蘇辦發(fā)〔2018〕27號《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






蘇辦發(fā)〔2018〕27號

各市、縣(市、區)黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2018年6月28日




 

關(guān)于深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)教育強省建設，不斷提升教育現代化建設水平，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，現就我省深化教育體制機制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化教育綜合改革，系統化推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等各項改革，使各級各類(lèi)教育更加符合教育規律、更加符合人才成長(cháng)規律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，著(zhù)力培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、建設“強富美高”新江蘇提供人才支撐和智力保障。

（二）基本原則。一是把牢發(fā)展方向。堅定不移走中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步加強黨對教育工作的領(lǐng)導，努力辦好中國特色、世界水平的現代教育。二是遵循科學(xué)規律。把握新時(shí)代教育發(fā)展特征，繼承弘揚優(yōu)秀教育傳統，吸收借鑒世界先進(jìn)辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，倡導適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習等教育理念。三是突出問(wèn)題導向。堅持以人民為中心，針對群眾反映強烈的問(wèn)題，著(zhù)眼公平而有質(zhì)量的教育，更加注重豐富辦學(xué)資源、建設發(fā)展性政策體系、提供貼心的教育服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。四是激發(fā)內生活力。尊重基層首創(chuàng )精神，調動(dòng)市縣和學(xué)校改革的主動(dòng)性、創(chuàng )造性，調動(dòng)教師在教育改革中的積極性、能動(dòng)性，調動(dòng)社會(huì )一切積極因素參與教育，并及時(shí)將成功經(jīng)驗上升為制度和政策。

（三）主要目標。到2020年，我省教育基礎性制度體系建立健全，充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制加快形成，群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步緩解，教育供給的單一粗放、教育運行的內向與群眾對教育的多樣化個(gè)性化需求、社會(huì )參與教育不充分之間的矛盾逐步化解，政府依法宏觀(guān)管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì )有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善。

二、深化立德樹(shù)人體制機制改革

（四）用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝師生。創(chuàng )新方式方法，深入推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導師生深刻領(lǐng)會(huì )其歷史地位、豐富內涵、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，強化教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

（五）構建大中小幼一體化德育體系。針對不同年齡段學(xué)生，科學(xué)設計德育目標、內容、途徑和方法。實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程、高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，健全全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的體制機制，將德育有機融入到所有學(xué)科、課程、實(shí)踐活動(dòng)中。按照數量足夠、結構合理、素質(zhì)過(guò)硬的要求，建好德育課、思想政治理論課教師和輔導員、班主任、共青團干部隊伍。加強目標管理和責任考核，把德育工作成效作為對學(xué)校和教師考評的首要指標。

（六）健全促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(cháng)效機制。完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與減負的機制，督促學(xué)校嚴格按照課程標準組織教學(xué)，指導開(kāi)展家庭教育，規范校外培訓機構辦學(xué)，改進(jìn)教育評價(jià)制度，把學(xué)生綜合素質(zhì)和能力作為評價(jià)的基本標準，營(yíng)造健康的教育生態(tài)。采取有效措施，扭轉中小學(xué)生視力不良和超重比例增多的狀況。強化體育課和課外鍛煉，推行中小學(xué)生體質(zhì)健康報告書(shū)制度，試行大學(xué)生體質(zhì)健康等級證書(shū)制度，推進(jìn)校園足球普及，建好足球特色學(xué)校，每名學(xué)生至少掌握兩項運動(dòng)技能。各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績(jì)考核指標、教育行政部門(mén)與學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標。加快建立課內課外一體化、校內校外相結合的美育機制，將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評結果計入中考成績(jì)。重視心理健康教育，健全預警防控和危機干預機制，完善學(xué)生心理健康服務(wù)平臺和體系。加強勞動(dòng)教育、國防教育、法治教育、健康教育，開(kāi)展學(xué)校衛生工作社會(huì )化試點(diǎn)。開(kāi)展實(shí)踐教育和職業(yè)啟蒙教育，依托職業(yè)院校建設中小學(xué)生職業(yè)體驗中心，建立多種形式的社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地。注重學(xué)生語(yǔ)言文字應用能力培養，探索建立中小學(xué)生國家通用語(yǔ)言口語(yǔ)水平監測制度。加強和改進(jìn)學(xué)校安全工作，完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系。

