豫政辦〔2019〕11號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項實(shí)施方案的通知





豫政辦〔2019〕11號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門(mén):

《河南省“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

河南省人民政府辦公廳

2019年1月22日



 

河南省“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項實(shí)施方案

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記調研指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步突出項目牽動(dòng)、強化科技支撐、提升創(chuàng )新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，全力打好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展牌，省政府決定啟動(dòng)實(shí)施河南省“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項。為確保“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項順利實(shí)施，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路。按照“目標導向、集成資源、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展”的要求，突出市場(chǎng)導向和產(chǎn)業(yè)化目標，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聚焦重點(diǎn)環(huán)節、依托重點(diǎn)企業(yè)，瞄準顛覆性技術(shù)、緊盯前沿引領(lǐng)技術(shù)、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、強化現代工程技術(shù)，上下結合、省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，實(shí)施十項創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項、百項創(chuàng )新示范專(zhuān)項、千項創(chuàng )新應用專(zhuān)項，加快核心技術(shù)突破，加速創(chuàng )新成果轉化。通過(guò)專(zhuān)項實(shí)施，牽引帶動(dòng)“四個(gè)一批”（一批創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機構）提質(zhì)增效，發(fā)展壯大若干具有核心競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）基本原則。

1.聚焦重點(diǎn)。圍繞省委、省政府戰略部署，緊盯我省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng )新需求，結合地方特色優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

2.深化改革。突破體制機制障礙，順應創(chuàng )新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢，不斷強化政府創(chuàng )新服務(wù)和政策支持，協(xié)同推進(jìn)有利于科技創(chuàng )新的各項改革，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng )新服務(wù)體系，充分釋放科技創(chuàng )新潛能。

3.統籌布局。尊重科技創(chuàng )新規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，強化頂層設計、系統布局，以創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項為樹(shù)標提質(zhì)的點(diǎn)、以創(chuàng )新示范專(zhuān)項為帶動(dòng)提效的線(xiàn)、以創(chuàng )新應用專(zhuān)項為整體提升的面，布點(diǎn)、連線(xiàn)、成面相結合，形成梯次部署、逐級提升、接續推進(jìn)的專(zhuān)項實(shí)施體系。

4.目標導向。以提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，著(zhù)眼解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，著(zhù)力推動(dòng)重大科技創(chuàng )新成果的示范推廣應用，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機融合，實(shí)現延鏈、補鏈、強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)提升。

5.協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，充分調動(dòng)各地、各部門(mén)的積極性，強化部門(mén)協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)，統籌配置創(chuàng )新資源，形成各司其職、各負其責、各盡所能的推進(jìn)合力。

（三）主要目標。到2020年，重點(diǎn)依托創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機構，分三個(gè)層級組織實(shí)施“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項，不斷擴大高質(zhì)量創(chuàng )新供給：

——省級層面部署實(shí)施10項左右創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項，取得一批成效突出、帶動(dòng)力強、影響巨大的標志性成就。

——省市聯(lián)動(dòng)謀劃實(shí)施100項左右創(chuàng )新示范專(zhuān)項，支撐主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

——以市縣為主體推動(dòng)實(shí)施1000項左右創(chuàng )新應用專(zhuān)項，推動(dòng)各地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。

實(shí)施期間，省市聯(lián)動(dòng)投入財政科技經(jīng)費不低于15億元，引導帶動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體研發(fā)投入不低于100億元，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)1000項以上，形成重大科技創(chuàng )新成果200項以上，新增發(fā)明專(zhuān)利1000項以上，實(shí)現新增產(chǎn)值約2000億元，形成20個(gè)左右具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二、組織實(shí)施

（一）堅持樹(shù)標提質(zhì)，實(shí)施十項創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項。

1.基本思路。按照“聚焦重大、自上而下、重點(diǎn)突破、樹(shù)標引領(lǐng)”的原則，圍繞省委、省政府重大戰略部署，集中力量、集成資源，強化頂層設計，聚焦我省產(chǎn)業(yè)轉型中的“卡脖子”技術(shù)瓶頸和有一定基礎、優(yōu)勢的前沿引領(lǐng)技術(shù)，突出重點(diǎn)、搶先布局，主動(dòng)謀劃實(shí)施10項左右戰略意義重大、需求緊迫、引領(lǐng)性強、有望取得突破性成果的創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項，打造標桿、形成示范，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

