藏政發(fā)〔2018〕20號《西藏自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范和理順全區上網(wǎng)電價(jià)及銷(xiāo)售電價(jià)的通知》

西藏自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范和理順全區上網(wǎng)電價(jià)及銷(xiāo)售電價(jià)的通知



藏政發(fā)〔2018〕20號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和國務(wù)院《政府工作報告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求,按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕500號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于調整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕973)等文件精神,進(jìn)一步規范和調整電價(jià)類(lèi)別及標準,完善現階段電價(jià)機制,形成科學(xué)合理、社會(huì )可接受的電價(jià)水平,促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展,自治區人民政府決定,調整全區上網(wǎng)電價(jià)并同步理順?shù)N售電價(jià)?，F將有關(guān)事項通知如下:

一、調整上網(wǎng)電價(jià)

(一)規范電站類(lèi)別。

1.水電站。按照電站主體功能、開(kāi)發(fā)成本、經(jīng)營(yíng)方式差別,將水電站劃分為3種類(lèi)型。

第Ⅰ類(lèi),并網(wǎng)運行的裝機小于2.5萬(wàn)千瓦的小水電站和國網(wǎng)西藏電力公司直屬水電站。

第Ⅱ類(lèi),主要由社會(huì )資本投資的裝機在2.5萬(wàn)千瓦及以上的大中型水電站。

第Ⅲ類(lèi),具備發(fā)電能力的旁多、滿(mǎn)拉等水利樞紐發(fā)電項目。

具有其他特殊情形確需調整類(lèi)別的,由自治區電力主管部門(mén)審定。

2.光伏電站。按照分布情況和運營(yíng)模式差別,將光伏發(fā)電項目劃分為2種類(lèi)型。

第Ⅰ類(lèi),集中式光伏發(fā)電項目。

第Ⅱ類(lèi),分布式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電企業(yè)在項目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式;已按“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式執行的項目,在用電負荷顯著(zhù)減少(含消失)或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式,項目單位要向當地能源主管部門(mén)申請變更備案,并不得再變回“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式。

(二)調整各類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)。

1.水電。實(shí)行上網(wǎng)分類(lèi)電價(jià),分別為:第Ⅰ類(lèi)水電站由0.377元/千瓦時(shí)調整為0.30元/千瓦時(shí);第Ⅱ類(lèi)水電站由0.439元/千瓦時(shí)調整為0.35元/千瓦時(shí);第Ⅲ類(lèi)水電站不做調整,繼續執行0.254元/千瓦時(shí)。

2.太陽(yáng)能光伏發(fā)電。實(shí)行上網(wǎng)分類(lèi)電價(jià),分別為:第Ⅰ類(lèi)集中式光伏發(fā)電項目由0.25元/千瓦時(shí)調整為0.10元/千瓦時(shí);第Ⅱ類(lèi)分布式光伏發(fā)電項目,其中選擇“全額上網(wǎng)”模式的由0.25元/千瓦時(shí)調整為0.10元/千瓦時(shí),選擇“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式繼續執行0.25元/千瓦時(shí)。

3.地熱發(fā)電,繼續執行上網(wǎng)電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)。

4.以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目,先按其入廠(chǎng)垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結算,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量為280千瓦時(shí),執行0.65元/千瓦時(shí),其余上網(wǎng)電量執行0.25元/千瓦時(shí)。

本通知印發(fā)以后投產(chǎn)的新建垃圾焚燒發(fā)電項目中由省級電網(wǎng)負擔的電價(jià)部分,通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)予以疏導。

5.國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用、余熱發(fā)電并網(wǎng)電廠(chǎng),自發(fā)自用電量按10元/千伏安·月向相應電網(wǎng)繳納系統備用費,富余電量由電網(wǎng)企業(yè)繼續按0.25元/千瓦時(shí)收購。