（七）改革考試招生制度。嚴格堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)。推進(jìn)中考制度改革，構建基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩Ｊ?。按照國家部署要求，研究制定新一輪高考方案，穩妥推進(jìn)高考綜合改革，推動(dòng)教學(xué)、考試、招生一體化改革，健全科學(xué)育人、科學(xué)評價(jià)、科學(xué)選才的體制機制。完善職業(yè)院校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度。推行博士研究生“申請－考核”選拔機制。

三、深化基礎教育體制機制改革

（八）建立學(xué)前教育均衡普惠發(fā)展的體制機制。健全“省市統籌、以縣為主、縣鄉共建”的學(xué)前教育管理體制，完善集體辦幼兒園體制機制，逐步實(shí)行縣級政府屬地化管理。深化學(xué)前教育改革發(fā)展示范區建設。建立學(xué)前教育資源預警制度，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園，探索幼兒園服務(wù)區制度，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。持續清理整治無(wú)證幼兒園，規范設置管理必要的照護點(diǎn)。全面推進(jìn)幼兒園課程游戲化，堅決糾正“小學(xué)化”傾向。建立健全學(xué)前教育教研員準入機制，配備專(zhuān)業(yè)化教研員隊伍。按照國家部署要求，加強各級衛生健康、教育、市場(chǎng)監管、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)同，構建嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)體系。

（九）完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）建設。健全與常住人口變化和城鎮化進(jìn)程相適應的中小學(xué)布局建設機制，嚴格規劃剛性實(shí)施，確保充足的學(xué)位供給?？茖W(xué)劃定學(xué)校施教區，保證施教區生源數量與學(xué)校招生規?；具m應，有空余學(xué)額時(shí)采取公開(kāi)報名和搖號的方式確定。多措并舉破解擇校問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)縣域義務(wù)教育公辦學(xué)校教師和校長(cháng)交流輪崗制度化、常態(tài)化、公開(kāi)化，引導骨干教師和優(yōu)秀校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。規范校外教育培訓機構，嚴格辦學(xué)資質(zhì)審查，規范培訓范圍和內容，嚴查與學(xué)校掛鉤招生、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到教育培訓機構任教行為。開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標準化建設與監測，構建消除大班額長(cháng)效機制，到2020年全省所有義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準。統籌城鄉教育資源均衡配置，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施鄉村教育提升計劃、初中內涵發(fā)展與全面提升計劃，開(kāi)展農村中小學(xué)小班化建設試點(diǎn)。

（十）創(chuàng )新普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展機制。改革普通高中管理體制，推動(dòng)設區市中心城區普通高中由設區市統一舉辦和管理。堅持適度規模辦學(xué)和規范辦學(xué)，到2020年全省公辦普通高中基本達到省級優(yōu)質(zhì)標準。啟動(dòng)高品質(zhì)示范高中建設。深化課程改革，實(shí)施新修訂的普通高中課程方案和課程標準，增強課程的選擇性和適應性，培養學(xué)生學(xué)科核心素養，建設一批課程基地。完善選課制度和學(xué)分管理辦法，建立行政班與教學(xué)班并行的管理機制。普遍開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導，鼓勵有條件的普通高中單獨或與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)設職業(yè)技術(shù)技能選修課程。深化創(chuàng )新人才培養試點(diǎn)，探索拔尖創(chuàng )新后備人才培養途徑。辦好內地西藏班、新疆班。

（十一）改進(jìn)特殊教育發(fā)展機制。堅持政府主導、特教特辦，建立特殊教育機構認定制度、殘疾學(xué)生教育診斷安置制度、個(gè)別化教育制度和多元化質(zhì)量評估制度，推動(dòng)特殊教育與普通教育的融合、學(xué)校與醫院和康復機構的合作、教師與專(zhuān)業(yè)醫療康復人員的協(xié)作。完善特殊教育體系，實(shí)施第二期特殊教育提升計劃，到2020年，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率、殘疾少年高中階段入學(xué)率均達80%。落實(shí)特殊教育教師“雙證”（教師資格證、專(zhuān)業(yè)培訓考核合格證）準入制度。健全特殊教育經(jīng)費投入機制，探索教育與康復經(jīng)費跨部門(mén)協(xié)同使用，推動(dòng)相關(guān)經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

