《西藏自治區通信設施建設與保護辦法》西藏自治區人民政府令第138號（全文）

西藏自治區人民政府令第138號

 

《西藏自治區通信設施建設與保護辦法》已經(jīng)2016年11月21日自治區人民政府第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年2月1日起施行。




 

自治區主席 洛桑江村

2016年12月5日



 

西藏自治區通信設施建設與保護辦法


 

第一章  總  則

第一條  為規范通信設施建設，保障通信設施安全和通信安全暢通，根據《中華人民共和國電信條例》及相關(guān)法律法規規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  自治區行政區域內通信設施的規劃、建設、保護等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)通信設施，是指為公共組織和社會(huì )公眾提供通信服務(wù)并實(shí)現通信功能的通信交換設備、通信傳輸設備和通信配套設施，包括交換機、服務(wù)器、數據存儲設備、通信光（電）纜、通信管道、通信桿（塔）、發(fā)射天線(xiàn)、保護地線(xiàn)、通信分線(xiàn)箱（盒）、通信交接箱（間）、移動(dòng)通信基站、通信機房、供電設備（太陽(yáng)能設備等）、室內分布系統等。

附掛通信設施的電力、廣播電視和交通設施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規的規定外，同時(shí)適用本辦法。

第四條  通信設施的建設與保護活動(dòng)應當遵循統籌規劃、保護生態(tài)、破除壟斷、共建共享和合理利用資源的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當加強對通信設施規劃、建設與保護工作的組織領(lǐng)導，建立組織協(xié)調機制，統籌協(xié)調解決通信設施規劃、建設與保護工作中的重大問(wèn)題，并將通信設施保護工作納入社會(huì )治安綜合治理考核范圍和公共機構巡查范圍。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì )應當配合做好通信設施建設和保護工作。

第六條  自治區通信管理機構負責全區通信設施規劃、建設與保護的組織協(xié)調、監督管理工作。自治區通信管理機構設立的派出機構根據職責行使監督管理職能。

第七條  自治區發(fā)展改革、住房城鄉建設、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、財政、電力、公安、國家安全、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，依法做好通信設施規劃、建設與保護的相關(guān)工作。

第八條  通信設施建設者和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當加強通信設施的管理和保護，保障通信設施建設工程質(zhì)量和運行安全，履行通信設施保護義務(wù)。

第九條  通信設施屬于公共基礎設施。任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的通信設施建設活動(dòng)，不得破壞在建和已建的通信設施；對危害通信設施安全的行為，有權制止并及時(shí)向公安機關(guān)、通信管理機構或者相關(guān)通信設施產(chǎn)權人、使用人、管理人舉報。
 

第二章  規劃建設

第十條  縣級以上人民政府應當將通信設施建設規劃納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃。

第十一條  自治區通信管理機構應當編制全區通信行業(yè)發(fā)展規劃，報自治區人民政府批準后實(shí)施；組織協(xié)調通信設施的統一建設，推進(jìn)落實(shí)行業(yè)內通信設施的共建共享，鼓勵行業(yè)外有關(guān)單位實(shí)行共建共享。

第十二條  縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)在編制城鄉規劃時(shí)，應當編寫(xiě)通信工程規劃章節，并征求通信管理機構的意見(jiàn)。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者編制的企業(yè)發(fā)展規劃，應當符合城鄉規劃、地下管線(xiàn)綜合規劃、通信行業(yè)發(fā)展規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃。

第十三條  規劃設計機場(chǎng)、軌道交通、城市道路、橋梁隧道以及其他公共設施項目，有關(guān)部門(mén)或者單位應當事先通知通信管理機構，預留通信管線(xiàn)、室內分布系統、基站等設施的接入通道、建設位置、建設空間及配套資源。

第十四條  通信設施的建設應當遵守有關(guān)法律法規的規定，執行國家通信工程建設強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節能減排、防災減災、城鎮地下綜合管廊（溝）建設管理的要求。

第十五條  通信設施的建設項目應當與當地自然環(huán)境、城鄉建設風(fēng)貌相協(xié)調，依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，并滿(mǎn)足國家電磁輻射環(huán)境控制限值。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化、文物保護等區域內建設通信設施，應當采取美化或者隱蔽措施。