2.組織方式。按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，采取“專(zhuān)題設計、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、定向發(fā)布、戰略咨詢(xún)”的方式，組織實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)專(zhuān)項。在各地、各部門(mén)廣泛調研、推薦的基礎上，省科技廳牽頭凝練專(zhuān)項具體內容和目標，組織編制項目實(shí)施方案。深化“三評”（項目評審、人才評價(jià)、機構評估）改革，逐步建立對重大科技創(chuàng )新項目的非常規評審機制，對目標導向明確、技術(shù)路線(xiàn)清晰、優(yōu)勢承擔單位集中的項目，以定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定意向單位，委托科技部項目管理專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行戰略專(zhuān)家咨詢(xún)論證、提出立項建議，報省政府研究同意后立項實(shí)施。加強項目實(shí)施管理，委托科技部項目管理專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展項目階段性評估、總結驗收等工作。

在支持方式上，統籌省級財政科技經(jīng)費給予重點(diǎn)保障，支持額度一般不低于1000萬(wàn)元，對特別重大的項目實(shí)行“一事一議”。按照“總體核算、分批撥付、科學(xué)評估、動(dòng)態(tài)調整”的方式，綜合考慮項目經(jīng)費預算和專(zhuān)家論證意見(jiàn)等核算擬支持經(jīng)費總額，項目啟動(dòng)時(shí)給予30%左右的前支持經(jīng)費，保障項目順利實(shí)施；根據項目實(shí)施關(guān)鍵節點(diǎn)的評估情況撥付后續項目經(jīng)費，對實(shí)施成效顯著(zhù)且創(chuàng )新潛力突出的項目給予傾斜和滾動(dòng)支持，對實(shí)施成效較差的項目減少或停止撥付后續經(jīng)費，突出項目績(jì)效管理。

3.年度目標。每年啟動(dòng)1至2批，每批4項左右。

（二）突出帶動(dòng)提效，實(shí)施百項創(chuàng )新示范專(zhuān)項。

1.基本思路。按照“省市聯(lián)動(dòng)、以市為主、鏈條設計、示范帶動(dòng)”的原則，圍繞省主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大升級，結合各地特色和行業(yè)實(shí)際需求，選準重點(diǎn)，找好切入點(diǎn)，統籌創(chuàng )新資源，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，堅持體系化布局、全鏈條設計、一體化實(shí)施，聯(lián)合實(shí)施100項左右目標導向明確、產(chǎn)業(yè)化前景良好的創(chuàng )新示范專(zhuān)項，加速創(chuàng )新成果轉化應用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力整體提升。

2.組織方式。采取“市謀劃先啟動(dòng)、省擇優(yōu)后支持”的方式，由各地先凝練篩選、論證實(shí)施一批市級創(chuàng )新示范專(zhuān)項，并擇優(yōu)推薦納入省級創(chuàng )新示范專(zhuān)項備選庫。對備選項目實(shí)行常態(tài)化受理、動(dòng)態(tài)化調整，成熟一批、啟動(dòng)一批。對備選項目，省科技廳組織高層次專(zhuān)家進(jìn)行戰略咨詢(xún)，擇優(yōu)確定省級創(chuàng )新示范專(zhuān)項。

創(chuàng )新示范專(zhuān)項分為重大、重點(diǎn)兩個(gè)層次，其中重大創(chuàng )新示范專(zhuān)項聚焦產(chǎn)業(yè)化目標和產(chǎn)品目標，重點(diǎn)由創(chuàng )新龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批創(chuàng )新產(chǎn)品；重點(diǎn)創(chuàng )新示范專(zhuān)項主要圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用示范等環(huán)節，依托創(chuàng )新骨干企業(yè)、高等院校、科研機構等優(yōu)勢單位，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公益共性技術(shù)難題。

在支持方式上，對產(chǎn)業(yè)化項目以后補助為主，綜合考慮承擔單位實(shí)際投入經(jīng)費、已獲財政支持情況、年度目標任務(wù)完成情況等因素確定后補助額度，各級財政支持經(jīng)費總額不超過(guò)項目研發(fā)投入的30%；對公益類(lèi)項目以前支持和年度穩定支持為主，總體核算項目經(jīng)費預算后，根據年度研發(fā)預算需求撥付項目經(jīng)費。在支持額度上，省市聯(lián)動(dòng)支持重大創(chuàng )新示范專(zhuān)項一般為600萬(wàn)元左右，支持重點(diǎn)創(chuàng )新示范專(zhuān)項一般為300萬(wàn)元左右。

