蘇辦發(fā)〔2018〕54號《江蘇省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》(全文)
《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉的通知》
蘇辦發(fā)〔2018〕54號
各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部委,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《江蘇省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》已經(jīng)省委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
中共江蘇省委辦公廳
江蘇省人民政府辦公廳
2018年12月23日
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規范黨政機關(guān)辦公用房管理,推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《機關(guān)團體建設樓堂館所管理條例》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、建設、配置、使用、維修、處置等管理工作。
本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān),是指全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
本辦法所稱(chēng)辦公用房,是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的,為保障黨政機關(guān)正常運行需要設置的基本工作場(chǎng)所,包括辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房。
第三條 黨政機關(guān)辦公用房管理應當遵循依法合規、科學(xué)規劃、規范配置、有效利用、厲行節約的原則。
第四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度,統一規劃建設、統一權屬管理、統一配置管理、統一維修管理、統一物業(yè)規范、統一處置利用。
縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導監督下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作??h級以上發(fā)展改革部門(mén)負責建設項目審核審批、建設標準制訂、投資安排等,財政部門(mén)負責預算安排、處置審批、指導開(kāi)展資產(chǎn)管理等。
鄉(鎮)政府負責鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房管理工作,接受上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的指導監督。
各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位,負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。
第二章 權屬管理
第五條 縣級以上黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利(以下統稱(chēng)辦公用房權屬),統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房權屬登記在鄉(鎮)政府名下。
涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準,可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。
黨政機關(guān)與其他單位合建辦公用房的,應當對各自占有的面積進(jìn)行核定,分別辦理權屬登記。
黨政機關(guān)辦公用房權屬清晰但因資料缺失等歷史遺留問(wèn)題未予登記的,使用單位完善相關(guān)手續后,由本級政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照房屋和土地使用現狀予以確權登記。權屬不清的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權屬備案,使用單位不得自行處置。
第六條 黨政機關(guān)辦公用房不得用于抵押擔保和舉辦經(jīng)濟實(shí)體。
第七條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬,資產(chǎn)信息發(fā)生變更的,及時(shí)調整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬,定期組織清查盤(pán)點(diǎn),確??偱_賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符,與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符,與權屬證書(shū)信息賬證相符。
第八條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統計報告制度。
縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統,定期統計匯總辦公用房管理情況,報上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),并送同級發(fā)展改革、財政部門(mén)。
省機關(guān)事務(wù)管理局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),統籌規劃,按照統一技術(shù)標準推進(jìn)全省黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統建設,實(shí)現上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。建設全省黨政機關(guān)辦公用房信息數據庫,實(shí)現與發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)共享共用,按照上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的部署要求納入國家數據共享交換平臺。
使用單位應當及時(shí)報送本單位辦公用房使用、管理相關(guān)信息,確保信息數據準確、完整、真實(shí)。
第九條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應當加強本單位辦公用房檔案管理,及時(shí)歸集權屬、建設、維修等原始檔案,并移交產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用,確保檔案完整。
第三章 配置管理
第十條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)工作需要等,編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設施。
第十一條 黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準,從嚴核定面積。
第十二條 黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。
第十三條 使用單位需要配置辦公用房的,應當向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現有辦公用房資源調劑解決。
第十四條 采取置換方式配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序,執行新建辦公用房各項標準,確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求,并按規定組織資產(chǎn)評估,置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
