《西藏自治區測量標志保護管理辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區人民政府令第30號

西藏自治區測量標志保護管理辦法

【2000年9月30日西藏自治區人民政府令第30號公布根據2018年1月12日《西藏自治區人民政府關(guān)于修改部分政府規章的決定》（西藏自治區人民政府令第146號）修訂 】

 

第一章  總則

第一條  為了加強測量標志的保護和管理，保障國民經(jīng)濟建設、國防建設、科學(xué)研究的需要，根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測量標志保護條例》《西藏自治區實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等有關(guān)法律、法規，結合西藏實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本自治區行政區域內建造、保管、使用和拆遷測量標志適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)測量標志，是指建造在地上、地下和建筑物上的永久性測量標志和在測量中使用的臨時(shí)性測量標志。

永久性測量標志包括：各等級三角點(diǎn)、衛星定位點(diǎn)、基線(xiàn)點(diǎn)、導線(xiàn)點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、天文點(diǎn)、重力點(diǎn)、水準點(diǎn)、形變監測點(diǎn)、界址點(diǎn)的覘標、觀(guān)測臺墩、標石標志、鋼質(zhì)或木質(zhì)覘標和其他固定測量標志。

臨時(shí)測量標志包括：測繪單位插立的測旗、標桿和地面打入的木樁等。

第四條  測量標志是國家經(jīng)濟建設和科學(xué)研究的基礎設施，各級人民政府、社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人都有管理和保護測量標志的義務(wù)。

第五條  自治區測繪行政主管部門(mén)負責全區的測量標志管理保護工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行測繪法律、法規和規章，制定測量標志保護管理措施；

（二）掌握區內測量標志情況，建立測量標志檔案；

（三）負責組織測量標志的檢查、維修和保護工作，開(kāi)展保護測量標志的宣傳工作；

（四）指導和監督檢查各地（市）、縣的測量標志管理工作。

第六條  各地（市）、縣人民政府管理測繪工作的部門(mén)或受自治區測繪行政管理部門(mén)委托的單位，按行政區劃和職責分工負責本行政區域內的測量標志管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行測繪法律、法規和規章，制定本行政區域內測量標志保護管理制度；

（二）委托有關(guān)單位和人員，保管測量標志；

（三）掌握測量標志完好情況，建立本行政區域內測量標志檔案；

（四）組織對本區域內測量標志的檢查和維護工作，年末向上級管理測繪工作的部門(mén)匯總上報測量標志保護管理情況；

（五）處理測量標志損毀事件，協(xié)助公安、司法機關(guān)調查處理破壞測量標志案件。
 

第二章  測量標志建造和拆遷

第七條  新建測量標志應當執行國家統一的技術(shù)標準，點(diǎn)位應當選擇在有利于長(cháng)期保管的地方，設立明顯指示標記。

一般不得選擇在軍事禁區、軍事管理區新建測量標志；確有必要的，應當由自治區測繪行政主管部門(mén)商有關(guān)軍事部門(mén)批準。

禁止在同一地點(diǎn)重復建造相同或低于原等級的同類(lèi)測量標志。

第八條  測繪單位建造測量標志占用土地應當按《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)規定，辦理土地使用手續。

第九條  征用建造測量標志的占地面積，有地面標志的為36－100平方米，僅有地下標志的占地為16-36平方米。

第十條  任何單位和個(gè)人不得阻撓和阻止測繪單位按規定征用測量標志用地和在建筑物上建造測量標志。測繪單位征用的測量標志用地屬于國有，不征收城鎮土地使用稅。

第十一條  進(jìn)行工程建設應當避開(kāi)永久性測量標志；確實(shí)不能避開(kāi)需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的下列情形，工程建設單位應當向當地管理測繪工作的部門(mén)提出申請，報經(jīng)自治區測繪行政主管部門(mén)批準后，由當地管理測繪工作的部門(mén)通知測量標志保管單位和保管人員監督拆毀。