6.以上1-2項中的水電、光伏發(fā)電參與跨區跨省電力外送交易的,由電網(wǎng)企業(yè)組織擬定交易實(shí)施方案,明確交易電量和價(jià)格,經(jīng)自治區電力和價(jià)格主管部門(mén)審定后實(shí)施。

7.鼓勵區內有條件的電力用戶(hù)直接與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商或市場(chǎng)競價(jià)方式購電,由發(fā)供用三方根據電網(wǎng)運行條件按照國家相關(guān)規定簽訂直供協(xié)議,自行確定交易電量、價(jià)格和交易方式。

8.以上各項中涉及國家可再生能源電價(jià)補貼的,按照國家和自治區的現行有關(guān)規定執行。

二、調整銷(xiāo)售電價(jià)

(一)歸并電價(jià)類(lèi)別。

歸并中部、阿里電網(wǎng)電價(jià)分類(lèi)標準,統一實(shí)行4類(lèi)電價(jià),即居民生活用電價(jià)格、農牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格、工商業(yè)及其他用電價(jià)格和躉售用電價(jià)格。

(二)規范和理順電價(jià)標準。

在全區范圍內實(shí)行基本電價(jià)和電度電價(jià)“兩部制電價(jià)”。

1.基本電價(jià)。對工商業(yè)及其他用電收取基本電價(jià),標準為按安裝的變壓器容量每月每千伏安10元。

2.電度電價(jià)。按電表顯示電度量收取。各電網(wǎng)各類(lèi)電度平均電價(jià)為:

中部電網(wǎng):繼續執行居民生活用電價(jià)格0.5363元/千瓦時(shí),農牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格0.20元/千瓦時(shí),躉售用電價(jià)格 0.3318元/千瓦時(shí);原商業(yè)用電、工業(yè)用電、非工業(yè)用電統一歸并為工商業(yè)及其他用電,價(jià)格為0.720元/千瓦時(shí)。

阿里電網(wǎng):繼續執行居民生活用電價(jià)格0.7989元/千瓦時(shí),農牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格0.20元/千瓦時(shí),躉售用電價(jià)格 0.33元/千瓦時(shí)。原商業(yè)用電、工業(yè)用電、非工業(yè)用電統一歸并為工商業(yè)及其他用電,價(jià)格為1.80元/千瓦時(shí)。

昌都電網(wǎng):在與中部電網(wǎng)并網(wǎng)前,繼續執行原6類(lèi)電價(jià)和標準,即居民電價(jià)0.4997元/千瓦時(shí);商業(yè)電價(jià)0.4806元/千瓦時(shí);工業(yè)電價(jià)0.5536元/千瓦時(shí);非工業(yè)電價(jià)0.6047元/千瓦時(shí);農牧業(yè)生產(chǎn)電價(jià)0.14元/千瓦時(shí);躉售電價(jià)0.32元/千瓦時(shí)。

(三)居民用電在5-10月份試行階梯優(yōu)惠電價(jià)。

1.執行時(shí)間:每年的5-10月份。

2.執行范圍:西藏中部電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)中與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關(guān)系并登記在冊的城鄉居民住宅用電。

3.執行方式和價(jià)格:城鄉居民住宅用電在每年1-4月、11-12月期間執行居民生活用電目錄電價(jià),不區分階梯檔量。

在每年5-10月份分兩個(gè)梯度執行:居民每戶(hù)每月用電量在300千瓦時(shí)以下(包含本數)的,執行所屬電網(wǎng)居民生活用電價(jià)格;超過(guò)300千瓦時(shí)的電量,執行所屬電網(wǎng)居民生活用電價(jià)格基礎上降低0.05元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)。

不具備相應計量條件的居民用戶(hù),其用電量均按第一階梯的價(jià)格標準執行。

4.優(yōu)惠電價(jià)分擔方式:由電網(wǎng)企業(yè)在輸配環(huán)節自行消化。

5.昌都居民用戶(hù)在昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)現同網(wǎng)同價(jià)后按照以上規定執行。

