您當前的位置：蘇政發(fā)〔2017〕133號《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》
江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知
蘇政發(fā)〔2017〕133號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府
2017年10月26日
第一章 總 則
第一條 為規范全省政務(wù)信息資源管理工作，加快推動(dòng)全省政務(wù)信息系統整合和政務(wù)信息資源共享應用，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉變職能、創(chuàng )新管理中的重要作用，提升政務(wù)服務(wù)水平和行政效能，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）的要求，依據有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門(mén)在履行職責過(guò)程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類(lèi)信息資源，包括直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統形成的信息資源等。
本辦法所稱(chēng)政務(wù)部門(mén)，是指政府部門(mén)、法律法規授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織。本辦法也適用其他依法經(jīng)授權具有公共管理職能的組織。
第三條 本辦法用于規范全省政務(wù)信息資源共享工作，包括政務(wù)部門(mén)間因履行職責需要使用其他政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)信息資源的行為。
第四條 政務(wù)信息資源共享應遵循以下原則：
（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務(wù)部門(mén)形成的政務(wù)信息資源原則上應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規執行。
（二）需求導向，無(wú)償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門(mén)（以下統稱(chēng)使用部門(mén)）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供部門(mén)（以下統稱(chēng)提供部門(mén)）應及時(shí)響應并無(wú)償提供共享服務(wù)。
（三）統一標準，統籌建設。按照國家和省政務(wù)信息資源標準規范進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數一源”、多元校核，統籌建設全省政務(wù)信息資源目錄體系和數據共享交換體系。
（四）完善機制，保障安全。建立完善政務(wù)信息資源共享管理機制和政務(wù)信息資源共享工作評價(jià)機制，加強對共享信息采集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權管理和安全保障，確保共享信息安全。
第五條 江蘇省政務(wù)信息系統整合共享工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）負責組織、指導、協(xié)調和監督全省政務(wù)信息資源共享工作。
領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，負責政務(wù)信息資源共享的組織實(shí)施，指導政務(wù)信息資源目錄編制及日常管理，負責并推動(dòng)政務(wù)數據共享交換平臺的建設、運行和維護，具體承擔落實(shí)領(lǐng)導小組議定的各項任務(wù)和日常協(xié)調服務(wù)工作。
各市、縣（市、區）應加強本行政區域內政務(wù)信息資源統籌管理，明確本地區政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)，負責政務(wù)信息資源共享工作，協(xié)調解決政務(wù)信息資源管理中遇到的重大問(wèn)題。
各政務(wù)部門(mén)按照本辦法規定負責本部門(mén)政務(wù)信息資源共享工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，負責本部門(mén)與政務(wù)數據共享交換平臺的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向政務(wù)數據共享交換平臺提供共享的政務(wù)信息資源，從政務(wù)數據共享交換平臺獲取并使用共享信息。
第六條 各政務(wù)部門(mén)應加強基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，利用政務(wù)信息資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理、商事服務(wù)、宏觀(guān)調控、安全保障、稅收共治等領(lǐng)域政府治理水平顯著(zhù)提升，促進(jìn)交通運輸、社會(huì )保障、環(huán)境保護、醫療健康、教育、文化、旅游、住房城鄉建設、食品藥品等民生服務(wù)普惠化。
第二章 政務(wù)信息資源目錄
第七條 政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現全省政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎，是政務(wù)部門(mén)間信息共享的依據。
第八條 省發(fā)展改革委按照國家和省有關(guān)部署要求，組織制定《江蘇省政務(wù)信息資源目錄編制指南》，明確政務(wù)信息資源的分類(lèi)、責任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享方式、使用要求等內容。
省級政務(wù)部門(mén)按照國家和省政務(wù)信息資源目錄編制指南的要求，編制本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。各市、縣（市、區）要加強對本地區政務(wù)信息資源的梳理，按照國家和省政務(wù)信息資源目錄編制指南的要求，編制本地區政務(wù)信息資源目錄。省發(fā)展改革委匯總形成全省政務(wù)信息資源目錄。
第九條 省發(fā)展改革委負責建立全省政務(wù)信息資源目錄更新機制。按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)負責”的原則，省級政務(wù)部門(mén)負責更新維護本部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄，當有關(guān)法律法規作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化時(shí)，相關(guān)政務(wù)部門(mén)應在15個(gè)工作日內更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。各市、縣（市、區）負責更新維護本級政務(wù)信息資源目錄，并對本級各政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源目錄更新維護工作進(jìn)行監督考核。
