《西藏自治區氣象災害防御辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區人民政府令第77號

西藏自治區氣象災害防御辦法

【2007年2月2日西藏自治區人民政府令第77號公布  根據2018年1月12日《西藏自治區人民政府關(guān)于修改部分政府規章的決定》（西藏自治區人民政府令第146號）修訂】



 

第一章  總  則

第一條  為了防御氣象災害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》《西藏自治區氣象條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條  在自治區行政區域內從事氣象災害監測、預報、預警、防災減災等防御活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)氣象災害，包括暴雪、暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹、沙塵、低溫、霜凍、結（積）冰等直接造成的天氣、氣候災害，以及由此引發(fā)的地質(zhì)災害、火災、植物病蟲(chóng)害、流行疫情、環(huán)境污染等氣象衍生災害。

第四條  氣象災害防御工作應當堅持預防為主、防減結合、統籌規劃、分級負責的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，組織開(kāi)展氣象災害防御法律法規和科技知識的宣傳、普及，支持氣象災害防御的科學(xué)研究。氣象災害防御活動(dòng)中屬于地方氣象事業(yè)的經(jīng)費，納入同級人民政府財政預算。

縣級以上氣象主管機構負責本行政區域內的氣象災害防御工作，對氣象災害的監測、預報、預警等工作進(jìn)行指導和監督。

自治區有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好氣象災害防御的相關(guān)工作。
 

第二章  防御規劃與設施建設

第六條  地（市）級以上人民政府氣象主管機構應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)編制氣象災害防御規劃。

氣象災害防御規劃應當包括下列內容：

（一）氣象災害防御的指導思想、原則和目標；

（二）氣象災害易發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防御區域；

（三）氣象災害防御的主要任務(wù)和保障措施；

（四）氣象災害防御設施的建設和管理。

第七條  縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測、預警、調查、評估和應急服務(wù)系統基礎設施建設，在氣象臺站、人口密集區域設立氣象災害預警信號播發(fā)設施。機場(chǎng)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、交通樞紐和重點(diǎn)工程所在地可以根據需要設置氣象災害預警信號播發(fā)設施。

任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)前款規定的氣象災害防御設施。

第八條  農牧、林業(yè)、水利、交通、旅游、體育等行政部門(mén)應當在氣象主管機構指導下建立氣象災害預警評估體系，完善農作物、交通、旅游、登山等氣象預警系統，減輕氣象災害損失。

氣象主管機構應當配合國土資源、衛生、環(huán)保等行政部門(mén)建立健全氣象環(huán)境變化對地質(zhì)、疾病、環(huán)境影響等氣象預警系統，為突發(fā)地質(zhì)災害、公共衛生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象保障服務(wù)。

第九條  對城鎮規劃，國家重點(diǎn)建設工程，重大區域性經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，農牧、旅游、藏藥材等產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等資源開(kāi)發(fā)利用項目在前期論證時(shí)，自治區、地（市）氣象主管機構應當配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展進(jìn)行氣候可行性論證，對氣象災害風(fēng)險做出評估。
 

第三章  監測與預報

第十條  自治區氣象主管機構應當組織相關(guān)部門(mén)對重大災害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監測，根據防御氣象災害的需要建立跨地區、跨行業(yè)的聯(lián)合監測網(wǎng)絡(luò )。

聯(lián)合監測成員包括下列單位：

（一）各級氣象主管機構所屬的氣象臺站；

（二）非氣象主管機構所屬的氣象臺站；

（三）水文、水情、森林防火觀(guān)（監）測站點(diǎn)；

（四）農業(yè)（草場(chǎng)）病蟲(chóng)害監測站；

（五）其他有關(guān)單位。

第十一條  自治區和各地（市）人民政府應當建立氣象災害信息共享平臺。

氣象災害聯(lián)合監測成員單位應當及時(shí)向氣象災害信息共享平臺提供天氣、氣候災害和氣象衍生災害信息，實(shí)現氣象災害信息資源共享；涉及國家秘密事項的，按照國家保密規定執行。

第十二條  天氣、氣候災害的預報、警報、預警信號，應當由氣象主管機構所屬的氣象臺站按照職責和規范要求統一向社會(huì )發(fā)布；氣象衍生災害的預報、警報，應當由氣象主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合向社會(huì )發(fā)布。

天氣、氣候實(shí)況應當由氣象主管機構所屬的氣象臺站根據防御氣象災害和公共服務(wù)的需要，按照職責和規范要求統一向社會(huì )發(fā)布。

其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布氣象災害預報、警報、預警信號及天氣、氣候實(shí)況。

氣象災害的預報、警報、預警信號及天氣、氣候實(shí)況的發(fā)布，應當同時(shí)使用藏漢兩種語(yǔ)言文字。

第十三條  氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性天氣預報、警報和旱澇雪災趨勢氣候預測，并及時(shí)向當地人民政府報告，同時(shí)通報防災減災機構及其他相關(guān)部門(mén)。

氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當加強災害性天氣、氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高災害性天氣、氣候預報、預警的準確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