3.年度目標。每年啟動(dòng)1至2批，每批重大創(chuàng )新示范專(zhuān)項10項左右、重點(diǎn)創(chuàng )新示范專(zhuān)項50項左右。

（三）強化整體提升，實(shí)施千項創(chuàng )新應用專(zhuān)項。

1.基本思路。按照“地方自主、突出特色、成面重效、應用提升”的原則，由各市、省直管縣（市）圍繞本地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦現代工程技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施1000項左右推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、形成明顯示范帶動(dòng)作用的創(chuàng )新應用專(zhuān)項。各地創(chuàng )新應用專(zhuān)項要協(xié)同一致，著(zhù)力推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范面，打造各具特色的地方科技創(chuàng )新名片。

2.組織方式。創(chuàng )新應用專(zhuān)項采取市級統籌、自主實(shí)施的方式，由各市、省直管縣（市）按照本級科技計劃項目管理有關(guān)要求，依托本地優(yōu)勢企業(yè)或高等院校、科研機構等，聯(lián)合省內外優(yōu)勢創(chuàng )新力量組織實(shí)施。創(chuàng )新應用專(zhuān)項納入全省“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項管理體系，實(shí)行清單化管理。對實(shí)施成效顯著(zhù)、帶動(dòng)效應突出的創(chuàng )新應用專(zhuān)項，擇優(yōu)納入省級創(chuàng )新示范專(zhuān)項備選庫，并優(yōu)先推薦中原科創(chuàng )風(fēng)險投資基金、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區成果轉化引導基金、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金等省級政府引導基金予以后續支持。

3.年度目標。每年啟動(dòng)1至2批，每批300項左右。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）高端裝備制造。以高端化、智能化、服務(wù)化為重點(diǎn)，突出特色優(yōu)勢，強化高端突破，推動(dòng)裝備制造業(yè)升級發(fā)展。在主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞軌道交通、電氣設備、農業(yè)機械、礦山裝備等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)超大直徑盾構機、豎井式盾構機等智能成套盾構裝備，柔性交直流輸變電、智能配電網(wǎng)等電氣裝備，大馬力動(dòng)力換擋拖拉機、高效復合耕作機械、大型聯(lián)合收獲機械等高性能農機產(chǎn)品，冶金礦山及石油裝備、大噸位起重機、高性能振動(dòng)攪拌機械等礦山裝備。在新興產(chǎn)業(yè)，圍繞數控機床、機器人、3D打印、民用航空等方向，研制專(zhuān)用數控機床、高中端通用機床、工業(yè)機器人、特種機器人、工業(yè)級3D打印裝備、無(wú)人機、航空航天裝備等產(chǎn)品。在優(yōu)勢基礎件領(lǐng)域，研制軸承、齒輪、減速器、動(dòng)力主軸、連接器、高端緊固件、光學(xué)鏡片等基礎件，加快推進(jìn)流量?jì)x表及裝置的智能化和核電儀表的國產(chǎn)化。在智能制造方面，開(kāi)展傳感識別、人機智能交互、智能控制、建模仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等技術(shù)研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò )化制造技術(shù)、云計算、大數據等在制造業(yè)中的深度應用，促進(jìn)工業(yè)APP、工業(yè)控制系統信息安全防護技術(shù)的研發(fā)及應用。

（二）新型材料。面向軌道交通、航空航天、海洋船舶、電子信息等行業(yè)和耐磨、耐蝕、耐高溫、耐高壓等極限環(huán)境，加快新材料設計及制備技術(shù)突破和應用，推動(dòng)新材料向結構功能復合化、器件制品集成化、制備過(guò)程綠色化方向發(fā)展。在金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以中高端鋁、銅鎂鎢鉬鈦合金、高強度建筑用鋼、高性能機械用鋼、再生不銹鋼等為主的金屬材料，研發(fā)金屬改性材料，突破高強耐磨耐蝕鋼、高性能輕量化合金材料、功能元器件用有色金屬配套材料等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發(fā)展。在化工材料領(lǐng)域，大力發(fā)展以尼龍材料、特種工程塑料、聚酯材料、發(fā)制品替代材料等先進(jìn)化工材料，研發(fā)氣囊絲、精己二酸、高性能碳纖維、高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料等關(guān)鍵技術(shù)，提升規?；苽渌胶拖掠螐秃现破费由炷芰?。在新型無(wú)機非金屬材料領(lǐng)域，研發(fā)電子級多晶硅材料、功能性金剛石、高效隔熱微孔材料、光學(xué)材料、半導體材料、氣凝膠絕熱材料、隱身材(涂)料、功能陶瓷等。在前沿材料領(lǐng)域，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料、3D打印材料等前沿新材料研發(fā)工作。

