魯公通〔2018〕173號《山東省公安廳關(guān)于全省公安機關(guān)推行“證照分離”改革的通知》

山東省公安廳關(guān)于全省公安機關(guān)推行“證照分離”改革的通知





魯公通〔2018〕173號

各市公安局，各直屬公安局，廳直有關(guān)單位：

按照國務(wù)院和省政府部署要求，全省公安機關(guān)推行“證照分離”改革，有關(guān)要求通知如下：

一、取消因私出入境中介機構資格認定審批

各級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)不再受理因私出入境中介機構資格認定（境外就業(yè)除外）申請，停止審批簽發(fā)《因私出入境中介機構經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)營(yíng)許可證》），此前簽發(fā)的自動(dòng)失效。各地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)須將此前簽發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》收回存檔，省廳出入境管理總隊登記銷(xiāo)毀空白《經(jīng)營(yíng)許可證》。各地做好因私出入境中介機構備用金清退工作。取消審批后，公安機關(guān)要加強事后監管，依法查處因私出入境中介機構騙取出入境證件等妨害國（邊）境管理違法犯罪行為。

二、保安培訓機構設立許可、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制

設區的市級公安機關(guān)實(shí)施“保安培訓機構設立許可”，實(shí)行告知承諾制（具體辦法見(jiàn)附件）。

縣級公安機關(guān)實(shí)施“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”，按照當地政府統一部署，實(shí)行告知承諾制，省公安廳加強指導督促。

對實(shí)行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機關(guān)制作告知承諾書(shū)，向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和需提交材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當場(chǎng)辦理。

三、“保安服務(wù)公司設立許可”“制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目”“爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)”優(yōu)化準入服務(wù)

（一）縮短審批時(shí)限。“保安服務(wù)許可證核發(fā)”審批時(shí)限，由30個(gè)工作日縮短為20個(gè)；“制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目”“爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)”審批時(shí)限，由20個(gè)工作日縮短為15個(gè)。

（二）推進(jìn)信息共享。各級公安機關(guān)加強與市場(chǎng)監管部門(mén)信息共享，“保安服務(wù)許可證核發(fā)”“制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目審批”工作，申請人不再提供企業(yè)名稱(chēng)核準通知書(shū)。爆破作業(yè)人員從業(yè)資格證明等材料，通過(guò)民用爆破物品管理信息系統實(shí)時(shí)查詢(xún)，申請人不再提供。企業(yè)法人和主要管理人員的無(wú)犯罪證明由公安機關(guān)核驗。

（三）優(yōu)化服務(wù)流程。按照“一次辦好”標準，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節，推進(jìn)網(wǎng)上（山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）辦理，公示審批程序、受理條件和辦理標準。

（四）加強監督管理。（見(jiàn)附件）

四、加強事中事后監管

放開(kāi)準入和嚴格監管相結合，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，強化事中事后監管。全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”制度，健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，加強失信監督，加大聯(lián)合懲戒力度。按照省政府部署，加快推進(jìn)公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織基本信息共享。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )自律，督促企業(yè)嚴格執行行業(yè)規范，守法守規守信經(jīng)營(yíng)。探索運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，開(kāi)展大數據綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監管，提高發(fā)現問(wèn)題和防范化解風(fēng)險的能力。

五、強化組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。“證照分離”改革是深化“放管服”改革的重要內容，是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的重要舉措。各級公安機關(guān)要進(jìn)一步提高思想認識，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，確保改革有序推進(jìn)。省廳法制總隊、改革辦負責“證照分離”改革的組織協(xié)調；治安總隊、出入境管理總隊逐項明確責任、落實(shí)任務(wù)；信通處負責協(xié)調接入省政務(wù)信息資源共享交換平臺及信息推送。

（二）細化工作措施。對保留的行政許可等事項，逐項梳理辦事依據、申報材料、辦理程序和時(shí)限，研究?jì)?yōu)化辦事流程、壓縮自由裁量空間、提高工作效率。全面清理制約改革的地方性法規規章和規范性文件，確保改革依法推進(jìn)。

（三）強化督查指導。加強督查指導，及時(shí)發(fā)現、總結經(jīng)驗做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對工作落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報表?yè)P，對敷衍塞責、工作不力、延誤改革的，嚴肅追究責任。

各地工作情況，及時(shí)報告省廳。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.山東省公安機關(guān)《保安培訓許可證》核發(fā)告知承諾辦法

2.核發(fā)《保安培訓許可證》告知承諾申請材料目錄

3.山東省公安機關(guān)核發(fā)《保安培訓許可證》告知承諾書(shū)

4.“保安服務(wù)許可證核發(fā)”“制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目審批”和“爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)”實(shí)行優(yōu)化準入服務(wù)后的監管措施




 

山東省公安廳

2018年11月8日

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