魯人社規〔2018〕6號《山東省非教育系統政府公派出國留學(xué)項目管理辦法》（全文）

山東省人力資源和社會(huì )保障廳 山東省財政廳 山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 山東省衛生和計劃生育委員會(huì ) 山東省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )





關(guān)于印發(fā)山東省非教育系統政府公派出國留學(xué)項目管理辦法的通知






魯人社規〔2018〕6號

各市人力資源社會(huì )保障局、財政局、經(jīng)濟和信息化委、衛生計生委、國資委，省直各部門(mén)（單位），各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

為切實(shí)做好我省非教育系統政府公派出國留學(xué)人員選派和管理，根據省委《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯發(fā)〔2016〕22號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉換工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2017〕26號），我們制定了《山東省非教育系統政府公派出國留學(xué)項目管理辦法》，現印發(fā)給你們，請加強項目宣傳，確保傳達到各級各部門(mén)單位，結合本地本部門(mén)人才培養工作實(shí)際，積極組織符合條件的中青年人才申報我省政府公派出國留學(xué)項目，不斷拓展中青年人才國際化培養渠道，為實(shí)現我省高質(zhì)量發(fā)展及經(jīng)濟文化強省建設提供人才保障和智力支撐。



 

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省財政廳

山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

山東省衛生和計劃生育委員會(huì )

山東省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2018年5月21日


 

山東省非教育系統政府公派出國留學(xué)項目管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)做好我省非教育系統政府公派出國留學(xué)人員選派和管理，進(jìn)一步拓寬中青年人才成長(cháng)通道，加快建立以開(kāi)拓視野、提升素質(zhì)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的國際化人才培養機制，根據省委《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯發(fā)〔2016〕22號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉換工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2017〕26號），結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  非教育系統政府公派出國留學(xué)項目圍繞我省“高精尖缺”類(lèi)人才需求及省委、省政府重大戰略和重點(diǎn)部署安排，精準對焦新舊動(dòng)能轉換重大工程，鄉村振興戰略、經(jīng)略海洋，每年選派300名左右優(yōu)秀中青年科技、技能、醫療衛生、財經(jīng)以及政府和企業(yè)管理人才到國（境）外知名大學(xué)、科研機構、醫療衛生機構、財經(jīng)財會(huì )專(zhuān)業(yè)機構、企業(yè)等進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)交流、科研合作或培養進(jìn)修。

第三條  非教育系統政府公派出國留學(xué)項目由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責組織實(shí)施，部分項目類(lèi)別由省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛生計生委、省國資委等部門(mén)配合完成留學(xué)人員選拔和部分管理工作。
 

第二章  項目類(lèi)別

第四條  非教育系統政府公派出國留學(xué)分為博士后國際交流計劃、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃、高層次人才培養計劃三個(gè)主要類(lèi)別。

第五條  博士后國際交流計劃。每年從省內博士后科研流動(dòng)站、工作站以及省博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地選派博士后研究人員到國（境）外知名大學(xué)、科研機構進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)交流或科研合作，留學(xué)期限6或12個(gè)月，由省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

第六條  訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃包括三個(gè)細分類(lèi)別：

（一）高級科研人才訪(fǎng)學(xué)計劃。每年從省內非教育系統事業(yè)單位、企業(yè)、中央駐魯單位等選派中青年科研人才赴國（境）外知名大學(xué)、科研機構進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)交流或科研合作，留學(xué)期限6或12個(gè)月，由省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

（二）高級醫療衛生人才訪(fǎng)學(xué)計劃。每年從省內醫療衛生機構中選派中青年醫務(wù)工作者赴國（境）外知名大學(xué)、醫療衛生機構進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)交流或專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，留學(xué)期限6或12個(gè)月，由省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

（三）高級技能名師訪(fǎng)學(xué)計劃。每年從省內技師學(xué)院和高級技校中選派中青年骨干教師，赴國（境）外知名大學(xué)、企業(yè)進(jìn)行訪(fǎng)學(xué)交流或專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，留學(xué)期限6或12個(gè)月，由省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

