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西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的意見(jiàn)
藏政辦發(fā)〔2018〕58號
各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）精神，深刻把握新時(shí)代政府公報工作的新形勢新方向新要求，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )西藏政府公報工作新局面，結合我區實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、構建分級政府公報體系
（一）構建自治區、地（市）兩級為主的政府公報體系。堅持“傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務(wù)社會(huì )”的辦刊宗旨，逐步形成行政法規、規章和規范性文件的分級權威發(fā)布平臺。自治區、各地（市）要切實(shí)辦好本級政府公報，統一、全面、集中地刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件，并逐步做到施行前刊登。各縣（區）可結合自身實(shí)際，積極創(chuàng )造條件，探索創(chuàng )辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及其所屬部門(mén)文件，不得刊登商業(yè)性廣告。按照“忠于文件、優(yōu)于文件”的原則，加強對公報刊登內容的審核校對，努力做到零差錯，確保公報的準確性；參照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，統一編排格式，強化公報規范性；可根據實(shí)際情況，出半月刊或月刊，優(yōu)化出刊方式，提高公報時(shí)效性。
二、健全完善工作機制
（二）各地（市）、各部門(mén)要建立健全規范性文件公開(kāi)審查機制和督促約束機制，建立完善政府部門(mén)文件報送制度、聯(lián)絡(luò )員制度和報送刊登情況通報制度，形成協(xié)調統一的工作體系，切實(shí)提高工作實(shí)效。
（三）發(fā)文機關(guān)應做好文件公開(kāi)屬性審查，將主動(dòng)公開(kāi)的規范性文件及時(shí)轉送政府公報編輯部門(mén)在政府公報上刊登。政府所屬部門(mén)制發(fā)的規范性文件應及時(shí)送本級人民政府辦公廳（室），供本級政府公報刊登。政府公報編輯部門(mén)根據公開(kāi)文件的重要性、關(guān)聯(lián)性等實(shí)際情況按照應登盡登的原則作審核遴選，后進(jìn)入編校印發(fā)流程。
（四）制定完善政府公報《出版管理辦法》。細化措施，規范公報出版工作，加強出版管理，優(yōu)化流程，健全機制，嚴格管理，嚴把質(zhì)量關(guān)口，形成編校審發(fā)等工作規范和制度體系，實(shí)現公報工作科學(xué)化、規范化、制度化。
（五）加強藏文版公報出版工作。應面向基層、面向廣大農牧區群眾，加強藏文版政府公報出版工作，更好地滿(mǎn)足廣大農牧民群眾的政府信息需求，幫助其及時(shí)了解掌握各級人民政府的有關(guān)政策法規，保障農牧民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷密切黨和政府同農牧民群眾的聯(lián)系。
三、大力推進(jìn)新媒體發(fā)布
（六）創(chuàng )新思維，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮其覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢(xún)的優(yōu)勢，著(zhù)力辦好政府公報電子版。積極推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站微信小程序、微信公眾號與政府公報電子版同步建設。
（七）自治區政府公報要加強政府網(wǎng)站首頁(yè)電子版專(zhuān)欄功能服務(wù)建設，逐步提供目錄導航、文件下載和內容檢索等功能設置，提高閱讀便捷性，提升用戶(hù)體驗。在建立微信公眾號的基礎上，積極探索利用微博、移動(dòng)客戶(hù)端等多種新媒體傳播渠道，更好滿(mǎn)足讀者需求。
（八）各地（市）、有條件的縣（區）在政府公報創(chuàng )刊后，要及時(shí)在政府網(wǎng)站首頁(yè)設立電子版專(zhuān)欄，重點(diǎn)展示政府公報電子版，優(yōu)化電子版閱讀界面，逐步實(shí)現與紙質(zhì)版內容格式一致，并積極學(xué)習利用新媒體技術(shù)逐步加強界面功能服務(wù)。逐步實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，并盡可能做到在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。積極學(xué)習新媒體技術(shù)，探索利用微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體傳播渠道，逐步拓展公報影響力和傳播力。
四、提升公報信息服務(wù)效能
（九）按照“以人民為中心”的辦刊理念，堅持以便民惠民為導向，著(zhù)力增強政府公報服務(wù)公眾效能，提升群眾獲取政府信息的便捷性。