四、深化職業(yè)教育體制機制改革

（十二）推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，構建學(xué)校和企業(yè)協(xié)同育人、職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合發(fā)展新格局。鼓勵支持行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，建立規模以上企業(yè)把開(kāi)展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告制度，省級每年認定100家左右“產(chǎn)教融合型企業(yè)”。加強用人需求預測和行業(yè)用工標準建設，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應，促進(jìn)人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合。推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，形成德技并修、工學(xué)結合的育人機制。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習實(shí)訓制度，規模以上企業(yè)按職工總數的2%安排實(shí)習崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習。暢通職業(yè)院校（含技工院校）教師和企業(yè)工程技術(shù)人員雙向兼職通道。定期通報表?yè)P優(yōu)秀工匠、職教名師、職業(yè)院校學(xué)生，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、不唯學(xué)歷憑能力的良好社會(huì )氛圍。

（十三）完善現代職業(yè)教育體系。理順職業(yè)教育管理體制，教育部門(mén)統籌規劃本地區職業(yè)教育工作，具體負責職業(yè)院校學(xué)歷教育，人力資源社會(huì )保障部門(mén)具體負責以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓和管理，推動(dòng)設區市中心城區中等職業(yè)學(xué)校由設區市統一舉辦和管理。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃、高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展卓越計劃，引導建設一批高水平應用型大學(xué)，建立應用型本科院校聯(lián)盟。完善技術(shù)技能人才成長(cháng)立交橋，建設上下貫通銜接的課程體系，推進(jìn)中職、高職、應用型本科教育分段、聯(lián)合培養。

五、深化高等教育體制機制改革

（十四）改善高等教育治理。健全國家與省兩級管理為主、省級統籌的高等教育管理體制，明晰設區市管理權限。優(yōu)化高等教育布局結構，出臺高校分類(lèi)管理指導意見(jiàn)，探索建立不同類(lèi)型高校的撥款標準、質(zhì)量評估、人事管理、監測評價(jià)等制度。深化“放管服”改革，加大協(xié)同推進(jìn)力度，細化高校崗位總量設置、職稱(chēng)評聘、進(jìn)人用人、薪酬分配、經(jīng)費和資產(chǎn)使用以及加強監管優(yōu)化服務(wù)的具體辦法。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，保證校長(cháng)依法行使職權。健全高校二級院系黨政共同負責制，形成集體領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。

（十五）創(chuàng )新人才培養機制。健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，加強新工科建設，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養聯(lián)動(dòng)的機制。改革人才培養模式，實(shí)施大類(lèi)招生、大類(lèi)培養，推行學(xué)分制和彈性學(xué)制。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“教育－實(shí)踐”體系，建立江蘇高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育聯(lián)盟。健全協(xié)同育人機制，組織開(kāi)展教育界與產(chǎn)業(yè)界對話(huà)對接活動(dòng)，建設一批行業(yè)企業(yè)共建共管的現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來(lái)技術(shù)學(xué)院。深化研究生培養模式改革，更加注重學(xué)術(shù)型研究生學(xué)術(shù)素養和創(chuàng )新能力的培養，更加注重應用型研究生職業(yè)能力和實(shí)踐能力的培養，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格有機銜接，逐步將博士研究生基本學(xué)制調整為四年，健全博士研究生分流退出機制。建立以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為導向、以學(xué)科建設水平和研究生培養質(zhì)量為參照、向承擔國家或區域重大科研任務(wù)高校傾斜的研究生招生計劃分配機制。

（十六）加快科研體制改革。全面落實(shí)國家和省關(guān)于科技體制改革的政策措施，創(chuàng )新科研組織模式，改進(jìn)科研項目立項方式。加大對基礎研究、應用基礎研究的支持力度，擴大省屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費額度。完善科研育人機制，培育一批科研育人示范項目和團隊。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵有條件的高校向社會(huì )開(kāi)放科技資源，支持高校與地方政府、企業(yè)、園區共建研究院和其他科技平臺，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng )新成果主動(dòng)對接實(shí)體經(jīng)濟。改革高?？萍汲晒幹?、使用和收益分配制度，完善中介服務(wù)體系，扶持高校師生創(chuàng )辦科技型企業(yè)。擴大高?？蒲泄ぷ髯灾鳈?，支持高校自主設立科研崗位和學(xué)術(shù)特區。健全科研考核評價(jià)機制，形成有利于高水平人才成長(cháng)、高質(zhì)量成果產(chǎn)出、科技成果快速轉移轉化的考核評價(jià)和競爭激勵機制。貫徹落實(shí)中央關(guān)于構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的決策部署，加強高水平智庫建設，創(chuàng )建一批示范性馬克思主義學(xué)院。