（三）新一代信息技術(shù)。圍繞泛在化、智能化的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展交互融合、安全智能的新一代信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品。在智能終端領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)智能手機、可穿戴設備、移動(dòng)數字視聽(tīng)產(chǎn)品等產(chǎn)品，加快新型顯示、高端屏組件、攝像模組、智能教育、移動(dòng)醫療等產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化。在智能傳感器領(lǐng)域，以低功耗、小型化、高性能為目標，重點(diǎn)發(fā)展基于MEMS(微機電系統)工藝的新型生物、氣體、光學(xué)等智能傳感器和集成化傳感器，加快污染監測、數字燃氣、智慧水務(wù)等基于傳感技術(shù)的智能物聯(lián)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在通信及信息安全領(lǐng)域，研發(fā)室內可見(jiàn)光高速通信網(wǎng)絡(luò )、高速量子保密通信系統、網(wǎng)絡(luò )擬態(tài)安全防御等關(guān)鍵技術(shù)，突破智能終端安全芯片、服務(wù)器專(zhuān)用安全芯片等技術(shù)瓶頸，加快超高速大容量光傳輸核心芯片、SOC安全芯片等開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在云計算、大數據及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)云存儲計算、大數據挖掘、物聯(lián)網(wǎng)架構標識等關(guān)鍵技術(shù)，加快電子商務(wù)、現代物流、科技文化、數字生活等現代服務(wù)業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新與集成，推動(dòng)其在智能交通、智能工廠(chǎng)、環(huán)保監測、電力信息、現代農業(yè)、人口健康、政務(wù)信息等領(lǐng)域綜合應用。在人工智能領(lǐng)域，開(kāi)展計算機視聽(tīng)覺(jué)、生物特征識別、復雜環(huán)境識別、新型人機交互、智能決策控制、工業(yè)控制及智能軟件系統等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智能服務(wù)機器人、智能無(wú)人系統、智能安防、醫療輔助診斷、智能語(yǔ)音和翻譯、智能家居產(chǎn)品、智慧養老等產(chǎn)業(yè)，加快北斗導航、遙感通信等相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)，打造一批人工智能核心產(chǎn)品。

（四）新能源及新能源汽車(chē)。圍繞推動(dòng)能源應用向清潔、高效、低碳轉型，開(kāi)展可再生能源技術(shù)研究，推進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在新能源領(lǐng)域，研發(fā)清潔能源和新能源技術(shù)及產(chǎn)品，化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)、可再生能源高值化利用、智能微電網(wǎng)綜合控制、新能源并網(wǎng)消納存儲等關(guān)鍵技術(shù)，工業(yè)余能回收利用設備、大型智能風(fēng)機組、大型低風(fēng)速風(fēng)電裝備、薄膜太陽(yáng)能電池、化合物光伏發(fā)電裝備、再生能源專(zhuān)用輸變電設備、核電專(zhuān)用電機、大規模電網(wǎng)儲能設備等新能源裝備。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、增程式電動(dòng)汽車(chē)等整車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)，突破電機一體化底盤(pán)、電池管理系統、電驅動(dòng)總成、集成控制系統、高純氫存儲、新型動(dòng)力電池、氫燃料電池、超級電容電池、智能輔助駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)；研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，發(fā)展變速器、轉向器、減振器、制動(dòng)器、氣缸套、車(chē)輪、水泵、插接件等關(guān)鍵零部件，推動(dòng)新能源汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）現代農業(yè)。以綠色、高效、高質(zhì)量、可持續為方向，加強技術(shù)研發(fā)集成，提高糧食產(chǎn)能保障和重要農產(chǎn)品供給水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現代種業(yè)領(lǐng)域，加強農作物基因組、功能基因組、分子育種技術(shù)研發(fā)，構建傳統育種與分子育種相結合的高效育種技術(shù)體系，鞏固提升小麥、玉米、水稻、花生、芝麻、油菜、油茶等優(yōu)勢主導農作物新品種選育能力，加大瓜果蔬藥（中藥材）和豬、肉牛、肉羊、奶牛、雞等重要畜禽品種選育力度，推進(jìn)現代種業(yè)快速發(fā)展。在農藝農技領(lǐng)域，推進(jìn)大宗作物全程機械化，加快先進(jìn)智能機械裝備、高效植保機械、設施農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工和水稻機械化育插秧、花生機收、蔬菜育苗工廠(chǎng)化等裝備研發(fā)和應用；突出生態(tài)、安全，研發(fā)推廣農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農業(yè)面源污染、重金屬污染控制與低成本治理的循環(huán)發(fā)展技術(shù)和模式；突出智能、智慧，加強農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)大數據、云計算等技術(shù)研發(fā)與應用，提高農業(yè)信息化水平；突出低耗、集約，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升與保育、農業(yè)控水與高效節水灌溉、化肥農藥減施增效、病蟲(chóng)監測預警、統防統治和綠色防控等節本增效技術(shù)的集成與推廣示范。