通信設施建設項目應當按照國家和自治區有關(guān)規定辦理相關(guān)手續，符合開(kāi)工條件后方可組織實(shí)施。

第十六條  自治區環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法對通信設施電磁輻射環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，通信基站的電磁輻射應當符合國家標準。

第十七條  通信設施建設使用單位應當委托具備資質(zhì)的機構對電磁輻射有爭議的移動(dòng)通信基站進(jìn)行檢測，檢測結果應當在基站建設范圍內公示，機構出具的檢測報告應當向社會(huì )公開(kāi)。公民、法人和其他組織對檢測結果有異議的，可以向環(huán)境保護行政主管部門(mén)投訴。

通信設施建設單位可以根據實(shí)際需要，在規劃確定的建設站址半徑300米范圍內修正站址，修正后的站址應當滿(mǎn)足國家標準電磁環(huán)境控制限值。

第十八條  自治區供電部門(mén)應當為通信設施運行提供連續可靠供電，并按當地收費標準合理收取費用；遇有特殊情況無(wú)法供電的，應當按照規定提前通知通信設施產(chǎn)權人、使用人、管理人，并在符合恢復供電條件后及時(shí)恢復供電，保障通信網(wǎng)絡(luò )安全暢通。

第十九條  新建、改建、擴建辦公和商用樓宇、居民住宅小區等城鎮民用建筑，建設單位應當執行光纖到戶(hù)國家標準，并同步配套通信設施，建設項目提供的配套通信設施應當為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的接入條件，并滿(mǎn)足多家通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享使用的需求，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，限制用戶(hù)的平等選擇權。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當為已建住宅光纖到戶(hù)改造提供便利條件，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。

自治區通信管理機構依法對光纖到戶(hù)等通信設施工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理，光纖到戶(hù)通信設施未按照要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用通信網(wǎng)。

第二十條  在政府投資建設公共場(chǎng)所、公共區域建設通信設施的，其管理者應當無(wú)償提供通信設施建設必要的場(chǎng)地和接入的便利條件。

第二十一條  古城、寺廟等古建筑物、構筑物需要布設通信設施的，有關(guān)部門(mén)應當為通信設施建設提供便利條件。

第二十二條  通信設施需要使用民用建筑物、構筑物或者其頂部空間的，應當符合環(huán)境保護規定，并事先告知該建筑物、構筑物產(chǎn)權人或者其他權利人。

相關(guān)經(jīng)濟補償事宜由通信設施建設者與該建筑物、構筑物產(chǎn)權人或者其他權利人協(xié)商確定。

第二十三條  通信設施建設需要征收土地的，依照土地管理法律法規規定辦理有關(guān)手續，并按照規定支付相應的補償費用；通信桿、塔、管道等通信設施建設不需要辦理征地手續的，應當與集體土地所有權人、土地承包經(jīng)營(yíng)權人或者土地使用權人協(xié)商確定，并給予相應經(jīng)濟補償，補償標準按照當地人民政府制定的標準執行。
 

第三章  設施保護

第二十四條  通信設施產(chǎn)權人應當加強通信設施的維護管理，落實(shí)安全保護責任，完善保護措施。

通信設施產(chǎn)權人應當根據保護通信設施的需要，在通信設施上或者周?chē)O置警示標識、圍墻、柵欄等安全防護設施，并標明通信設施產(chǎn)權人和聯(lián)系方式等信息。

第二十五條  通信設施的安全保護范圍為：

（一）架空通信光（電）纜線(xiàn)路（含附屬拉線(xiàn)），向兩側水平延伸2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域。

（二）市區內地下通信線(xiàn)路兩側水平延伸2米，市區外地下通信線(xiàn)路兩側水平延伸2.5米；水底通信線(xiàn)路兩側水平延伸50米。

（三）室外通信設備及配套設施向周邊延伸1.5米。

（四）野外移動(dòng)通信基站、機房、通信桿（塔）向周邊延伸3米。

第二十六條  通信設施安全保護范圍內，實(shí)施下列影響通信設施安全行為的，應當事先告知通信設施產(chǎn)權人，并采取有效的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建公路、鐵路、機場(chǎng)、城市道路、橋梁、隧道、水利工程等；