第七條  高層次人才培養計劃包括三個(gè)細分類(lèi)別：

（一）企業(yè)高級管理人才培養計劃。每年從省內國有大中型企業(yè)和有一定影響力的民營(yíng)高科技企業(yè)選派優(yōu)秀中青年管理人才赴國（境）外知名大學(xué)攻讀工商管理碩士（MBA），留學(xué)期限12個(gè)月，由省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

（二）政府高級管理人才培養計劃。每年從省內各級黨政群團機關(guān)、事業(yè)單位管理崗位人員、中央駐魯單位中選派優(yōu)秀中青年黨政人才赴國（境）外知名大學(xué)攻讀公共管理碩士（MPA），留學(xué)期限12個(gè)月，由省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

（三）高級財經(jīng)人才培養計劃。每年從省內大中型企業(yè)、財經(jīng)管理部門(mén)和科研機構、財會(huì )專(zhuān)業(yè)機構選派專(zhuān)業(yè)素養高、培養潛力大的中青年財經(jīng)類(lèi)人才，赴國（境）外知名大學(xué)或財經(jīng)、財會(huì )專(zhuān)業(yè)機構培養學(xué)習，留學(xué)期限6或12個(gè)月，由省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責組織選派。

根據工作需要和中青年人才培養實(shí)際，非教育系統政府公派出國留學(xué)項目實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，各選派類(lèi)別和選派人數根據上年度項目實(shí)施情況和本年度項目申報情況動(dòng)態(tài)調整。
 

第三章  選拔程序

第八條  非教育系統政府公派出國留學(xué)人員選拔遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照“個(gè)人申請、單位同意、初審推薦、專(zhuān)家評審、擇優(yōu)錄取、集中公示、發(fā)文公布”的程序執行。

第九條  申請人應具備下列基本條件：

（一）熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，具有良好的思想品德和政治素質(zhì)，無(wú)違法違紀記錄，身心健康；

（二）具有良好專(zhuān)業(yè)基礎和發(fā)展潛力，在工作、學(xué)習中表現突出，具有學(xué)成回國為祖國建設服務(wù)的事業(yè)心和責任感；

（三）具有中華人民共和國國籍，不具有國外永久居留權，申請時(shí)應為我省博士后科研流動(dòng)站、工作站（軍隊系統除外）或創(chuàng )新實(shí)踐基地在站博士后研究人員，或省內各級黨政群團機關(guān)、企事業(yè)單位、中央駐魯單位的正式工作人員，年齡一般不超過(guò)50周歲，且在本單位工作滿(mǎn)2年（申報博士后國際交流計劃除外）；

（四）具備項目要求的外語(yǔ)水平；

（五）符合申請項目的其他具體要求。

各項目申請人具體要求詳見(jiàn)每年度選派簡(jiǎn)章。

第十條  選拔工作具體流程：

（一）省人力資源社會(huì )保障廳每年初會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛生計生委、省國資委等部門(mén)研究發(fā)布選派簡(jiǎn)章，省內各級黨政群團機關(guān)、企事業(yè)單位、中央駐魯單位根據本單位發(fā)展實(shí)際和人才培養需求，在個(gè)人申請前提下，支持中青年人才申報相應類(lèi)別的政府公派出國留學(xué)項目。

（二）各市人力資源社會(huì )保障局、中央駐魯單位、省直部門(mén)單位、省屬企業(yè)對各類(lèi)別申報人員情況進(jìn)行資格初審，并根據分配名額有計劃、有重點(diǎn)地擇優(yōu)推薦人選參加評審。

（三）省人力資源社會(huì )保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛生計生委、省國資委等有關(guān)部門(mén)對各自負責項目類(lèi)別初審推薦人選進(jìn)行資格復審，組織專(zhuān)家評審，按計劃數量確定當年度擬錄取人員，由省人力資源社會(huì )保障廳匯總并集中公示，公示無(wú)異議，發(fā)文公布錄取名單。
 

