《西藏自治區食品安全責任追究辦法（試行）》西藏自治區人民政府令第134號（全文）

西藏自治區人民政府令第134號

《西藏自治區食品安全責任追究辦法（試行）》已經(jīng)2016年8月17日自治區人民政府第11次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。



 

自治區主席 洛桑江村

2016年10月9日


 

西藏自治區食品安全責任追究辦法（試行）


 

第一章  總  則

第一條  為強化食品安全責任，推進(jìn)食品安全工作，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規、規章和規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于各地（市）行署（人民政府）、縣（區）、鄉（鎮）人民政府、各級食品安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員。

第三條  本辦法所稱(chēng)的食品安全責任，是指公務(wù)人員或其他工作人員在執行食品安全監督管理公務(wù)時(shí)，因故意或重大過(guò)失違反法律、法規和規章等有關(guān)規定造成一定后果的行為，需要被追究的責任。

第四條  食品安全責任實(shí)行屬地管理分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、“一崗雙責”的原則。
 

第二章  責任內容

第五條  各地（市）行署（人民政府）、縣（區）人民政府負責統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內的食品安全監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全法律、法規、規章和自治區關(guān)于食品安全工作的方針政策；

（二）按照上級黨委、政府、食品安全委員會(huì )的要求，安排部署、統籌協(xié)調食品安全工作；

（三）建立健全食品安全全程監督管理工作機制，加強對食品安全監督執法活動(dòng)的組織領(lǐng)導，研究解決影響食品安全的重大問(wèn)題；　

（四）建立健全食品安全監督管理體制，確定本級有關(guān)部門(mén)的食品安全監督管理職責，結合綜合行政執法改革，配備必要工作力量，加強食品安全監督管理工作；

（五）建立完善并落實(shí)食品安全監督管理責任制，將食品安全監督管理工作作為重要內容納入政府績(jì)效評估，對下一級人民政府和本級食品安全監督管理有關(guān)部門(mén)的食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核；

（六）制定和完善食品安全事故應急預案，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調食品安全突發(fā)事件應對工作，組織查處食品安全事故，及時(shí)上報食品安全信息；

（七）將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障；

（八）法律、法規和規章以及上級人民政府規定的其他食品安全責任。

第六條  鄉（鎮）人民政府在縣（區）人民政府領(lǐng)導下，負責統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的食品安全監督管理工作，其主要職責是：

（一）落實(shí)食品安全監督管理責任制；

（二）組織或協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監督綜合執法；

（三）組織開(kāi)展食品安全隱患排查，及時(shí)上報食品安全信息；

（四）開(kāi)展食品安全事故前期處置工作，按規定報告食品安全事故，協(xié)助上級人民政府組織查處食品安全事故；

（五）建立行政村食品安全協(xié)管員隊伍，承擔協(xié)助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責；

（六）法規和規章以及上級人民政府規定的其他食品安全責任。

第七條  各級食品安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照法律、法規和規章以及國務(wù)院、自治區人民政府的有關(guān)規定，履行相應職責。
 

第三章  責任追究

第八條  責任追究必須遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是、客觀(guān)公正原則。追究食品安全責任，必須以事實(shí)為依據，以相關(guān)法律、法規為準繩，客觀(guān)、公正、準確地認定過(guò)錯事實(shí)，恰當追究責任。

（二）從嚴治政、有錯必糾原則。堅持有錯必糾、有錯必究，不姑息遷就任何過(guò)錯責任人。

（三）懲前毖后、治病救人原則。追究食品安全責任，實(shí)行懲戒與教育相結合、監督檢查與改進(jìn)工作相結合。

第九條  各地（市）行署（人民政府）、縣（區）人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分：

（一）未建立健全食品安全監督管理體制，未確定本級有關(guān)部門(mén)的食品安全監督管理職責的；

（二）未落實(shí)食品安全監督管理責任制，未依法開(kāi)展食品安全監督管理工作評議、考核的；

（三）未建立健全食品安全全程監督管理工作機制，未按財政預算及時(shí)、足額撥付食品安全工作經(jīng)費的；

（四）未制定本行政區域的食品安全事故應急預案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規定立即成立事故處置指揮機構、啟動(dòng)應急預案的；

（五）未履行法律、法規和規章以及上級人民政府規定的其他食品安全職責的。

第十條  各地（市）行署（人民政府）、縣（區）人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴重后果的，其主要責任人還應當引咎辭職：

（一）未貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全法律、法規、規章和自治區關(guān)于食品安全工作的方針政策，未按照上級黨委、政府、食品安全委員會(huì )的要求，安排部署、統籌協(xié)調食品安全工作的；

（二）對發(fā)生在本行政區域內的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失的；

（三）對本行政區域內涉及多環(huán)節的區域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失的；

（四）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（五）本行政區域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續發(fā)生重大食品安全事故的；