（十）優(yōu)化贈閱結構。壓縮對各黨政機關(guān)贈閱數量，公報贈閱適當向基層農牧區、各行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、便民警務(wù)站、檔案館、圖書(shū)館以及農家書(shū)屋、寺廟書(shū)屋、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)場(chǎng)所傾斜，提高公報知曉度、使用率和服務(wù)效能，保證各類(lèi)人群都能夠平等地獲取政務(wù)信息。
（十一）做好公報信息獲取調查。及時(shí)了解掌握各級黨政機關(guān)和社會(huì )各界對政府公報獲取、學(xué)習、使用的情況以及相關(guān)意見(jiàn)建議。加強與郵政公司的溝通銜接，全程跟進(jìn)發(fā)行過(guò)程，確保公眾及時(shí)準確獲取公報信息。實(shí)地走訪(fǎng)各級黨政機關(guān)單位，認真吸取意見(jiàn)建議，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改。深入群眾，關(guān)注民生，與群眾面對面交流，了解掌握群眾需求，優(yōu)化公報信息結構，提高出版實(shí)效。
（十二）實(shí)現傳播模式轉變。要真正實(shí)現政府公報從“告知型”向服務(wù)型轉變。在確保行政法規、規章和規范性文件應登盡登的基礎上，可刊登發(fā)文機關(guān)配套解讀材料等，幫助公眾對公報信息的理解把握。積極開(kāi)展公報信息服務(wù)進(jìn)農牧區、進(jìn)社區等活動(dòng)，結合群眾普遍關(guān)心的政策熱點(diǎn)問(wèn)題，與公眾互動(dòng)交流，提高公眾參與積極性和閱讀公報的自覺(jué)性、主動(dòng)性，實(shí)現從“給你看”到“我要看”的轉變。以公報為基礎編印贈閱政策讀本、文件匯編等，進(jìn)一步提升政府公報工作服務(wù)水平。充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視、廣播電臺以及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等媒體，加大宣傳力度，擴大政府公報的知曉度和影響力。
五、積極建設公報數據庫
（十三）積極推進(jìn)政府公報數字化建設，有計劃、有步驟地建設涵蓋本單位歷史公報文件的數據庫，并向公眾開(kāi)放，提供文件檢索功能，實(shí)現政府公報文件集中高效管理。做好數據采集和維護工作，加強政府公報數據庫安全管理，確保數據完整、準確。逐步推動(dòng)數據交換整合，實(shí)現各級政府公報數據互聯(lián)互通和資源共享。鼓勵依托公報數據庫創(chuàng )新數字化產(chǎn)品，逐步向社會(huì )提供多樣化服務(wù)。政府公報數據庫要與政府網(wǎng)站資源統籌開(kāi)發(fā)使用，避免重復建設。
六、加強組織保障
（十四）各地（市）、有條件的縣（區）要從推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和建設法治政府、服務(wù)型政府的高度，重視和關(guān)心公報工作，圍繞中心、服務(wù)大局，找準定位、明確任務(wù)，把政府公報作為政務(wù)公開(kāi)的基礎性工作抓緊抓實(shí)抓好。
（十五）政府辦公廳（室）作為本級政府公報工作的主管部門(mén)，要明確責任分工，加強各單位各部門(mén)協(xié)同配合，把政府公報工作納入政務(wù)公開(kāi)工作統一部署、統一推進(jìn)、統一督導，統一納入政府績(jì)效考核內容。要在機構設置、經(jīng)費保障、人員配置、機制運行等方面加強工作統籌，加大支持和保障力度。要將政府公報工作所需經(jīng)費列入財政預算，不得自籌或向企業(yè)、社會(huì )攤派。要按照“把政府公報工作納入政務(wù)公開(kāi)工作”的要求，參照全國政府公報機構設置經(jīng)驗，將政府公報根據其職能屬性設在辦公廳（室）政務(wù)信息公開(kāi)部門(mén)，實(shí)現與政務(wù)公開(kāi)的真正融合。
（十六）上級政府公報主管部門(mén)要加強督促檢查和業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)全區政府公報工作規范有序開(kāi)展。要加強與其他?。▍^、市）的溝通、聯(lián)系、交流，學(xué)習借鑒其他?。▍^、市）的好做法，不斷創(chuàng )新政府公報各項工作。
（十七）加強人才隊伍建設。公報工作政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強，需指定專(zhuān)門(mén)人員負責政府公報工作。在積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，要加強業(yè)務(wù)培訓、交流研討和調查研究，不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng )新工作方式，強化能力建設，努力打造一支政策水平高、責任意識強、文字編輯能力過(guò)硬、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的政府公報工作隊伍。
西藏自治區人民政府辦公廳
2018年7月11日
西藏自治區人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年7月16日印發(fā)
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