（十七）支持“雙一流”和高水平大學(xué)建設。建立部省共建“雙一流”建設高校的機制，探索省市共建高水平大學(xué)。凡屬簡(jiǎn)政放權、先行先試的改革試點(diǎn)，“雙一流”和高水平大學(xué)建設高?？梢?ldquo;一事一報”“一校一策”方式向省有關(guān)部門(mén)申報實(shí)施。優(yōu)先支持“雙一流”和高水平大學(xué)建設高校增設博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，傾斜安排研究生招生計劃特別是博士研究生招生計劃。完善高水平大學(xué)建設績(jì)效評價(jià)標準，動(dòng)態(tài)調整支持力度。發(fā)揮“雙一流”建設學(xué)科引領(lǐng)作用，建立一批高校學(xué)科聯(lián)盟。

六、深化繼續教育和民辦教育體制機制改革

（十八）健全終身學(xué)習制度體系。加大政策扶持和政府購買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校、社區教育機構、行業(yè)企業(yè)和各類(lèi)培訓機構開(kāi)展繼續教育，重點(diǎn)辦好開(kāi)放大學(xué)。積極開(kāi)發(fā)和整合終身學(xué)習資源，建好“江蘇學(xué)習在線(xiàn)”等數字化學(xué)習平臺。構建多樣化的老年教育機制，動(dòng)員更多的學(xué)校教育資源參與老年教育。完善學(xué)習激勵機制，建好終身教育學(xué)分銀行，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習成果互認銜接。推動(dòng)學(xué)習型城市和學(xué)習型組織建設，加快建設學(xué)習型社會(huì )。

（十九）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理，引導社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。保障民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校平等法律地位，健全財政、土地、登記等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的政策，落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。放開(kāi)營(yíng)利性民辦學(xué)校收費和非營(yíng)利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育（除幼兒園外）收費，在試點(diǎn)基礎上有序放開(kāi)部分學(xué)段非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費。鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果等。完善民辦學(xué)校財務(wù)會(huì )計、內部控制、審計監督制度，健全信用評價(jià)、質(zhì)量認證和評估制度，建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制，規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

七、深化教育支撐保障體制機制改革

（二十）創(chuàng )新教師管理制度。健全師德建設長(cháng)效機制，推行師德考核負面清單，實(shí)行“一票否決”制度。實(shí)施教師教育創(chuàng )新行動(dòng)計劃，建設一批高水平教師教育基地，支持符合條件的師范院校申報博士、碩士授予單位和教育博士、教育碩士授權點(diǎn)，適時(shí)提高師范生生均撥款水平。合理核定公辦中小學(xué)和幼兒園教職工編制，研究建立“動(dòng)態(tài)調整、周轉使用”的事業(yè)編制省內統籌調劑使用制度，盤(pán)活事業(yè)編制存量并向教師隊伍傾斜。規范編外聘用教師管理，鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式化解教師編制不足問(wèn)題。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，創(chuàng )新職業(yè)院校教師招聘制度。完善中小學(xué)教師績(jì)效工資制度，改進(jìn)績(jì)效考核辦法，使績(jì)效工資充分體現教師工作量和實(shí)際業(yè)績(jì)，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。擴大高校收入分配自主權，在核定的績(jì)效工資總量?jì)?，高校自主決定本單位績(jì)效工資分配形式和分配辦法，不受績(jì)效工資結構比例限制；對聘用的高端人才和創(chuàng )新實(shí)踐成果突出的優(yōu)秀科技人才，高?？勺灾鞔_定實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等薪酬分配制度。

（二十一）健全教育投入機制。堅持財政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。合理劃分教育領(lǐng)域地方各級財政事權和支出責任，明確支出責任分擔方式，依法落實(shí)地方各級政府教育支出責任。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，加大向薄弱地區、薄弱學(xué)段、薄弱環(huán)節的傾斜力度。完善非義務(wù)教育成本分擔機制，按照規定程序適時(shí)調整非義務(wù)教育學(xué)費標準。健全學(xué)生資助制度，建立國家資助、學(xué)校獎助、社會(huì )捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，提高資助精準度。健全以績(jì)效為導向的教育預算撥款制度，完善以資金使用效益為核心的績(jì)效評價(jià)體系，提高經(jīng)費和資產(chǎn)使用效益。