(四)對工商業(yè)用電在7-9月份試行增量用電優(yōu)惠電價(jià)。

1.執行時(shí)間:每年的7-9月份。

2.執行范圍:西藏中部電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)中與國網(wǎng)西藏電力有限公司確定供用電關(guān)系并登記在冊的工商業(yè)存量用戶(hù)。

3.執行方式和價(jià)格:對于執行范圍內的工商業(yè)用戶(hù)在7-9月份用電量相較同年6月份的增加的電量,執行所屬電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電目錄電價(jià)基礎上降低0.05元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià),由電網(wǎng)企業(yè)在與用戶(hù)結算時(shí)直接調整。

4.優(yōu)惠電價(jià)分擔方式:按照“發(fā)電企業(yè)降一點(diǎn)、電網(wǎng)企業(yè)讓一點(diǎn)”的原則共同消納。一是發(fā)電企業(yè)執行降低0.025元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。參加的發(fā)電企業(yè)為裝機容量在2萬(wàn)千瓦以上的光伏發(fā)電企業(yè)和單機容量在1萬(wàn)千瓦以上的水力發(fā)電企業(yè)。二是在輸配電環(huán)節,電網(wǎng)企業(yè)對工商業(yè)及其他用電增量電量讓利0.025元/千瓦時(shí)。

5.昌都電網(wǎng)所屬的工商業(yè)用戶(hù)在昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)現同網(wǎng)同價(jià)后按照以上規定執行。

(五)對“煤改電”用戶(hù)試行優(yōu)惠電價(jià)。

對全區集中供暖的電鍋爐用戶(hù),包括電鍋爐、電窯爐、空氣熱泵、水源熱泵等以電能為基礎的工商業(yè)用戶(hù)電度電價(jià)統一試行居民用電價(jià)格,并執行兩部制電價(jià)。

(六)昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

具體調整及過(guò)渡方案由自治區發(fā)展改革委會(huì )同國網(wǎng)西藏電力有限公司在昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)實(shí)現并網(wǎng)后另行制定,報自治區人民政府審定后公布實(shí)施。

三、進(jìn)一步規范和降低電網(wǎng)環(huán)節收費

(一)為進(jìn)一步提高兩部制電價(jià)的靈活性,兩部制電力用戶(hù)可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費,也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費。

(二)清理規范產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉供電用戶(hù)在國家規定銷(xiāo)售電價(jià)之外收取的各類(lèi)加價(jià)。產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)營(yíng)的園區內電網(wǎng),可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者應按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)向租戶(hù)收取電費,相關(guān)公用設施用電及損耗通過(guò)租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決;或者按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費,由所有用戶(hù)按各分表電量公平分攤。電費收取方式雙方另有約定的,按約定執行。

四、工作要求

(一)發(fā)電企業(yè)要全面加強內部管理,建立健全電力生產(chǎn)成本約束機制,切實(shí)降低發(fā)電成本;要按照中央確定的各項援藏政策以及規劃要求,加大西藏清潔能源投資開(kāi)發(fā)力度,提高發(fā)電能力,增加有效供給。

(二)電網(wǎng)企業(yè)要加大電網(wǎng)投入和建設力度,合理調配電力資源,確保社會(huì )各階層有電用、用好電;要積極加大藏電外送力度,減少棄水棄光,創(chuàng )造更大收益;要進(jìn)一步加強輸配電管理,切實(shí)降低電力損耗和輸配成本;要加快推進(jìn)分表到戶(hù)和智能電表改造進(jìn)程,實(shí)現精準化收費管理;要加大信息公開(kāi)力度,在電力調度、外送等方面公開(kāi)透明。

(三)能源等行業(yè)主管部門(mén)要加強發(fā)供電側研究,建立和完善電力調度機制;要進(jìn)一步加強監管,引導更多資本參與我區電力資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)我區電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)價(jià)格主管部門(mén)要繼續加強電價(jià)改革研究,結合全區電力體制改革進(jìn)程,穩慎推進(jìn)輸配電價(jià)改革,在過(guò)渡期間及時(shí)核定相關(guān)過(guò)網(wǎng)費標準。