（三）鋪設電力線(xiàn)路、電氣管道、燃氣管道、輸油管道、自來(lái)水管道、下水道、廣播電視傳輸線(xiàn)路以及設置干擾性設備；

（四）鉆探、爆破、采礦；

（五）其他可能影響通信設施安全或者通信質(zhì)量的行為。

在通信設施安全保護標識范圍以外實(shí)施前款行為，可能影響通信設施安全或者通信質(zhì)量的，應當采取有效的安全防護措施。

第二十七條  空中或者地下水、電、氣、油等管線(xiàn)及道路需要與通信管線(xiàn)交叉穿越、平行建設時(shí)，應當符合國家規定的間隔距離。不符合要求的，后建設單位應當與先建設單位協(xié)商，采取適當措施，確保先建設施的安全。

第二十八條  種植的植物應當與通信設施保持安全距離。危及通信設施安全的，通信設施產(chǎn)權人應當告知植物所有權人或者管理人及時(shí)排除障礙；拒不排除的，通信設施產(chǎn)權人可以修剪或砍伐，產(chǎn)生的費用由植物所有權人或者管理人承擔。后建通信設施應當與已有植物保持安全距離。

第二十九條  任何單位和個(gè)人不得收購無(wú)合法來(lái)源證明的通信電纜、通信設備等通信設施。

第三十條  任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害通信設施安全的行為：

（一）擅自改動(dòng)或者遷移各類(lèi)通信設施；

（二）在通信設施安全保護標識范圍內挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（四）在危及通信設施安全的范圍內燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（五）在通信設施上附掛其他物品；

（六）未經(jīng)批準接入通信供電系統取電；

（七）其他危害通信設施安全的行為。

第三十一條  因城鄉規劃建設、城區改造等確需改動(dòng)或者遷移通信設施的，應當事先告知通信設施產(chǎn)權人，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人承擔改動(dòng)或者遷移所需費用，并依法賠償由此造成的經(jīng)濟損失，通信設施產(chǎn)權人應當予以支持和配合。

第三十二條  公安機關(guān)應當依法及時(shí)查處阻礙通信設施建設，破壞、盜竊通信設施以及其他危害通信設施安全的違法犯罪行為。

第三十三條  任何單位和個(gè)人不得阻礙應急通信保障和通信設施搶修工作，對進(jìn)入通信保障應急處置場(chǎng)所或者通信設施搶修場(chǎng)所的通信設施搶修人員及車(chē)輛，不得收取任何費用。

第三十四條  自治區通信管理機構應當根據有關(guān)規定制定應急預案，建立應對重大自然災害、事故災難、處置突發(fā)事件的通信保障應急機制，提高通信應急處置能力。
 

第四章  法律責任
 

第三十五條  違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔民事責任。

第三十六條 對電磁輻射不符合國家標準的移動(dòng)通信基站，自治區環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當責令限期整改，逾期不改或者整改不合格的，依法予以處理。

第三十七條  違反本辦法第十九條規定，建設項目未同步配套通信設施的、綜合驗收違反光纖到戶(hù)國家標準的、未為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的接入條件或者與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款協(xié)議的，由自治區通信管理機構責令限期改正；逾期不改的，處以2萬(wàn)元罰款。

第三十八條  違反本辦法第二十九條規定，收購無(wú)合法來(lái)源證明的通信電纜、通信設備等通信設施的單位和個(gè)人，由公安機關(guān)依法處理。

第三十九條  違反本辦法第三十條規定的，危及通信設施安全的，由自治區通信管理機構責令限期改正；逾期不改的，對個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十條  通信設施建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由自治區通信管理機構按照規定給予處罰：

（一）違反規劃或者在規劃之外擅自建設通信設施的，責令限期改正；

（二）在通信設施建設和維護時(shí)，嚴重影響公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)生活的，責令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元罰款；

（三）對施工過(guò)程中損壞的建筑物、小區綠地、道路等設施造成損毀的，應當給予補償；未給予補償的，處以損壞金額1倍以上3倍以下罰款。

第四十一條  因擅自挪動(dòng)、損毀、改變、盜竊通信設施造成通信設施和通信業(yè)務(wù)或者其他損失的，由侵權人負責賠償，賠償標準按照《公用電信設施損壞經(jīng)濟損失計算方法》執行。

第四十二條  通信管理機構及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在通信設施規劃、建設與保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第五章  附  則

第四十三條  本辦法自2017年2月1日起施行?！段鞑刈灾螀^通信線(xiàn)路保護辦法》（西藏自治區人民政府令第32號）同時(shí)廢止。

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