置換舊房的,省級黨政機關(guān)由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳報省政府審批;設區市及縣(市、區)黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān),由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)后報省政府審批;設區市及以下其他黨政機關(guān)置換舊房的審批程序,由各設區市規定。置換新房的,應當嚴格履行建設審批程序。
黨政機關(guān)不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。
第十五條 無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場(chǎng)租用,但應當嚴格按照規定履行審批程序。
需租用辦公用房的,由使用單位提出申請,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準后,報財政部門(mén)審核統籌安排預算;或者由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求,制定租用方案,報財政部門(mén)審核統籌安排預算后,統一租賃并統籌安排使用。
設區市及縣(市、區)黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)需整體租用辦公用房的,應當經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局審核后報省政府批準。
黨政機關(guān)不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房,不得租用權屬已經(jīng)抵押的房屋用作辦公用房。
各級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準,并實(shí)行標準動(dòng)態(tài)調整。
第十六條 無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設方式解決,但應當按照國家有關(guān)政策從嚴控制。
第十七條 黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應當通過(guò)政府預算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資或者攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項資金。
土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照非稅收入有關(guān)規定管理,不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的,應當向財政部門(mén)申報新增資產(chǎn)配置預算。
第十八條 新配置辦公用房的黨政機關(guān),應當在搬入新辦公用房后1個(gè)月內,將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用,不得繼續占用或者自行處置,不得自行安排其他單位使用。
第四章 建設管理
第十九條 黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建、購置。
第二十條 縣級以上地方人民政府編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí),應當統籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地??h級以上黨政機關(guān)的駐在地政府應當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。
第二十一條 黨政機關(guān)辦公用房建設應當遵循簡(jiǎn)樸實(shí)用、安全節能原則,嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價(jià)標準、工程建設消防技術(shù)標準和公共建筑節能標準,嚴禁超規模、超標準、超投資建設。
第二十二條 黨政機關(guān)辦公用房建設應當嚴格按照規定的程序履行審批手續,嚴禁未批先建或以任何名義規避審批。
省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關(guān)辦公用房建設項目,按程序上報國家發(fā)展改革委,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。省級其他黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳核報省政府審批。
設區市黨政機關(guān)和縣(市、區)的黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)辦公用房建設項目,由省發(fā)展改革委核報省政府審批??h級黨政機關(guān)直屬單位和鄉(鎮)級黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由省政府委托設區市政府審批,具體由設區市發(fā)展改革委核報設區市政府審批。
各級黨政機關(guān)辦公用房建設項目申報前,應當由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合使用單位機構設置、人員編制、職能和辦公用房需求情況,以及現有辦公用房資源等因素,出具必要性審查意見(jiàn)。
第二十三條 黨政機關(guān)辦公用房建設應當按照“投資、建設、監管、使用”相分離的原則,建立權責明確、制約有效、科學(xué)規范的建設管理機制。
縣級以上黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一組織實(shí)施。
第二十四條 黨政機關(guān)辦公用房建設項目應當嚴格執行國家現行工程建設法律法規和黨政機關(guān)辦公用房建設相關(guān)政策規定,嚴格執行工程招投標和政府采購有關(guān)規定,堅持全生命周期項目管理模式,加強工程項目的全過(guò)程監管和審計監督。
第五章 使用管理
第二十五條 機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房,不得擅自改變辦公用房使用功能,不得調整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應當按年度通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內部公示;領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應當報機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案,嚴禁超標準配備、使用辦公用房。省管干部辦公用房配備情況報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。
第二十七條 領(lǐng)導干部在不同單位同時(shí)任職的,應當在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的,經(jīng)嚴格審批后,可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房,并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內騰退兼職單位安排的辦公用房。
省級黨政機關(guān)各部門(mén)和各設區市黨政主要負責同志確需配備第二處辦公用房,由省機關(guān)事務(wù)管理局提出審核意見(jiàn)后報省委、省政府審批。省級黨政機關(guān)其他廳級及以下領(lǐng)導干部原則上不得配備第二處辦公用房。設區市及以下其他黨政機關(guān)領(lǐng)導干部使用第二處辦公用房審批程序,由設區市規定。
領(lǐng)導干部在人大或政協(xié)任職,并已安排辦公用房的,原單位的辦公用房不再保留;未安排辦公用房的,由原單位按規定安排辦公用房。領(lǐng)導干部在學(xué)會(huì )等社會(huì )組織任職的,由相應單位按規定安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留。領(lǐng)導干部聘任為政府參事期間,辦公用房由原工作單位安排。