第四章  經(jīng)費資助

第十一條  省級財政按照項目類(lèi)別給予部分留學(xué)經(jīng)費資助：

（一）博士后國際交流計劃，省級財政每人每年資助12萬(wàn)元，不足部分由留學(xué)人員在站單位或個(gè)人承擔。

（二）訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃中的高級醫療衛生人才訪(fǎng)學(xué)計劃，省級財政每人每年資助10萬(wàn)元，留學(xué)人員所在單位每人每年資助不少于5萬(wàn)元，不足部分由留學(xué)人員個(gè)人承擔；高級科研人才訪(fǎng)學(xué)計劃和高級技能名師訪(fǎng)學(xué)計劃，省級財政每人每年資助12萬(wàn)元，留學(xué)人員所在單位每人每年資助不少于3萬(wàn)元，不足部分由留學(xué)人員個(gè)人承擔。

（三）高層次人才培養計劃中的企業(yè)高級管理人才培養計劃和高級財經(jīng)人才培養計劃（不含財經(jīng)管理部門(mén)人員），省級財政每人每年資助10萬(wàn)元，留學(xué)人員所在單位每人每年資助不少于5萬(wàn)元，不足部分由留學(xué)人員個(gè)人承擔；政府高級管理人才培養計劃（包含高級財經(jīng)人才培養計劃中的財經(jīng)管理部門(mén)人員），省級財政每人每年資助15萬(wàn)元，不足部分由留學(xué)人員個(gè)人承擔。

第十二條  省級財政資助留學(xué)經(jīng)費主要用于留學(xué)人員一次往返國際旅費和資助期限內的部分學(xué)費、伙食費、住宿費、注冊費、交通費、書(shū)籍資料費、簽證費、學(xué)術(shù)活動(dòng)補助、醫療保險費等。

第十三條  省人力資源社會(huì )保障廳根據年度選派計劃和組織管理工作預計支出，按照財政預算有關(guān)規定，編制政府公派出國留學(xué)項目經(jīng)費預算，納入部門(mén)預算。預算一經(jīng)批復，應當嚴格執行，一般不予調整，確需調整的，按規定程序報批。政府公派出國留學(xué)經(jīng)費年度結轉、結余資金按照省財政廳有關(guān)結轉、結余資金管理規定執行。

第十四條  非教育系統政府公派出國留學(xué)項目每年度根據評審確定的選派人數和留學(xué)時(shí)間核定資金總額，及時(shí)撥付各市人力資源社會(huì )保障局、中央駐魯單位、省直主管單位和省屬企業(yè)，再根據派出手續辦理進(jìn)度撥付給留學(xué)人員本人，派出期限截止后（2年）仍未撥付的資金按規定退回。
 

第五章  監督管理

第十五條  非教育系統政府公派出國留學(xué)項目本著(zhù)從嚴從實(shí)的原則規范管理，確保取得扎實(shí)成效。建立信息管理系統，實(shí)現申請、初審、推薦、復審、評審、派出、國（境）外管理、回國報到等全程管理服務(wù)信息化。

第十六條 非教育系統政府公派出國留學(xué)項目確定錄取的留學(xué)人員應在留學(xué)資格有效期內（最長(cháng)不超過(guò)2年，以錄取通知中標明資格有效時(shí)間為準）完成出國（境）手續辦理，凡未按期成行者，留學(xué)資格自動(dòng)取消。原則上不受理派出延期、留學(xué)類(lèi)別變更和留學(xué)國別變更的申請。

第十七條  非教育系統政府公派出國留學(xué)項目對留學(xué)人員實(shí)行“簽約派出，違約賠償”管理辦法。派出前，留學(xué)人員須與省人力資源社會(huì )保障廳（或委托機構）簽訂《資助出國留學(xué)協(xié)議書(shū)》，并按要求繳存留學(xué)保證金、確定國內擔保人等。留學(xué)期間如有違反《資助出國留學(xué)協(xié)議書(shū)》約定的行為，將依法追究違約責任，因違約產(chǎn)生的違約金上繳省財政。