第三章 政務(wù)信息資源分類(lèi)與共享要求
第十條 政務(wù)信息資源按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享等三種類(lèi)型。
可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
可提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類(lèi)。
不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類(lèi)。
第十一條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應遵循以下原則：
（一）凡列入不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規或黨中央、國務(wù)院政策依據。
（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會(huì )信用信息等基礎信息資源的基礎信息項是政務(wù)部門(mén)履行職責的共同需要，必須依據整合共建原則，通過(guò)在各級政務(wù)數據共享交換平臺上集中建設或通過(guò)接入政務(wù)數據共享交換平臺實(shí)現基礎數據統籌管理、及時(shí)更新，在部門(mén)間實(shí)現無(wú)條件共享?；A信息資源的業(yè)務(wù)信息項可按照分散和集中相結合的方式建設，通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺予以共享?；A信息資源目錄由基礎信息資源庫牽頭部門(mén)負責編制并維護。
（三）圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門(mén)共建項目形成的主題信息資源，如醫療健康、社會(huì )保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社區治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩、精準扶貧、政務(wù)服務(wù)等，應通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門(mén)負責編制并維護。
第四章 政務(wù)數據共享交換平臺
第十二條 江蘇省政務(wù)數據共享交換平臺是管理江蘇省政務(wù)信息資源目錄、支撐各地各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵基礎設施。按照承載網(wǎng)絡(luò )，分為政務(wù)數據共享交換平臺（內網(wǎng)）和政務(wù)數據共享交換平臺（外網(wǎng)）兩部分。
第十三條 政務(wù)數據共享交換平臺（內網(wǎng)）應按照涉密信息系統分級保護要求，依托電子政務(wù)內網(wǎng)建設和管理。省發(fā)展改革委負責指導和推動(dòng)全省政務(wù)數據共享交換平臺（外網(wǎng)）的建設、運行和維護。省級政務(wù)數據共享交換平臺（外網(wǎng)）作為全省大數據共享交換平臺的核心，由省大數據管理中心建設和管理。省、市分別整合，形成統一的政務(wù)數據共享交換平臺，實(shí)現國家、省、市共享交換平臺的對接。
各設區市按照全省統一的標準體系，建設本級政務(wù)數據共享交換平臺，逐步實(shí)現與省級政務(wù)數據共享交換平臺的共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。已建設本級政務(wù)數據共享交換平臺的設區市必須按照全省統一的數據共享交換相關(guān)技術(shù)標準，做好與省級政務(wù)數據共享交換平臺無(wú)縫對接工作，保證數據安全可靠、互聯(lián)互通。
第十四條 各政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統原則上通過(guò)省電子政務(wù)內網(wǎng)或省電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺與其他政務(wù)部門(mén)共享交換數據。
各政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統須向省電子政務(wù)內網(wǎng)或省電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入全省統一的政務(wù)數據共享交換平臺。凡新建的需要跨部門(mén)共享數據的業(yè)務(wù)信息系統，必須通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺實(shí)施數據共享，原有跨部門(mén)數據共享交換系統應逐步遷移到全省統一的政務(wù)數據共享交換平臺。
第五章 共享信息提供與使用
第十五條 屬于無(wú)條件共享類(lèi)信息，提供部門(mén)應按照政務(wù)信息資源目錄要求，及時(shí)、規范地向政務(wù)數據共享交換平臺報送；屬于有條件共享類(lèi)信息，提供部門(mén)應明確信息的共享條件、共享范圍和使用用途（如，作為行政依據、工作參考，用于數據校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），統一通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺提供，提供方式主要包括系統對接、前置機共享、聯(lián)機查詢(xún)、部門(mén)批量下載等。
第十六條 使用部門(mén)應根據履行職責需要使用共享信息。屬于無(wú)條件共享類(lèi)的信息資源，使用部門(mén)在政務(wù)數據共享交換平臺上直接獲??；屬于有條件共享類(lèi)的信息資源，使用部門(mén)通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺向提供部門(mén)提出申請，提供部門(mén)應在10個(gè)工作日內予以答復，使用部門(mén)按答復意見(jiàn)使用共享數據，對不予共享的，提供部門(mén)應說(shuō)明理由；屬于不予共享類(lèi)的，以及有條件共享類(lèi)中提供部門(mén)不予共享的信息資源，使用部門(mén)因履行職責確需使用的，由使用部門(mén)與提供部門(mén)協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)協(xié)調解決，涉及省有關(guān)部門(mén)的由領(lǐng)導小組協(xié)調解決。
各政務(wù)部門(mén)應當按照法定職責采集政務(wù)信息，充分利用共享信息。凡屬于政務(wù)數據共享交換平臺可以獲取的信息，政務(wù)部門(mén)原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。
