礦權人；應賠償未賠償到位的，按有關(guān)賠償方案處置保證金。

（五）本通知印發(fā)之日起，原《廣西壯族自治區財政廳國土資源廳環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金管理辦法〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2013〕71號）有關(guān)繳存保證金的條款同時(shí)廢止。



附件：【略】

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金返還申請書(shū)（格式）

2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金退還審核表（格式）

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復驗收意見(jiàn)表（格式）

4.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金繳存財政審核表（格式）




 

廣西壯族自治區國土資源廳

廣西壯族自治區財政廳

廣西壯族自治區環(huán)境保護廳

2018年9月21日

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