（六）食品工業(yè)。以實(shí)現食品加工物流綠色高效、解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題、保障消費者飲食營(yíng)養健康為目標，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。在食品加工領(lǐng)域，圍繞面粉和油料加工、速凍米面及調制食品、低溫畜禽肉制品和乳制品、食療產(chǎn)品、酒、飲料、冷鏈果蔬食品、主流休閑食品、面制主食、茶葉產(chǎn)品和功能性食品等，開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強食品加工工程裝備研制與應用。在食品安全領(lǐng)域，研發(fā)食品質(zhì)量穩定與安全控制等技術(shù)，完善質(zhì)量安全追溯體系，加快推進(jìn)食品營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）生物醫藥及健康。重點(diǎn)研發(fā)針對我省主要病種的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物、醫藥中間體，加強進(jìn)口化學(xué)藥仿制研究和國家一類(lèi)新藥創(chuàng )制，積極開(kāi)展新靶點(diǎn)、新結構、新機制的創(chuàng )新藥物和具有靶向性、高選擇性的國外專(zhuān)利到期仿制藥研究。培育豫藥品牌，促進(jìn)中藥原生態(tài)及規范化種植和深加工，加強現代中藥研發(fā)及二次開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)重大疾病的快速診斷試劑及新型診斷試劑，加強重大疫病的精準防治關(guān)鍵技術(shù)研究。加強自動(dòng)檢測設備、新型留置針和普惠制醫療設備等診療設備研發(fā)，開(kāi)發(fā)藥械組合產(chǎn)品，開(kāi)展生物醫用材料及組織器官修復替代研究。加強基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)自我健康管理、早期預防、移動(dòng)醫療和醫藥電子商務(wù)相結合的大健康服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)基因檢測、精準醫學(xué)、轉化醫學(xué)等生物前沿領(lǐng)域研究工作，推動(dòng)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合。

（八）節能環(huán)保。重點(diǎn)研發(fā)傳統工礦業(yè)節能減排降耗和高效綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，先進(jìn)儲能技術(shù)，能量高效轉化和綜合利用技術(shù)，煤炭共伴生資源協(xié)同開(kāi)發(fā)與多級利用、燃煤污染物控制及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，新型節能電器、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑及環(huán)保材料，大氣、水、土壤污染防治防控和修復技術(shù)，工農業(yè)生產(chǎn)及生活廢水、廢氣、噪音、粉塵、廢棄物的處理與資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備，突發(fā)性環(huán)境污染應急處置技術(shù)，有毒有害原料替代及危險廢棄物安全處置技術(shù)，生態(tài)修復技術(shù)，海綿城市和智慧宜居城市建設關(guān)鍵技術(shù)。

（九）公共安全和應急處置。重點(diǎn)研發(fā)食品、藥品等監測、檢測檢驗技術(shù)及安全控制處置技術(shù)，城鎮公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備，重大自然災害監測預警、防范、救援技術(shù)及裝備，信息安全技術(shù)，礦山生產(chǎn)安全、建筑施工安全、交通旅游安全、火災消防、反恐防暴等工程技術(shù)，公共安全風(fēng)險評估與規劃、重點(diǎn)目標防護、檢測檢驗、監測監控、預測預警、疫情監測、輿情監測及應急決策指揮、應急救援等技術(shù)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導?？茖W(xué)謀劃、統籌部署，在省科技領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各級、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施“十百千”轉型升級創(chuàng )新專(zhuān)項，明確分工、抓好落實(shí)，建立督導考核工作機制，強化項目跟蹤服務(wù)，細化配套政策措施，做到領(lǐng)導到位、組織到位、措施到位。強化省直各部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，探索符合科技創(chuàng )新規律要求的科研經(jīng)費財政監督檢查制度和監察、審計制度，實(shí)行科研項目監督、檢查、審計信息共享、結果互認。加強各類(lèi)專(zhuān)項之間的統籌協(xié)調和有效銜接，提高專(zhuān)項實(shí)施的系統性。鼓勵各地、各部門(mén)大膽探索實(shí)踐，發(fā)揮示范突破和帶動(dòng)作用，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力。