第十八條  從嚴把握公務(wù)員和領(lǐng)導干部出國（境）留學(xué)，嚴格按照干部管理權限，經(jīng)審批后受理留學(xué)申請，辦理因公出國任務(wù)批件；企事業(yè)單位普通工作人員出國（境），經(jīng)所在單位批準后受理留學(xué)申請，辦理因公出國任務(wù)批件。統一按照外事部門(mén)要求辦理護照、簽證，留學(xué)超過(guò)6個(gè)月（含）的，可持因私普通護照出國（境）。

第十九條  留學(xué)人員抵達國（境）外留學(xué)單位后，憑《山東省政府公派出國留學(xué)報到證明》，向我國駐當地使領(lǐng)館教育處（組）報到，接受駐外使領(lǐng)館領(lǐng)導。符合條件的，回國前應到我國駐外使領(lǐng)館教育處（組）開(kāi)具留學(xué)人員證明。

第二十條  留學(xué)人員在國（境）外留學(xué)期間，應保證不從事有損祖國利益和安全的活動(dòng)，維護祖國榮譽(yù)，遵守所在國（地區）的法律，與當地人民友好交往。

第二十一條  留學(xué)人員所在單位應按照國家、省有關(guān)規定，參考本單位其他參加長(cháng)期國（境）外培訓項目人員，或者與留學(xué)人員本人的約定支付留學(xué)期間工資、福利等待遇。留學(xué)人員留學(xué)期滿(mǎn)后應按期回國，及時(shí)到省人力資源社會(huì )保障廳辦理報到、留學(xué)保證金退還等手續，返回派出單位履行服務(wù)義務(wù)，服務(wù)期限不少于2年。

第二十二條  建立非教育系統政府公派出國留學(xué)項目成果考核制度。留學(xué)人員留學(xué)期間應定期向所在市或省直主管部門(mén)提交研修報告，留學(xué)結束回國報到時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳提交總結報告和訪(fǎng)學(xué)單位評價(jià)意見(jiàn)。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對留學(xué)成果進(jìn)行評估考核，結果在一定范圍內通報，并與所在單位下一年度推薦名額掛鉤。

第二十三條  留學(xué)人員在國外留學(xué)期間或因出國留學(xué)形成的論文或科研成果發(fā)表、發(fā)布及參與評獎時(shí)，應注明本研究成果得到山東省政府公派出國留學(xué)項目資助。

第二十四條  各市人力資源社會(huì )保障局、中央駐魯單位、省直主管單位和省屬企業(yè)應當建立科學(xué)、合理的經(jīng)費監督管理機制，單位負責人對非教育系統政府公派出國留學(xué)經(jīng)費收支的真實(shí)性、合法性、完整性負責，財務(wù)人員應當對經(jīng)費依法進(jìn)行會(huì )計核算和監督，應當嚴格遵守財務(wù)相關(guān)制度，接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第二十五條  省財政廳和省人力資源社會(huì )保障廳負責對非教育系統政府公派出國留學(xué)項目經(jīng)費的管理和使用情況進(jìn)行督查，如發(fā)現有隱瞞、滯留、截留、挪用現象，將按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任?！?br />  

第六章  附  則

第二十六條  由省人力資源社會(huì )保障廳統籌組織實(shí)施“全省高技能人才素質(zhì)提升計劃”，每年從非教育系統政府公派出國留學(xué)總經(jīng)費中列支200萬(wàn)元，用于從制造業(yè)企業(yè)中選派優(yōu)秀技能人才赴制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線(xiàn)國家，進(jìn)行技能研修學(xué)習。管理辦法和實(shí)施細則另行研究制定。

第二十七條  本辦法自2018年6月20日起施行，有效期至2023年6月19日。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/60029.html

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