第十四條  各級廣播、電視臺站，報紙、網(wǎng)站，以及電話(huà)聲訊、移動(dòng)通信等信息服務(wù)單位，應當按照規定及時(shí)播發(fā)當地氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的天氣、氣候災害的預報、警報、預警信號以及氣象主管機構與其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的氣象衍生災害的預報、警報。

具備即時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位在接到重大災害性天氣警報后，應當及時(shí)增播或者插播，并明確標明發(fā)布時(shí)間和發(fā)布單位的名稱(chēng)。

氣象主管機構所屬的氣象臺站應當通過(guò)氣象災害預警信號播發(fā)設施，及時(shí)向社會(huì )播發(fā)氣象災害預警信號。

鄉鎮人民政府、街道辦事處在接到氣象臺站發(fā)布的重大災害性天氣警報后，應當通過(guò)適當方式即時(shí)通知轄區內的公眾。
 

第四章  防災減災

第十五條  地（市）、縣級人民政府應當編制氣象災害應急預案，并根據氣象主管機構及其所屬的氣象臺站提供的氣象災害預報、警報及建議，決定是否啟動(dòng)應急預案。應急預案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好應急處置工作。

氣象災害應急預案主要包括氣象災害的類(lèi)別和等級，應急組織指揮與應急聯(lián)動(dòng)體系，相關(guān)部門(mén)職責，監測和預警機制，應急及其啟動(dòng)、響應程序，應急保障和后期處置，監督管理和責任追究等內容。

氣象災害應急預案的啟動(dòng)和終止，應當由發(fā)布單位通過(guò)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò )等形式及時(shí)向社會(huì )公布，并及時(shí)報告上一級人民政府。

第十六條  氣象災害發(fā)生的地（市）、縣級人民政府應當組織氣象主管機構和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災情調查和救助工作。

災情調查結果應當及時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門(mén)報告，不得虛報、瞞報或者遲報氣象災情。

第十七條  縣級以上人民政府應當加強人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調，建設人工影響天氣作業(yè)體系，加強人工影響天氣監測、指揮、作業(yè)、評估等基礎設施建設，在特色農業(yè)經(jīng)濟區域、干旱災害高發(fā)區域、冰雹災害高發(fā)區域建立專(zhuān)項人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，并根據氣象主管機構所屬氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息，組織開(kāi)展人工影響天氣工作。

縣級以上人工影響天氣工作機構可以根據專(zhuān)項人工影響天氣的需要實(shí)施作業(yè)。

第十八條  從事人工影響天氣作業(yè)的單位，應當使用符合國家技術(shù)標準的作業(yè)設備，遵守相應的作業(yè)規范和操作規程。

自治區氣象主管機構應當加強對從事人工影響天氣作業(yè)人員的培訓和管理。利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機構抄送當地公安機關(guān)備案。

運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應當遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的規定。

第十九條  縣級以上氣象主管機構應當根據國家和自治區的統籌規劃，建立雷電監測網(wǎng)和雷電災害預警系統。

縣級以上氣象主管機構所屬氣象臺站應當開(kāi)展雷電監測，并向社會(huì )發(fā)布雷電預報、警報。

第二十條  縣級以上氣象主管機構應當加強對農牧民雷電災害的宣傳教育，指導農牧區做好雷電災害防御工作，引導農牧民建造符合防雷要求的建筑設施。

第二十一條  國家建筑物防雷設計規范規定的第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)防雷建（構）筑物及其附屬設施，易燃易爆場(chǎng)所，計算機信息系統、廣播電視系統、通信系統和其他弱電設備，應當安裝雷電災害防護裝置。安裝的雷電災害防護裝置應當符合國家標準規范要求。

新建、改建、擴建建設工程項目的雷電災害防護裝置，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十二條  從事雷電防護裝置檢測的單位，應當按照國家規定取得相應資質(zhì)。從事防雷裝置檢測人員的能力認定，由自治區級以上氣象學(xué)會(huì )組織實(shí)施。
 

第五章  法律責任

第二十三條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，由氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）非法向社會(huì )發(fā)布氣象災害預報、警報或者預警信號的；

（二）具備即時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位不及時(shí)增播、插播重大災害性天氣警報的。

第二十四條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：

（一）在氣象主管機構所屬氣象臺站發(fā)布重大災害性天氣警報后，未適時(shí)啟動(dòng)應急預案或者未按應急預案采取措施、履行相關(guān)義務(wù)，導致重大或者特大事故發(fā)生的；

（二）未按要求及時(shí)傳送雪情、水情、火情、地質(zhì)險情、疫情等監測信息，造成嚴重后果的；

（三）項目建設應當進(jìn)行氣候可行性論證而未經(jīng)論證，造成重大損失的。

第二十五條  氣象主管機構及其所屬氣象臺站的工作人員玩忽職守，導致重大漏報、錯報災害性天氣預報、警報的，依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。
 

第六章  附  則

第二十六條  本辦法自2007年4月1日起施行。

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