（一）因重點(diǎn)工程建設需要又無(wú)法避開(kāi)的；

（二）設在建筑物上，因建筑物需要改造或拆遷的；

（三）因不可抗拒和不可改變原因而失去使用效能的；

（四）標志瀕臨倒塌又無(wú)法修復的。

第十二條  四等以上測量標志的拆遷，由自治區測繪行政主管部門(mén)審批。

拆遷各測繪單位和部門(mén)的測量標志，申請拆遷單位應當征得有關(guān)部門(mén)的同意后，報自治區測繪行政主管部門(mén)審批；拆遷軍隊建造的測量標志，應當征得有關(guān)軍事部門(mén)的同意。

其他測量標志的拆遷，由各地（市）人民政府管理測繪工作的部門(mén)審批，并報自治區測繪行政主管部門(mén)備案。

第十三條  拆遷測量標志或者使測量標志失去使用效能的單位和個(gè)人，應當按照國家的有關(guān)規定向原審批部門(mén)支付遷建費。

第十四條  測量標志的重建工作，由收取測量標志遷建費的部門(mén)組織實(shí)施。
 

第三章  測量標志的委托保管

第十五條  測量標志建造單位應當與測量標志設置地的縣、鄉人民政府有關(guān)部門(mén)辦理測量標志委托管理手續，由受委托單位指定專(zhuān)人保管。

第十六條  測量標志建造單位應當與受委托單位和保管人員簽定《測量標志義務(wù)（委托）保管書(shū)》一式四份。測量標志建造單位和受委托單位或保管人員各一份，由測量標志建造單位報測量標志所在地管理測繪工作的部門(mén)和自治區測繪行政主管部門(mén)各一份。

第十七條  受委托保管測量標志的人員應當持有自治區測繪行政主管部門(mén)統一制發(fā)的《測量標志保管員證》。測量標志保管員，因工作調動(dòng)、遷居、亡故或其他原因，確實(shí)不能繼續履行保管義務(wù)的，由鄉人民政府和保管單位重新指定保管人員，辦理交接手續，并將變更情況報當地管理測繪工作的部門(mén)。

第十八條  測量標志檔案應當指定專(zhuān)人管理，制定相應的保密制度和使用管理制度。

第十九條  各級人民政府管理測繪工作的部門(mén)應當收集整理本行政區域內各種測量標志檔案，并向上級管理測繪工作的部門(mén)提供測量標志檔案及其他有關(guān)材料。

第二十條  測量標志保管單位和保管人員的職責：

（一）制止損壞、移動(dòng)測量標志的行為，檢查使用后的測量標志完好情況；

（二）監督測量標志的使用和拆遷，檢查和維護測量標志；

（三）發(fā)現所保管的測量標志移動(dòng)、損壞、盜竊和倒塌時(shí)，應當及時(shí)報告當地管理測繪工作的部門(mén)，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)查明原因；

（四）每年年末前向當地管理測繪工作的部門(mén)報告測量標志的完好情況。
 

第四章  測量標志的維修與檢查

第二十一條  自治區測繪行政主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)，根據國家制定的規劃，制定全區測量標志維修規劃，并組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位統一實(shí)施。

第二十二條  承擔維修測量標志的各管理測繪工作的部門(mén)，應當按任務(wù)大小，有計劃地做好測量標志的維修工作。

第二十三條  自治區測繪行政主管部門(mén)負責國家四等以上測量標志維修經(jīng)費管理。維修測量標志的經(jīng)費由自治區測繪行政主管部門(mén)向財政部門(mén)申請解決。

第二十四條  承擔維修任務(wù)的單位應當將測量標志的維修情況和標圖，報自治區測繪行政主管部門(mén)和測量標志設置地管理測繪工作的部門(mén)。

第二十五條  各縣管理測繪工作的部門(mén)或受委托管理測繪工作的單位對本行政區域內的永久性測量標志，每年應當組織進(jìn)行抽查，每隔五年應當組織進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查結果報各地（市）管理測繪工作的部門(mén)，由其匯總后報自治區測繪行政主管部門(mén)。檢查發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十六條  測量標志的檢查內容包括：測量標志的保護管理情況、測量標志保管人員履行職責情況、保護測量標志的宣傳教育等情況，分析研究測量標志被破壞的原因和需要落實(shí)的保護措施。