(五)財政、水利等部門(mén)要按照有關(guān)規定將電力建設基金全額返還電網(wǎng)企業(yè),對有關(guān)發(fā)電企業(yè)實(shí)行水資源費“先征后返”并給予適當補助。

(六)此次電價(jià)調整是我區推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的一項重要工作,務(wù)必落實(shí)到位。各地(市)、各部門(mén)要顧全大局,提高認識,切實(shí)做好調價(jià)方案的落實(shí)工作;自治區發(fā)展改革委要精心組織,周密安排,配合相關(guān)部門(mén)加強輿情監控,主動(dòng)化解矛盾;各有關(guān)部門(mén)要加大電價(jià)檢查力度,確保執行中不出現偏差,確保各項措施落到實(shí)處。

本通知自2018年5月1日起實(shí)施,試行期至2020年12月31日,期滿(mǎn)另行制定。此前自治區相關(guān)政策文件與本通知精神不一致的,一律以本通知為準。

附件:1.銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)適用范圍

2.各電網(wǎng)各類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)表

西藏自治區人民政府

2018年5月18日

附件1

銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)適用范圍

一、居民生活用電

城鄉居民住宅用電:是指城鄉居民家庭住宅,以及機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位集體宿舍、周轉房的生活用電。

城鄉居民住宅小區公用附屬設施用電:是指城鄉居民家庭住宅小區內的公共場(chǎng)所照明、電梯、電子防盜門(mén)、電子門(mén)鈴、消防、綠地、門(mén)衛、車(chē)庫等非經(jīng)營(yíng)性用電。

學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電:是指學(xué)校的教室、圖書(shū)館、實(shí)驗室、體育用房、校系行政用房等教學(xué)設施,以及學(xué)生食堂、澡堂、宿舍等學(xué)生生活設施用電。

執行居民用電價(jià)格的學(xué)校,是指經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準,由政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織和公民個(gè)人舉辦的公辦、民辦學(xué)校,包括:(1)普通高等學(xué)校(包括大學(xué)、獨立設置的學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校);(2)普通高中、成人高中和中等職業(yè)學(xué)校(包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校);(3)普通初中、職業(yè)初中、成人初中;(4)普通小學(xué)、成人小學(xué);(5)幼兒園(托兒所);(6)特殊教育學(xué)校(對殘障兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機構)。不含各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性培訓機構,如駕校、烹飪、美容美發(fā)、語(yǔ)言、電腦培訓等。

社會(huì )福利場(chǎng)所生活用電:是指經(jīng)縣級及以上人民政府民政部門(mén)批準,由國家、社會(huì )組織和公民個(gè)人舉辦的,為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰提供養護、康復、托管等服務(wù)場(chǎng)所的生活用電。

宗教場(chǎng)所生活用電:指經(jīng)縣級及以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)登記的寺院、宮觀(guān)、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所常住人員和外來(lái)暫住人員的生活用電。

城鄉社區居民委員會(huì )服務(wù)設施用電:是指城鄉居民社區居民委員會(huì )工作場(chǎng)所及非經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)設施的用電。

二、農牧業(yè)生產(chǎn)用電

農業(yè)用電:是指各種農作物的種植活動(dòng)用電。包括谷物、豆類(lèi)、薯類(lèi)、棉花、油料、糖料、麻類(lèi)、煙草、蔬菜、食用菌、園藝作物、水果、堅果、含油果、飲料和香料作物、中藥材及其他農作物種植用電。

林木培育和種植用電:是指林木育種和育苗、造林和更新、森林經(jīng)營(yíng)和管護等活動(dòng)用電。其中,森林經(jīng)營(yíng)和管護用電是指在林木生長(cháng)的不同時(shí)期進(jìn)行的促進(jìn)林木生長(cháng)發(fā)育的活動(dòng)用電。