第十七條 按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負責”的原則，提供部門(mén)應及時(shí)維護和更新信息，保障數據的完整性、準確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門(mén)所掌握信息的一致性。
按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負責”的原則，使用部門(mén)應根據履行職責需要依法依規使用共享信息，并加強共享信息使用的全過(guò)程管理。使用部門(mén)對從政務(wù)數據共享交換平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門(mén)履行職責需要，不得直接或以改變數據形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十八條 建立疑義、錯誤數據快速校核機制。使用部門(mén)對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現有明顯錯誤的，應及時(shí)反饋提供部門(mén)予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。
第六章 政務(wù)信息共享工作的監督與保障
第十九條 領(lǐng)導小組負責全省政務(wù)信息資源共享工作的統籌協(xié)調，建立共享工作評價(jià)機制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。
省政府督查室、省發(fā)展改革委、省網(wǎng)信辦組織編制政務(wù)信息資源共享工作評價(jià)辦法，每年會(huì )同省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳等部門(mén)，對省級各政務(wù)部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評估，并公布評估報告和改進(jìn)意見(jiàn)。評估結果納入省級機關(guān)績(jì)效管理察訪(fǎng)核驗工作內容。
省級政務(wù)部門(mén)、各設區市應于每年1月底前向領(lǐng)導小組報告上一年度政務(wù)信息資源共享情況。
第二十條 省質(zhì)監局會(huì )同省發(fā)展改革委、省網(wǎng)信辦，在已有政務(wù)信息資源相關(guān)標準基礎上，加強政務(wù)信息資源的目錄分類(lèi)、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò )安全保障等方面國家標準的跟蹤，制定政務(wù)信息資源共享地方標準，形成完善的政務(wù)信息資源共享標準體系。
第二十一條 省網(wǎng)信辦負責組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，指導督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò )安全保障工作，指導推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查。
政務(wù)數據共享交換平臺管理單位要加強安全防護，切實(shí)保障政務(wù)信息資源在傳輸和共享交換時(shí)的數據安全；提供部門(mén)和使用部門(mén)要加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本部門(mén)對接系統的網(wǎng)絡(luò )安全防護措施。
共享信息涉及國家秘密的，共享信息提供部門(mén)和使用部門(mén)應當遵守有關(guān)保密法律法規的規定，在信息共享工作中分別承擔相關(guān)保障責任。
第二十二條 省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省網(wǎng)信辦建立省政務(wù)信息化項目建設投資和運維經(jīng)費協(xié)商機制，對政務(wù)部門(mén)落實(shí)政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò )安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經(jīng)費。
省發(fā)展改革委負責在政務(wù)信息化項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環(huán)節進(jìn)行考核，省財政廳負責在政務(wù)信息化建設項目預算下達、運維經(jīng)費安排等環(huán)節進(jìn)行考核，省網(wǎng)信辦負責在網(wǎng)絡(luò )安全保障方面進(jìn)行考核。
政務(wù)信息化項目立項申請前應預編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資源目錄納入政務(wù)數據共享交換平臺目錄管理系統，作為項目驗收要求。
各市、縣（市、區）按要求負責對政務(wù)信息化項目建設進(jìn)行管理和考核。
第二十三條 政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門(mén)財政預算，并給予優(yōu)先安排。
各政務(wù)部門(mén)申請政務(wù)信息化項目建設和運維經(jīng)費時(shí)，應及時(shí)向本級政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)全口徑備案。
審計機關(guān)、稽查機構應依法履行職責，在國家和省大數據政策的貫徹落實(shí)、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監督作用，保障專(zhuān)項資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。
第二十四條 各地、各部門(mén)應建立健全政務(wù)信息資源共享管理制度，明確目標、責任和實(shí)施機構，切實(shí)推進(jìn)本地、本部門(mén)政務(wù)信息資源共享工作，及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。各政務(wù)部門(mén)主要負責人是本部門(mén)政務(wù)信息資源共享工作的第一責任人。
第二十五條 省級政務(wù)部門(mén)、各設區市有下列情形之一的，由領(lǐng)導小組辦公室通知整改；未在規定時(shí)限內完成整改的，領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況報送省政府：
（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；
（二）未按規定向政務(wù)數據共享交換平臺及時(shí)提供共享信息；
（三）無(wú)故不受理政務(wù)信息資源共享申請；
（四）向政務(wù)數據共享交換平臺提供的數據和本部門(mén)所掌握信息不一致，未及時(shí)更新數據或提供的數據不符合有關(guān)規范、無(wú)法使用；
（五）將共享信息用于履行本部門(mén)職責需要以外的目的；
（六）可共享獲得的數據仍重復采集，增加社會(huì )公眾負擔；
（七）違反本辦法規定的其他行為。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