第二十七條  軍用測量標志的檢查、維修工作，由軍隊測繪主管部門(mén)負責組織實(shí)施。
 

第五章  測量標志的使用和管理

第二十八條  使用測量標志的單位或人員，應當持有《測繪資格證書(shū)》和測繪工作證件或縣級以上人民政府管理測繪工作的部門(mén)出具的證明，并接受當地人民政府管理測繪工作的部門(mén)的監督管理和測量標志保管員的查詢(xún)。

第二十九條  測繪人員使用測量標志后應當恢復原狀，保持測量標志完好無(wú)損。如發(fā)現有損壞情況，應當立即通知測量標志保管人員并向有關(guān)部門(mén)報告。

第三十條  測繪單位完成任務(wù)后，應當將該地區使用過(guò)的測量標志情況，報自治區測繪行政主管部門(mén)和測量標志設置地管理測繪工作的部門(mén)。

第三十一條  承擔市場(chǎng)測繪項目的測繪單位，依照國家和自治區的有關(guān)規定，繳納測繪基礎設施費，用于測量標志的維護。

第三十二條  自治區測繪行政主管部門(mén)和各地（市）、縣管理測繪工作的部門(mén)，應當對本行政區域內的永久性測量標志建檔，并設專(zhuān)人負責管理，建立健全相應的管理制度，負責收集整理和提供有關(guān)測量標志的資料。

第三十三條  測量標志檔案包括：

（一）國家和自治區發(fā)布的有關(guān)保護測量標志的法律、法規和文件等；

（二）《測量標志委托保管書(shū)》《測量標志委托保管登記表》《測量標志卡片》和《測量標志匯總表》以及標注在1：10萬(wàn)地形圖上的《測量標志分布圖》；

（三）測量標志維修普查、檢查資料；

（四）測量標志占地征用、測量標志損毀事件處理情況的資料；

（五）經(jīng)過(guò)批準拆遷測量標志的有關(guān)材料；

（六）測量標志保管人員的情況以及保管人員的變更情況；

（七）其他應當歸入檔案管理的材料。

第三十四條  測量標志的保管單位和保管人員不得干擾測繪人員按規定使用測量標志，不得向測繪人員索要保管費。

第三十五條  禁止下列損害測量標志或使測量標志失去使用效能的行為：

（一）在測量標志占地范圍內，燒荒、耕種、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的；

（二）距測量標志50米范圍內采石、爆破、架設高壓電線(xiàn)，或者距測量標志1000米范圍內進(jìn)行射擊的；

（三）在測量標志的覘標架上附掛電線(xiàn)和通訊線(xiàn)、設置觀(guān)望臺、搭建帳篷、拴系牲畜或者設置其他有可能損毀測量標志的附著(zhù)物的；

（四）擅自攀登各種測量標志覘標，移動(dòng)、震動(dòng)和損壞地下標石的；

（五）擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志的；

（六）在測量標志的占地范圍內建造建筑物或者在附近建造影響其使用效能的建筑物的；

（七）其他有損測量標志安全和使用效能的。

第三十六條  對測量標志保護管理做出貢獻的單位和個(gè)人，應當予以表?yè)P或獎勵，并根據其保管的測量標志完好情況，由當地管理測繪工作的部門(mén)適當付給保管費。
 

第六章  罰則

第三十七條  違反本辦法第二十八條、第三十一條、第三十五條規定的，由縣級以上人民政府管理測繪工作的部門(mén)責令限期改正，給予警告，并可以根據情節處以20000元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應當
依法承擔賠償責任。

第三十八條  各級人民政府管理測繪工作的部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十九條  違反本辦法規定，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
 

第七章  附則

第四十一條  本辦法應用中的具體問(wèn)題由自治區測繪行政主管部門(mén)負責解釋。

第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。自治區人民政府1985年6月12日發(fā)布的《西藏自治區測量標志管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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