畜牧業(yè)用電:是指為了獲得各種畜禽產(chǎn)品而從事的動(dòng)物飼養活動(dòng)用電。不包括專(zhuān)門(mén)供體育活動(dòng)和休閑等活動(dòng)相關(guān)的禽畜飼養用電。

漁業(yè)用電:是指在內陸水域對各種水生動(dòng)物進(jìn)行養殖、捕撈,以及在海水中對各種水生動(dòng)植物進(jìn)行養殖、捕撈活動(dòng)用電。不包括專(zhuān)門(mén)供體育活動(dòng)和休閑釣魚(yú)等活動(dòng)用電以及水產(chǎn)品的加工用電。

農牧業(yè)灌溉用電:是指為農牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉及排澇用電。

農牧產(chǎn)品初加工用電:是指對各種農牧產(chǎn)品(包括天然橡膠、紡織纖維原料)進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以提供初級市場(chǎng)的用電。

三、工商業(yè)及其他用電

工商業(yè)及其他用電:是指除居民生活及農牧業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電。

大工業(yè)用電:是指受電變壓器(含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機)容量在315千伏安及以上的下列用電:(1)以電為原動(dòng)力,或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化、電熱的工業(yè)生產(chǎn)用電;(2)鐵路(包括地下鐵路、城鐵)、航運、電車(chē)及石油(天然氣、熱力)加壓站生產(chǎn)用電;(3)自來(lái)水、工業(yè)實(shí)驗、電子計算中心、垃圾處理、污水處理生產(chǎn)用電。

中小化肥用電:是指年生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸以下(不含30萬(wàn)噸)的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復合肥料生產(chǎn)企業(yè)中化肥生產(chǎn)用電。其中復合肥料是指含有氮磷鉀兩種以上(含兩種)元素的礦物質(zhì),經(jīng)過(guò)化學(xué)方法加工制成的肥料。

農副食品加工業(yè)用電:是指直接以農、林、牧、漁產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類(lèi)加工、水產(chǎn)品加工,以及蔬菜、水果、堅果等食品的加工用電。

四、躉售用電

躉售區范圍內的農牧業(yè)、農牧區、縣、鄉(鎮)用電,以及躉售區內負荷在160千伏安以下的工礦企業(yè)用電。

附件2

各電網(wǎng)各類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)表

單位:元/千瓦時(shí)

分類(lèi)電價(jià)			居民生活 用電		工商業(yè)及其他用電		農牧業(yè)生產(chǎn)用電		躉售用電
電度電價(jià)	中部電網(wǎng)	220伏/380伏	0.54		0.74		0.20
		10千伏	0.54		0.73		0.20		0.35
		35千伏			0.72				0.34
		110千伏			0.71
	阿里電網(wǎng)	220伏/380伏	0.85		1.81		0.20
		10千伏	0.84		1.80		0.20		0.35
		35千伏			1.79				0.34
		110千伏			1.78
分類(lèi)電價(jià)			居民 用電	商業(yè) 用電		工業(yè) 用電	非工業(yè)用電	農牧業(yè)生產(chǎn)用電		躉售 用電
電度電價(jià)	昌都電網(wǎng)	220伏/380伏	0.52	0.51		0.59	0.63	0.14
		10千伏	0.51	0.50		0.58	0.62	0.14		0.33
		35千伏		0.49		0.57	0.61			0.32
		110千伏		0.48		0.56	0.60

備注:1.中部電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)的居民生活用電、工商業(yè)及其他用電和昌都電網(wǎng)的居民用電、商業(yè)用電、工業(yè)用電、非工業(yè)用電價(jià)格中均包含0.02元/千瓦時(shí)的電力建設基金。

2.昌都電網(wǎng)與中部電網(wǎng)并網(wǎng)后,價(jià)格方案另行公布。

西藏自治區人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年5月22日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區, 藏政辦發(fā)