新兵辦發(fā)〔2016〕25號 關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團預算管理實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團預算管理實(shí)施辦法》的通知




新兵辦發(fā)〔2016〕25號

各師（市）、院（校），兵團機關(guān)各部門(mén)、各直屬單位：

《新疆生產(chǎn)建設兵團預算管理實(shí)施辦法》已經(jīng)兵團同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。



 

兵團辦公廳

2016年3月16日


 

新疆生產(chǎn)建設兵團預算管理實(shí)施辦法


 

第一章 總則

第一條 為加強預算管理和監督，強化預算約束，建立健全全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，依據新修訂的《中華人民共和國預算法》，結合兵團實(shí)際，制定本辦法。

第二條  兵團實(shí)行分級預算管理，設立兵團、師、團三級總預算。兵團總預算由兵團本級預算和匯總的師總預算構成。師總預算由師本級預算和匯總的團場(chǎng)總預算組成。團場(chǎng)總預算為團場(chǎng)本級預算。

第三條  預算由預算收入和預算支出組成。兵團各級全部收入和支出都應當納入預算。

第四條  兵團各級預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

第五條　 兵團各級一般公共預算包括本級各部門(mén)（含直屬單位，下同）的預算和稅收返還、轉移支付預算等。

兵團各級一般公共預算收入包括本級收入、上級對本級的轉移支付、下級的上解收入，以及稅收返還收入。一般公共預算支出包括本級支出、對上級的上解支出、對下級轉移支付等。

各部門(mén)預算由本部門(mén)及其所屬各單位預算組成。

第六條　政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

第七條　國有資本經(jīng)營(yíng)預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。

第八條　社會(huì )保險基金預算是對社會(huì )保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項用于社會(huì )保險的收支預算。

社會(huì )保險基金預算應當按照統籌層次和社會(huì )保險項目分別編制，做到收支平衡。

第九條  兵團各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績(jì)效和收支平衡的原則。

兵團各級應當建立跨年度預算平衡機制。

第十條  經(jīng)本級黨委常委會(huì )議批準的預算、預算執行情況的報告及報表，應當由本級財政（財務(wù)）部門(mén)以適當形式向社會(huì )公開(kāi)，并對本級轉移支付安排、執行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說(shuō)明。

經(jīng)本級財政（財務(wù)）部門(mén)批復的部門(mén)預算、決算及報表應向社會(huì )公開(kāi)，并對部門(mén)預算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說(shuō)明；政府采購情況應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

以上規定的公開(kāi)事項，涉及國家秘密的除外。

第十一條  兵團各級財政（財務(wù)）部門(mén)對本級黨政負責，具體組織編制本級預算、決算草案，匯總財政（財務(wù)）收支總預算草案、決算草案；具體組織本級總預算的執行；提出本級預算重大支出方案及建議；定期向本級黨委和上一級財政（財務(wù)）部門(mén)報告本級預算的執行情況。
 

第二章  預算編制

第十二條　兵團各級財政（財務(wù)）部門(mén)應按照國家和兵團有關(guān)要求，及時(shí)下達關(guān)于編制下一年預算草案的通知。各級各部門(mén)各單位應當按照兵團規定的時(shí)間編制預算草案。

第十三條　兵團各級預算應當根據年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執行情況、有關(guān)支出績(jì)效評價(jià)結果和本年度收支預測，按照規定程序征求各方面意見(jiàn)后，進(jìn)行編制。

第十四條　各師應當按照兵團規定的時(shí)間，將本級總預算草案報兵團審核匯總。市、鎮的總預算由所在師匯總后，按照規定的時(shí)間報兵團匯總。

第十五條 兵團各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除經(jīng)上級黨委同意外，不列赤字。

第十六條 兵團各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接。各級各部門(mén)各單位應當將所有收入全部列入預算，不得隱瞞、少列。

兵團各級預算支出的編制應當按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi)編制；應當統籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家和兵團確定的重點(diǎn)支出；應當貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門(mén)、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出。

第十七條  兵團、師、團三級應當按照本級一般公共預算支出額的1%-3%設置預備費，用于當年預算執行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見(jiàn)的開(kāi)支?？梢栽O置預算周轉金，額度不得超過(guò)本級一般公共預算支出總額的1%。年度終了應當將預算周轉金全部收回，作為結余資金調入預算穩定調節基金。

第十八條  預算編制應當完整反映結轉資金情況。各級一般公共預算連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金補充預算穩定調節基金。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金，可以調入一般公共預算。

第十九條  兵團各級各單位基本支出的結余資金，應當在編制下年度部門(mén)預算時(shí)統籌安排；項目支出的結余資金以及連續兩年未用完的結轉資金（含專(zhuān)項轉移支付結轉資金）由同級財政（財務(wù)）部門(mén)收回統籌安排使用。
 

第三章  預算審批

第二十條  兵團黨委常委會(huì )審查并批準兵團預算草案及兵團總預算執行情況的報告；改變或撤銷(xiāo)關(guān)于預算、決算不適當的規定、決定。

第二十一條  師黨委常委會(huì )議審查并批準師預算草案及預算執行情況的報告。

第二十二條 團黨委常委會(huì )議審查并批準經(jīng)職工代表大會(huì )審議后的團預算草案及預算執行情況的報告。

第二十三條  各部門(mén)黨委（黨組）審查本單位預算和預算執行情況的報告。

第二十四條  兵團本級預算及預算執行情況的報告報兵團司令員辦公會(huì )議審核后，報兵團黨委常委會(huì )審查和批準。

第二十五條 師、團本級預算及預算執行情況的報告由師、團長(cháng)辦公會(huì )議初審，經(jīng)師、團黨委常委會(huì )審議通過(guò)后，由師匯總上報兵團備案。