工作人員調離或者退休的,使用單位應當在辦理調離或者退休手續后1個(gè)月內收回其辦公用房。
第二十八條 黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應當采用大開(kāi)間等形式,提高辦公用房利用率。
會(huì )議室、接待室等服務(wù)用房,可以采取可拆卸式隔斷設計,提高空間使用的靈活性。
第二十九條 項目批復中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用機關(guān)辦公用房。
公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,應當按照規定予以騰退;確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社團組織,原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。
第三十條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制調整的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的,使用單位應當在6個(gè)月內將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)轉為企業(yè)的,應當在辦理企業(yè)工商注冊后6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉企單位確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理;新建、購置或者租用辦公用房的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)撤銷(xiāo)的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
第三十一條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位承擔辦公用房使用安全管理責任,接受相關(guān)職能部門(mén)的監督指導,做好辦公用房使用安全管理工作,保障辦公用房安全和正常運轉??h級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)職能部門(mén),加強辦公用房使用安全工作的監督檢查。
第三十二條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同人防管理部門(mén)指導、協(xié)調黨政機關(guān)辦公用房附屬的人防工程和設施的管理工作。使用單位應當按照規定落實(shí)平時(shí)的開(kāi)放利用、管理維護責任,做好戰時(shí)應急轉換預案。
第六章 維修管理
第三十三條 黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修、大中修。
省級黨政機關(guān)辦公用房維修標準由省機關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳等相關(guān)部門(mén)制定。各設區市和各縣(市、區)黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各設區市、各縣(市、區)結合實(shí)際制定,并建立標準動(dòng)態(tài)調整機制。
第三十四條 使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。
第三十五條 黨政機關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要進(jìn)行大中修的,由使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求,統籌編制年度維修計劃,報財政部門(mén)審核安排預算。
辦公用房大中修應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點(diǎn),不得變相進(jìn)行改建、擴建,嚴禁超標準裝修。
第三十六條 辦公用房大中修項目應當按照規定履行審批程序,未經(jīng)審批的項目,不得安排預算。
省級黨政機關(guān)辦公用房大中修,使用省級黨政機關(guān)辦公用房維修專(zhuān)項資金安排的,由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳組織審批;需要按基本建設程序審批的,經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)后,報省發(fā)展改革委審批,所需資金由省財政廳統籌安排。
設區市和縣(市、區)的黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)辦公用房整體或綜合性維修項目,由省發(fā)展改革委會(huì )同省機關(guān)事務(wù)管理局核報省政府審批;設區市和縣(市、區)其他黨政機關(guān)辦公用房大中修項目,經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出審核意見(jiàn)后,由設區市發(fā)展改革委核報設區市政府審批。
鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房大中修項目,由縣(市、區)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出審核意見(jiàn)后,由設區市發(fā)展改革委核報設區市政府審批。
第七章 物業(yè)服務(wù)管理
第三十七條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén),按照經(jīng)濟、適度的原則,制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額,并加強指導和監督。
第三十八條 黨政機關(guān)集中辦公的行政中心的物業(yè)服務(wù),由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)實(shí)行統一管理。其他多個(gè)部門(mén)集中辦公場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù),可以由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一管理,也可以明確牽頭單位進(jìn)行統一管理。獨立辦公場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù),可由使用單位按規定組織實(shí)施。
第三十九條 健全完善政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制。除安全或者保密等有特殊要求外,黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)應當通過(guò)向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式,按照政府采購有關(guān)規定組織實(shí)施,逐步實(shí)現辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化。
第四十條 辦公用房物業(yè)服務(wù)經(jīng)費預算應當根據辦公用房使用單位人員定額、經(jīng)費標準及機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核定的辦公用房面積等編制,報財政等相關(guān)部門(mén)審核后,列入部門(mén)預算。
第八章 處置利用管理
第四十一條 黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的,可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用:
(一)同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求,仍有余量的;
(二)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結構等原因,不適合繼續作為辦公用房使用的;