（六）阻撓、干涉食品安全監督管理部門(mén)依法履行監督管理職責和查處食品安全違法行為的；

（七）未履行法律、法規和規章以及上級人民政府規定的其他食品安全職責，造成不良影響或者損失的。

第十一條  鄉（鎮）人民政府有下列行為之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分：

（一）未落實(shí)食品安全監督管理責任制的；

（二）未組織或協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監督綜合執法的；

（三）未建立健全行政村食品安全協(xié)管員隊伍的；

（四）安排未取得執法資格或者未經(jīng)培訓的人員從事食品安全監督執法工作的；

（五）未履行法規和規章以及上級人民政府規定的其他食品安全職責的。

第十二條  鄉（鎮）人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴重后果的，其主要責任人還應當引咎辭職：

（一）未組織開(kāi)展食品安全隱患排查，引發(fā)食品安全事故，造成不良影響或者損失的；　

（二）未及時(shí)開(kāi)展食品安全事故前期處置工作，未協(xié)助上級人民政府組織查處食品安全事故，造成不良影響或者損失的；　

（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）本行政區域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續發(fā)生重大食品安全事故的；

（五）阻撓、干涉食品安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責和查處食品安全違法行為的；

（六）未履行法規和規章以及上級人民政府規定的其他食品安全職責，造成不良影響或者損失的。

第十三條  各級食品安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規定向上級主管部門(mén)和本級人民政府報告，或者未按規定相互通報，造成不良影響或者損失的；

（二）未按規定公布食品安全信息，造成不良影響或者損失的；

（三）不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）未按規定對本系統食品安全監督管理執法人員組織開(kāi)展培訓考核，或者安排未取得執法資格或者未經(jīng)培訓的人員從事食品安全監督執法工作的；

（五）未履行法律、法規和規章以及國務(wù)院、自治區人民政府規定的其他食品安全監督管理職責的。

第十四條  各級食品安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴重后果的，其主要責任人還應當引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報、緩報重大食品安全事故的；

（二）未按規定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時(shí)處理，造成事故擴大或者蔓延的；

（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結論后，未及時(shí)采取相應措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì )影響的；

（四）不履行食品安全監督管理職責，導致發(fā)生食品安全事故的；

（五）對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的；

（六）未及時(shí)處理食品安全投訴、舉報，造成不良影響或者損失的；

（七）未履行法律、法規和規章以及國務(wù)院、自治區人民政府規定的其他食品安全監督管理職責，造成不良影響或者損失的。

第十五條  有下列情節之一的，應當從重或者加重追責：

（一）在追責調查中弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）拒絕、阻撓、干涉追責調查的；

（三）對投訴人、舉報人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）法律、法規和規章等規定的其他從重或者加重情節。

第十六條  有下列情節之一的，應當從輕或者減輕追責：

（一）主動(dòng)采取措施，有效挽回損失、消除不良影響或者阻止危害結果發(fā)生的；

（二）積極配合責任追究調查并主動(dòng)承擔責任的；　

（三）建立健全本地區、本單位、本系統權責統一、權責明晰的責任制和責任追究機制，并嚴格按照法律、法規和規章等有關(guān)規定的方式、程序依法履職的；

（四）法律、法規和規章等規定的其他從輕或者減輕情節。

第十七條  對違反有關(guān)法律、法規，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第四章  責任追究程序

第十八條  食品安全責任追究由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)按照干部管理權限依紀依規追究。

第十九條  發(fā)生重特大食品安全事故的，由自治區食品安全委員會(huì )組織紀檢監察機關(guān)等成員單位成立調查組，對事故進(jìn)行調查，根據調查結果形成調查報告，對需要追究責任的，提出責任追究建議，并按照干部管理權限提請責任追究決定機關(guān)作出決定。

第二十條  各級食品安全委員會(huì )辦公室、食品安全監督管理部門(mén)在工作中發(fā)現食品安全責任追究的線(xiàn)索，可向紀檢監察機關(guān)或者組織人事部門(mén)提出。紀檢監察機關(guān)或者組織人事部門(mén)按照權限和程序對食品安全責任追究線(xiàn)索進(jìn)行調查后，對需要追究責任的，提出責任追究建議，并按照干部管理權限提請責任追究決定機關(guān)作出決定。

第二十一條  紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)提出責任追究建議，應當同時(shí)向責任追究決定機關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第二十二條  作出食品安全責任追究決定前，應查清事實(shí)，并根據性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度及后果確定責任，同時(shí)應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，對其合理意見(jiàn)，應予以采納。

第二十三條  對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責任追究調查的，責任追究決定機關(guān)可以直接作出食品安全責任追究決定。

第二十四條  責任追究決定機關(guān)作出的食品安全責任追究決定，應當根據有關(guān)規定，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

第二十五條  對食品安全責任追究決定不服的，可以自接到責任追究通知之日起15日內，向責任追究決定機關(guān)提出書(shū)面申訴。責任追究決定機關(guān)接到書(shū)面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十六條  在被追究責任的人員申訴期間，不停止食品安全責任追究決定的執行。
 

第五章  附  則

第二十七條  本辦法自公布之日起施行。

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