第二十六條  兵團各級預算批準后，財政（財務(wù)）部門(mén)應及時(shí)向本級預算單位和下一級財政（財務(wù)）部門(mén)批復下達。
 

第四章  預算執行

第二十七條  兵團各級預算由本級組織執行，具體工作由本級財政（財務(wù)）部門(mén)負責。

兵團各級各部門(mén)各單位是本單位的預算執行主體，負責本單位的預算執行，并對執行結果負責。

第二十八條  預算在未正式批復前，各級財政（財務(wù)）部門(mén)可按上年度支出基數先行安排支出。預算批復后，兵團各級各單位應嚴格按預算執行。

第二十九條 兵團各級財政（財務(wù)）部門(mén)必須依法組織預算收入，按照預算管理體制和征收管理制度及時(shí)將預算收入繳入代行兵團國庫職責的銀行戶(hù)。有預算收入上繳職責的單位，必須依法將應當上繳的預算收入，按照規定的預算級次、政府收支分類(lèi)科目、繳款方式和期限繳入代行兵團國庫職責的銀行戶(hù)，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第三十條 兵團各級各單位應加強預算支出管理，嚴格執行預算和財政（財務(wù)）制度，強化預算約束，不得擅自擴大支出范圍、提高開(kāi)支標準；嚴格執行政府采購制度、國庫集中支付制度等。

第三十一條  兵團各級黨政應加強對預算執行工作的領(lǐng)導，支持財政（財務(wù)）等部門(mén)依法組織預算收入，支持財政（財務(wù)）部門(mén)嚴格管理預算支出。

第三十二條  兵團各級應當定期匯總上報預算執行情況，應于每季終了后10個(gè)工作日內向同級黨委報告。
 

第五章  預算調整

第三十三條 經(jīng)兵團各級黨委常委會(huì )審議通過(guò)的年度預算，未按本辦法規定程序不得調整。兵團各級各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

第三十四條 在預算執行中，兵團各級因重大事項必須進(jìn)行預算調整的，應當編制預算調整方案，報同級黨委常委會(huì )審議批準后，財政（財務(wù)）部門(mén)予以調整預算。預算調整方案應當說(shuō)明理由、項目和數額。

在預算執行中，由于發(fā)生自然災害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預算支出的，應先動(dòng)支預備費；預備費不足支出的，兵團各級可以先安排支出，屬于預算調整的，列入預算調整方案。

第三十五條  嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算調整。有以下情況時(shí)，財政（財務(wù)）部門(mén)可以按規定程序調整預算：

（一）預算批復后，預算單位改變行政關(guān)系或隸屬關(guān)系，引起預算關(guān)系或預算級次發(fā)生變化的；

（二）兵團各級用本級自有財力安排的預算，在不影響預算收支平衡的前提下，預算科目之間需要調劑使用的，可以調整。

第三十六條  因上一級財政（財務(wù)）部門(mén)增加不需要本級配套的專(zhuān)項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整。
 

第六章 決算

第三十七條 兵團各級各單位應在每一預算年度終了后，根據上級財政（財務(wù)）部門(mén)的部署，編制決算。

第三十八條 編制的決算草案，必須符合法律法規，做到收支真實(shí)、數據準確、內容完整、報送及時(shí)。決算應當與預算相對應，按預算數、調整預算數、決算數分別列出。一般公共預算支出應當按其功能分類(lèi)編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi)編列到款。

第三十九條　 各單位對所屬單位的決算，應當審核并匯總編制本單位的決算，在規定的期限內報本級財政（財務(wù)）部門(mén)審核。各級財政（財務(wù)）部門(mén)對本級各單位決算審核后發(fā)現有不符合法律、行政法規規定的，有權予以糾正

第四十條  決算經(jīng)本級黨委同意后，報上一級財政（財務(wù)）部門(mén)審查批復。兵團各級各單位應當充分利用決算數據開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。
 

第七章 監督

第四十一條　兵團各級監督下級的預算執行；下級應當定期向上一級報告預算執行情況。

第四十二條　兵團各級財政（財務(wù)）部門(mén)負責監督檢查本級各單位及其所屬單位預算的編制、執行，并向本級黨委和上一級財政（財務(wù)）部門(mén)報告預算執行情況。

第四十三條 兵團各級審計部門(mén)應當按照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、法規的規定，對本級預算執行情況、對本級各單位和下級預算的執行情況和決算實(shí)行審計監督。

第四十四條　各單位負責監督檢查所屬單位的預算執行，及時(shí)向本級財政（財務(wù)）部門(mén)反映本單位預算執行情況，依法糾正違反預算的行為。
 

第八章 附則

第四十五條  師、團設立的市、鎮預算管理按照國家《預算法》的有關(guān)規定執行。

第四十六條  本辦法由兵團財務(wù)局負責解釋。

第四十七條  本辦法自2016年1月1日起施行。原《新疆生產(chǎn)建設兵團預算管理實(shí)施辦法》（新兵辦發(fā)〔2007〕131號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/59537.html

本文關(guān)鍵詞： 新兵辦發(fā), 新疆生產(chǎn)建設兵團, 預算, 管理, 實(shí)施辦法, 通知