（二）持續改革創(chuàng )新。進(jìn)一步深化“放管服”改革，真正給各類(lèi)創(chuàng )新主體松綁減負，突破創(chuàng )新瓶頸，激發(fā)創(chuàng )新活力。簡(jiǎn)化管理流程，按照“能放盡放”的要求賦予科研人員更大的人、財、物自主支配權。全面實(shí)施科研誠信承諾制，堅持預防與懲治并舉、自律與監督并重，打造共建共享共治的科研誠信建設新格局。創(chuàng )新組織模式，積極探索建立揭榜制項目組織機制，嘗試采用面向全球、公開(kāi)招標、競爭擇優(yōu)的方式，遴選確定重大創(chuàng )新項目；鼓勵承擔單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，牽頭組建法人化、開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟或新型研發(fā)機構。探索實(shí)行“雙負責制”，即在項目總體實(shí)施的組織協(xié)調、支撐保障等方面實(shí)行法人負責制，強化項目單位的責任主體作用；在項目實(shí)施方案編制、技術(shù)路徑選擇等方面探索建立目標明確的首席科學(xué)家負責制，賦予首席科學(xué)家充分的項目管理人、事、財權，由其自主確定團隊成員，領(lǐng)銜制定相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新的戰略規劃和戰略目標。完善支持方式，強化科研成果轉化的跟蹤評價(jià)，對實(shí)施成效明顯、示范帶動(dòng)性強的項目，可提升項目實(shí)施層次、加大支持力度；對在實(shí)施過(guò)程中技術(shù)水平持續提升的項目，可給予滾動(dòng)接續支持。

（三）強化資源融合。鼓勵以專(zhuān)項為載體，拓展創(chuàng )新渠道，協(xié)同多方力量、整合創(chuàng )新要素、引進(jìn)外部資源、放大創(chuàng )新效應。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導撬動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng )新投入，實(shí)現創(chuàng )新資源市場(chǎng)化配置、社會(huì )化利用。推動(dòng)科技金融深度融合，加強科創(chuàng )類(lèi)政府投資基金管理機構、銀行等與項目的主動(dòng)對接，提供精細化金融服務(wù)，加快形成多元化、多渠道、多層次的投入支撐體系。推動(dòng)開(kāi)放合作，積極與國內外知名高等院校、科研機構和龍頭企業(yè)等深度對接合作，有效引入國內外優(yōu)勢創(chuàng )新資源。完善軍民融合發(fā)展體制機制，統籌運用軍地兩種資源和力量解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，培育新的增長(cháng)優(yōu)勢。強化市場(chǎng)扶持引導，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)重大技術(shù)裝備，在省內重大工程建設和公共事業(yè)發(fā)展中優(yōu)先采購使用，推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新應用。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加強政策宣傳，積極落實(shí)國家和我省出臺的科技創(chuàng )新政策措施，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。建立健全激勵創(chuàng )新、寬容失敗、盡職免責的容錯機制，允許試錯、合理容錯、有效糾錯，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。因受市場(chǎng)風(fēng)險影響、技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預見(jiàn)原因，導致項目未實(shí)現預期目標或失敗，但項目承擔單位和項目負責人已勤勉盡責的，經(jīng)組織專(zhuān)家評議認定后予以免責；對確有重大探索價(jià)值和應用價(jià)值的項目，可繼續支持其選擇不同技術(shù)路線(xiàn)開(kāi)展相關(guān)研究。各級項目主管部門(mén)按照規定條件、標準和程序決策，但資助項目未達到預期效果，相關(guān)領(lǐng)導干部和部門(mén)在勤勉盡責、履行了民主決策程序且沒(méi)有獲取非法利益的前提下，免除其決策責任。加強科研誠信建設，對科研不端行為零容忍，對嚴重失信行為責任主體實(shí)行“一票否決”，5年內禁止其申報省級政府獎勵和科技計劃等。開(kāi)展總結評估，省科技廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)和各市、省直管縣（市）及時(shí)總結專(zhuān)項實(shí)施成效，充分挖掘先進(jìn)典型，宣傳推廣成功經(jīng)驗和有效做法，為專(zhuān)項實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/59659.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 轉型, 升級, 創(chuàng )新, 專(zhuān)項, 實(shí)施方案, 通知