《西藏自治區人工影響天氣管理辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區人民政府令第82號

西藏自治區人工影響天氣管理辦法

【2007年12月26日西藏自治區人民政府令第82號公布根據2018年1月12日《西藏自治區人民政府關(guān)于修改部分政府規章的決定》（西藏自治區人民政府令第146號）修訂 】



 

第一條  為了防御和減輕氣象災害，合理利用氣候資源，加強對人工影響天氣工作的管理，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《西藏自治區氣象條例》等有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在自治區行政區域內從事人工影響天氣活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當天氣條件下通過(guò)科技手段對局部大氣物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現增雨雪、防雹、消雨雪、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第四條  縣級以上氣象主管機構在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區域內人工影響天氣工作的組織實(shí)施和指導管理。

地(市)級以上人民政府以及開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)的縣級人民政府應當設立人工影響天氣工作領(lǐng)導小組，其辦事機構(人工影響天氣辦公室)設在同級氣象主管機構;尚未設立縣級氣象主管機構的，辦事機構(人工影響天氣辦公室)可設在同級農牧部門(mén)。人工影響天氣辦公室應當與飛行管制部門(mén)建立有效的通信聯(lián)絡(luò )，并制訂協(xié)同通報制度。

發(fā)展改革、財政、公安、交通、農牧、水利、林業(yè)、安全監管、民航、通信、新聞媒體、飛行管制等部門(mén)和單位，應當按照各自職責，配合做好人工影響天氣工作。

第五條  縣級以上人民政府批準實(shí)施的人工影響天氣工作屬于公益性地方氣象事業(yè)。

縣級以上人民政府應當將人工影響天氣事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，開(kāi)展人工影響天氣工作所需經(jīng)費列入本級人民政府的財政預算。

第六條  縣級以上氣象主管機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定人工影響天氣工作計劃，報同級人民政府批準;尚未設立縣級氣象主管機構的，由縣級人工影響天氣辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定人工影響天氣工作計劃，報同級人民政府批準，并向上一級氣象主管機構備案。

縣級以上氣象主管機構應當加強人工影響天氣工作的科學(xué)技術(shù)試驗、效果評估分析等研究工作，拓展人工影響天氣工作的應用領(lǐng)域。

氣象主管機構所屬的氣象臺(站)，應當做好人工影響天氣作業(yè)所需的各項氣象保障工作，及時(shí)無(wú)償提供雷達、衛星、氣象情報等探測資料與信息。

第七條  新聞媒體應當按照氣象主管機構或者人工影響天氣辦公室提供的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)情況及時(shí)向社會(huì )公布;飛行管制部門(mén)應當對氣象主管機構或者人工影響天氣辦公室提出的空域申請及時(shí)作出決定;農牧、水利、林業(yè)等部門(mén)，應當及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災情、水文、火情等資料。

第八條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當對在人工影響天氣工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第九條  從事人工影響天氣作業(yè)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)作業(yè)單位)應當具備下列條件:

(一)具有人工影響天氣所需合格的作業(yè)設備;

(二)具有儲存人工影響天氣設備的倉庫、炮臺和必要的工作設施;

(三)具有與人工影響天氣辦公室、飛行管制部門(mén)暢通聯(lián)系的通信工具;

(四)有健全的作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設備的維護、運輸、存儲、保管等制度，以及明確的突發(fā)事件應對措施;

(五)自治區氣象主管機構規定的其他條件。

未經(jīng)自治區氣象主管機構批準，任何單位和個(gè)人不得從事人工影響天氣作業(yè)。

第十條  作業(yè)單位應當嚴格執行國務(wù)院氣象主管機構規定的作業(yè)規范和操作規程，不得使用不合格、超過(guò)有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)專(zhuān)用設備;接受縣級以上氣象主管機構的指揮、管理和監督，按要求簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)。

作業(yè)單位應當為實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

第十一條  從事人工影響天氣作業(yè)的人員應當具備下列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)身體健康;

(三)具有初中以上文化程度;

(四)經(jīng)自治區氣象主管機構培訓合格。

第十二條  自治區氣象主管機構應當根據氣候特點(diǎn)、地理條件和防災減災工作需要，依照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》等有關(guān)規定，會(huì )同飛行管制部門(mén)確定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。作業(yè)點(diǎn)不得設在人口稠密區，且無(wú)重要設施和高大建筑物。

未經(jīng)自治區氣象主管機構同意，任何單位和個(gè)人不得擅自設立或者移動(dòng)已經(jīng)確定的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。

第十三條  在人工影響天氣作業(yè)實(shí)施前，縣級以上人民政府應當利用廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì )公告。

公安部門(mén)應當協(xié)助人工影響天氣辦公室做好人工影響天氣作業(yè)的安全保障工作;通信部門(mén)應當保障實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的通信暢通。

第十四條  實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應當符合下列條件:

(一)經(jīng)縣級以上人民政府批準;

(二)有適宜的天氣和作業(yè)時(shí)機;

(三)作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員已經(jīng)到位;

(四)飛行管制部門(mén)同意的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限;

