《西藏自治區實(shí)施〈基本農田保護條例〉辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區人民政府令第21號

《西藏自治區實(shí)施〈基本農田保護條例〉辦法》

【1999年5月18日西藏自治區人民政府令第21號公布根據2018年1月12日《西藏自治區人民政府關(guān)于修改部分政府規章的決定》（西藏自治區人民政府令第146號）修訂】



 

第一章 總則

第一條 為了對基本農田實(shí)行特殊保護，穩定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，保持農業(yè)持續、穩定發(fā)展，根據《基本農田保護條例》和有關(guān)法律、法規的規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區范圍內基本農田保護區的劃定、保護和監督管理。

第三條 自治區實(shí)行基本農田保護制度。

本辦法所稱(chēng)基本農田，是指根據一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

本辦法所稱(chēng)基本農田保護區，是指為對基本農田實(shí)行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。

第四條 基本農田保護實(shí)行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導任期目標責任制的一項重要內容，并由上一級人民政府監督實(shí)施。

第六條 自治區人民政府土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)按照規定的職責分工，依據法律、法規和本辦法負責全區的基本農田保護管理工作。

縣級以上人民政府及地區行署土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)按照規定的職責分工，負責組織實(shí)施本辦法。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內基本農田的保護管理工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)，并有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、控告。

第八條 自治區對在基本農田保護工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
 

第二章 劃定

第九條 自治區人民政府對基本農田保護區面積實(shí)行數量指標控制，明確基本農田保護的布局安排、質(zhì)量要求。

第十條 下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理。

（一）縣級以上人民政府或地區行署批準確定的糧、油、蔬菜生產(chǎn)基地；

（二）有良好的水利及水土保護設施的耕地和正在實(shí)施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）本行政區域內高產(chǎn)、穩產(chǎn)農田；

（四）農業(yè)科研、教學(xué)試驗田；

（五）根據土地利用總體規劃，交通沿線(xiàn)、城市和村鎮建設用地周邊的耕地。

第十一條 基本農田保護區以鄉（鎮）為單位，由縣級人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

劃定的基本農田保護區，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告。任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自改變基本農田保護區的保護標志。

第十二條 基本農田劃區定界后，由自治區人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)驗收確認，或者由自治區人民政府授權地區行署、拉薩市人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)驗收確認。

第十三條 劃定基本農田保護區時(shí)，不得擅自改變原承包者的土地承包經(jīng)營(yíng)權。

第十四條 已批準的基本農田保護區規劃需調整的，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十五條 劃入基本農田保護區的耕地分為下列兩級：

（一）生產(chǎn)條件好，土層較厚，質(zhì)地適中，地力上等，有保灌條件或排灌設施完善，集中連片，產(chǎn)量高，長(cháng)期不得占用的耕地為一級基本農田；

（二）生產(chǎn)條件好，土層較厚，地力中等，排灌設施基本配套，相對集中連片，產(chǎn)量較高，規劃期內不得占用的耕地為二級基本農田。

第十六條 劃定基本農田保護區的技術(shù)規程，按照國家有關(guān)規定執行。
 

第三章  保護

第十七條  基本農田保護區一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。交通、能源、水利、軍事設施等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征收土地的，必須報國務(wù)院批準。

第十八條  經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質(zhì)量相當的基本農田，占用單位應當按照法律、法規的規定繳納耕地開(kāi)墾費。

第十九條  禁止在基本農田保護區內挖沙、取土、打土坯、采石、采礦、建房等。

禁止任何單位和個(gè)人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)。

第二十條  承包經(jīng)營(yíng)基本農田從事農業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應當保持和培肥地力。

自治區鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者對基本農田增施有機肥，合理施用化肥和農藥，提高基本農田地力等級。
 

第四章  監督管理

第二十一條  對基本農田的保護實(shí)行責任制，縣級人民政府與鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處與村（居）民委員會(huì )簽訂基本農田保護責任書(shū)。

基本農田保護責任書(shū)包括以下內容：

（一）基本農田的范圍、面積、地塊；

（二）基本農田的地力等級；

（三）保護措施；

（四）當事人的權利、義務(wù)；

（五）獎勵與處罰。

第二十二條  縣級以上人民政府和地區行署應當建立基本農田保護區監督檢查制度，定期組織土地行政主管部門(mén)、農業(yè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)對基本農田保護管理情況進(jìn)行檢查，分別將檢查情況書(shū)面報告上一級人民政府或地區行署。

被檢查的單位和個(gè)人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

各級人民政府土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)查處違法占用和破壞基本農田的行為。
 

第五章  法律責任

第二十三條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，依照法律、法規的規定，從重給予處罰：

（一）未經(jīng)批準或騙取批準，非法占用基本農田；

（二）買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓基本農田；

（三）非法批準占用基本農田。

第二十四條  違反本辦法規定，擅自移動(dòng)、破壞基本農田保護區標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)或者農業(yè)行政主管部門(mén)責令恢復原狀；可以處1000元以下罰款。

第二十五條  違反本辦法規定，應當將耕地劃入基本農田保護區而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。

第二十六條  違反本辦法第十九條規定，破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令改正或者治理，恢復原種植條件。處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費1倍以上2倍以下的罰款；有犯罪嫌疑的移送司法機關(guān)，依法追究法律責任。

第二十七條  侵占、挪用基本農田的耕地開(kāi)墾費，有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
 

第六章  附則
 

第二十八條  自治區其他農業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護區的，保護區內的保護和管理，可以參照本辦法執行。

第二十九條  《基本農田保護條例》和法律、法規對基本農田保護區的劃定、保護、布局安排、數量指標和質(zhì)量要求等已作規定的，從其規定。

第三十條  本辦法應用中的具體問(wèn)題由自治區土地行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十一條  本辦法自1999年6月1日起施行，1996年11月8日自治區人民政府發(fā)布的《西藏自治區實(shí)施〈基本農田保護條例〉辦法》同時(shí)廢止

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