（二十二）提升教育信息化水平。加快完善職能管理部門(mén)、業(yè)務(wù)推進(jìn)部門(mén)、技術(shù)支持部門(mén)協(xié)同推進(jìn)教育信息化的機制，實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計劃，推動(dòng)人才培養模式和教育服務(wù)方式變革。健全數字教育資源公共服務(wù)體系，建立企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學(xué)校自主選擇的資源建設機制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在薄弱地區和農村學(xué)校的共建共享。推動(dòng)現代信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng )新，加強職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò )仿真實(shí)訓環(huán)境建設，鼓勵高校開(kāi)發(fā)使用在線(xiàn)開(kāi)放課程。加快教育大數據建設，促進(jìn)教育治理方式變革。

（二十三）擴大教育國際交流合作。完善中外合作辦學(xué)機制，推進(jìn)高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設，積極發(fā)展高水平有特色中外合作辦學(xué)機構，實(shí)施應用型高校中外合作辦學(xué)課程改革項目。健全涉外辦學(xué)項目準入和退出機制。打造教育國際交流合作高端平臺，深入推進(jìn)江蘇－英國高水平大學(xué)“20+20”行動(dòng)計劃，密切與有關(guān)國家或地區的教育合作，探索校企協(xié)同服務(wù)“一帶一路”建設的機制和平臺，鼓勵具備條件的高校赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家辦學(xué)。吸引海外高層次人才來(lái)江蘇開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作，積極舉辦重大國際學(xué)術(shù)活動(dòng)，努力把江蘇建成國際學(xué)術(shù)中心。擴大外國留學(xué)生規模，實(shí)施留學(xué)江蘇優(yōu)秀人才遴選計劃，健全外國留學(xué)生教育和管理質(zhì)量保障機制。

八、組織領(lǐng)導和推進(jìn)實(shí)施

（二十四）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。堅持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制，確保黨的路線(xiàn)方針政策在各級各類(lèi)學(xué)校得到貫徹落實(shí)。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，全面落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責任制，增強政治意識，加強正面引導，建強工作陣地，牢牢掌握教育系統意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，加強教育系統黨的建設，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把教育系統黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。按照與教育管理體制相適應、管黨建管業(yè)務(wù)相結合的原則，中小學(xué)黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門(mén)或教育行政部門(mén)黨組織統一領(lǐng)導和指導。建立管行業(yè)就要管行風(fēng)管廉政的長(cháng)效機制，逐級壓實(shí)全面從嚴治黨和管行風(fēng)抓系統的主體責任。

（二十五）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。加強省級統籌，完善分級辦學(xué)、分級管理體制。健全教育標準體系，強化依法治教，加大教育執法和執法監督力度。建立健全上一級政府考評下一級政府依法履行教育職責的督政體制、指導各級各類(lèi)學(xué)校規范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、貫通大中小幼的教育質(zhì)量監測評估體制，加強教育督導評估機構和隊伍建設，推行第三方評價(jià)。

（二十六）確保教育改革各項目標任務(wù)落到實(shí)處。健全教育改革系統化推進(jìn)機制，完善統籌決策、研究咨詢(xún)、分工落實(shí)、督察督辦、總結推廣的改革工作鏈條。充分發(fā)揮各級教育體制改革領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調職能、教育咨詢(xún)委員會(huì )的決策服務(wù)作用，加快推進(jìn)教育各領(lǐng)域各環(huán)節改革。建立教育改革目標管理和責任落實(shí)制度，及時(shí)跟蹤督促市縣和學(xué)校改革進(jìn)展。完善教育改革試點(diǎn)機制，建立重大教育改革授權制度，鼓勵因地制宜開(kāi)展改革試驗。重視改革經(jīng)驗推廣，著(zhù)力將成功做法上升為政策制度。大力宣傳教育改革成就，推動(dòng)形成有利于教育改革的良好環(huán)境氛圍。

全文下載:《中共江 蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化教 育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

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