(五)作業(yè)設備完好，符合使用要求。

第十五條  利用高射炮、火箭發(fā)射裝置等實(shí)施消雹、增雨等常規作業(yè)的作業(yè)單位，在接到縣級以上人工影響天氣辦公室征得飛行管制部門(mén)同意的通知后，應當及時(shí)實(shí)施作業(yè)，并記錄作業(yè)情況。作業(yè)結束后，應當向縣級以上人工影響天氣辦公室報告。

第十六條  作業(yè)單位利用飛機實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由自治區氣象主管機構向飛行管制部門(mén)申請空域和作業(yè)時(shí)限。飛行管制部門(mén)和有關(guān)機場(chǎng)應當在空域調配、飛機起降、備降和地勤保障等方面予以配合。

第十七條  為抗旱、森林防火以及保證重大活動(dòng)的順利實(shí)施，根據縣級以上人民政府的要求，縣級以上氣象主管機構應當組織實(shí)施增雨雪、消雨雪等人工影響天氣活動(dòng)。

第十八條  飛行管制部門(mén)在接到縣級以上人工影響天氣辦公室或者自治區氣象主管機構提出的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)空域申請后，根據空域的使用情況，在確保飛行安全的前提下，應當及時(shí)作出決定，并通知申請人。申請人應當做好記錄，并及時(shí)通知作業(yè)單位。

第十九條  作業(yè)單位應當在飛行管制部門(mén)批準的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限內進(jìn)行作業(yè)。在接到飛行管制部門(mén)停止作業(yè)的通知后，作業(yè)單位應當立即停止作業(yè)。

第二十條  人工影響天氣作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應當將作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、高度、彈藥種類(lèi)、用彈量、空域申請、作業(yè)效果等情況進(jìn)行記錄，及時(shí)存檔，并報當地人工影響天氣辦公室備案。

第二十一條  人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生事故的，作業(yè)單位應當按照事先制定的突發(fā)事件應對措施及時(shí)處理，并立即報告當地人民政府。作業(yè)單位應當配合氣象主管機構、安全監管部門(mén)、公安部門(mén)、保險機構等做好事故調查處理工作。

第二十二條  購置、運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)所使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等危險品，應當遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》【全文廢止，替代：《民用爆炸物品安全管理條例》】《民兵武器裝備管理條例》的有關(guān)規定。

人民武裝部、公安、農牧等部門(mén)應當協(xié)助存儲人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險品;炮彈、火箭彈等人工影響天氣作業(yè)專(zhuān)用裝備的調運，應當由氣象部門(mén)向同級公安部門(mén)申請辦理運輸手續，公安部門(mén)應當為運輸人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險品的車(chē)輛加裝警示標志，優(yōu)先通行。

第二十三條  作業(yè)單位不得將人工影響天氣作業(yè)設備用于與人工影響天氣作業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，也不得將人工影響天氣作業(yè)設備轉讓給非人工影響天氣作業(yè)單位和個(gè)人。作業(yè)單位之間轉讓人工影響天氣作業(yè)設備的，應當報自治區氣象主管機構批準。

第二十四條  在經(jīng)自治區氣象主管機構和飛行管制部門(mén)確定的作業(yè)點(diǎn)范圍內，任何組織和個(gè)人不得侵占作業(yè)場(chǎng)地、干擾通訊頻道、損毀和擅自移動(dòng)作業(yè)設備與設施。

第二十五條  縣級以上氣象主管機構應當定期對人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)設備進(jìn)行檢查。對發(fā)現不符合本辦法規定的作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)設備的，應當要求作業(yè)單位及時(shí)改正。

自治區氣象主管機構應當對實(shí)施人工影響天氣的高射炮、火箭發(fā)射裝置進(jìn)行年檢;年檢不合格的，應當立即進(jìn)行檢修，經(jīng)檢修仍達不到規定的技術(shù)標準和要求的，予以報廢。

第二十六條  作業(yè)單位或者作業(yè)人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理:

(一)違反人工影響天氣作業(yè)規范或者操作規程的;

(二)不具備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)條件強行實(shí)施作業(yè)的;

(三)未按照批準的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;

(四)在未獲批準的人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;

(五)將人工影響天氣作業(yè)設備轉讓給非作業(yè)單位或者個(gè)人的，或者擅自將人工影響天氣作業(yè)設備轉讓給其他作業(yè)單位的;

(六)將人工影響天氣作業(yè)設備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)活動(dòng)的;

(七)使用不合格、超過(guò)有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)設備的;

(八)不對作業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行記錄的，或者不按要求歸檔、備案的;

(九)不配合有關(guān)部門(mén)對安全事故進(jìn)行調查的。

第二十七條  縣級以上氣象主管機構或者人工影響天氣辦公室工作人員不履行規定職責、違反本辦法規定，妨礙人工影響天氣作業(yè)實(shí)施的，由上一級氣象主管機構或者人工影響天氣辦公室依法給予處分;造成特大安全事故的，對有關(guān)負責人和責任人按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》處理;有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。

第二十八條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者公安部門(mén)責令改正，給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰;有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理:

(一)侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的;

(二)擾亂實(shí)施人工影響天氣作業(yè)秩序的;

(三)損毀或者擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設備與設施的;

(四)擅自實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的。

第二十九條  根據有關(guān)部門(mén)、單位的特定要求實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應當依照本辦法的規定實(shí)施，所需經(jīng)費由該部門(mén)、單位承擔。

第三十條  本辦法自2008年3月1日起施行。

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