(三)因城鄉規劃調整等需要拆遷的;
(四)經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房,且無(wú)加固改造價(jià)值的;
(五)其他原因導致辦公用房閑置的。
處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權屬、用途等變更的,應當依法辦理相關(guān)手續。
第四十二條 同一區域內閑置辦公用房具備條件的,應當按規定審批后跨系統、跨層級調劑使用。
第四十三條 具備條件的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉為便民服務(wù)、社區活動(dòng)等公益場(chǎng)所,或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。
第四十四條 閑置辦公用房具備條件出租的,應當報同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,使用單位不得擅自出租辦公用房。
機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺統一招租,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。黨政機關(guān)如有需要,應當及時(shí)收回出租的辦公用房,統籌調劑使用。
第四十五條 黨政機關(guān)辦公用房經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房,且無(wú)加固改造價(jià)值,或者因城鄉規劃調整等需要拆除的,由使用單位或者使用單位的主管部門(mén)提出申請,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核報同級人民政府批準后實(shí)施拆除并辦理相應權屬注銷(xiāo)手續,相關(guān)單位按照國有資產(chǎn)管理及財務(wù)會(huì )計制度有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四十六條 閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式處置利用的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報財政部門(mén)批準后,可以通過(guò)公共資源交易平臺依法公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第九章 監督問(wèn)責
第四十七條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度,加強監督檢查和責任追究,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。
黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應當根據職責分工,加強辦公用房監管,嚴格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。
紀檢監察機關(guān)應當將辦公用房使用管理情況納入巡視、巡察內容,及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線(xiàn)索,嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。
第四十八條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。
縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),定期對本級黨政機關(guān)(含所屬事業(yè)單位、垂直管理機構、派出機構)辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。
辦公用房專(zhuān)項巡檢應當與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合,巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。
第四十九條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度。除依照法律法規和有關(guān)要求需要保密的內容和事項外,辦公用房建設、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況,應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺定期公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第五十條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。
管理部門(mén)有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
(一)違規審批項目或者安排投資計劃、預算的;
(二)不按照規定履行調劑、置換、租用、建設等審批程序的;
(三)為使用單位超標準配置辦公用房的;
(四)不按照規定處置辦公用房的;
(五)辦公用房管理信息統計報送中瞞報、漏報的;
(六)對發(fā)現的違規問(wèn)題不及時(shí)處理的;
(七)有其他違反辦公用房管理規定情形的。
使用單位有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
(一)擅自將辦公用房權屬登記至本單位或者所屬單位名下,或者不配合辦理權屬登記的;
(二)未經(jīng)批準建設或者大中修辦公用房的;
(三)不按規定騰退移交辦公用房的;
(四)未經(jīng)批準租用、借用辦公用房的;
(五)擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的;
(六)擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì )組織等使用機關(guān)辦公用房的;
(七)為工作人員超標準配備辦公用房,或者未經(jīng)批準配備兩處以上辦公用房的;
(八)辦公用房發(fā)生消防安全責任事故的;
(九)有其他違反辦公用房管理規定情形的。
第十章 附則
第五十一條 黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下,從嚴控制使用范圍和用途,原則上不得調整用作辦公用房。
黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目,應當嚴格按規定履行審批程序,項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地、人防等審查意見(jiàn)。
黨政機關(guān)設置技術(shù)業(yè)務(wù)用房,應當依據國家、行業(yè)技術(shù)標準或者上級有關(guān)部門(mén)的指導意見(jiàn),結合工作實(shí)際嚴格核定。
第五十二條 省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構辦公用房權屬應當登記在行政主管部門(mén)名下,辦公用房置換、租用、大中修、建設、處置利用等由行政主管部門(mén)按照省有關(guān)規定執行。設區市以下垂直管理機構、派出機構辦公用房相關(guān)管理辦法,由各設區市規定。
第五十三條 各地區應當根據本辦法,結合實(shí)際制定具體管理辦法或規定。
第五十四條 各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法,根據國家相關(guān)規定另行制定。
第五十五條 本辦法由省委、省政府負責解釋?zhuān)唧w工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省財政廳承擔。
第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。全省其他有關(guān)黨政機關(guān)辦公用房管理的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

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