藏政辦發(fā)〔2018〕55號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)文化廳等部門(mén)西藏自治區傳統工藝振興計劃的通知》

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)文化廳等部門(mén)西藏自治區傳統工藝振興計劃的通知



藏政辦發(fā)〔2018〕55號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

文化廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳《西藏自治區傳統工藝振興計劃》已經(jīng)自治區人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

西藏自治區傳統工藝振興計劃

文化廳 工業(yè)和信息化廳 財政廳

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)文化部等部門(mén)中國傳統工藝振興計劃的通知》(國辦發(fā)〔2017〕25號)和《西藏自治區實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》,結合我區實(shí)際,制定本計劃。

本計劃所稱(chēng)傳統工藝,是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品,是創(chuàng )造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作,具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性,包括傳統技藝、傳統美術(shù)、醫藥炮制及民俗類(lèi)中包含的傳統服飾制作技藝等項目。

一、重要意義

西藏各族人民在長(cháng)期歷史進(jìn)程和社會(huì )實(shí)踐中,共同創(chuàng )造和發(fā)展的傳統工藝,是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是中華優(yōu)秀傳統文化的活態(tài)實(shí)踐。目前,在自治區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目中,傳統工藝類(lèi)項目占201項(其中國家級代表性項目29項),涵蓋衣食住行等方方面面。這些項目獨具特色、內容豐富、底蘊深厚,凝結了廣大勞動(dòng)人民的文化價(jià)值觀(guān)念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗。振興西藏傳統工藝,有助于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化,涵養文化生態(tài),豐富文化資源,增強文化自信;有助于更好地發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng )造力,發(fā)現手工勞動(dòng)的創(chuàng )造性?xún)r(jià)值,在全社會(huì )培育和弘揚精益求精的工匠精神;有助于促進(jìn)就業(yè),實(shí)現精準扶貧精準脫貧,提高城鄉居民收入,增強傳統街區和村寨活力。

二、總體要求

(一)指導思想。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及中央第六次西藏工作座談會(huì )精神,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記治邊穩藏重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉群眾的重要回信精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹新發(fā)展理念,按照自治區第九次黨代會(huì )和區黨委九屆三次全會(huì )的部署要求,以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法,堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,充分發(fā)揮傳統工藝在助力鄉村振興、精準脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用,為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化西藏作出應有貢獻。

(二)總體目標。立足中華民族優(yōu)秀傳統文化和西藏優(yōu)秀傳統工藝資源,以建設重要的中華民族特色文化保護地為目標,學(xué)習借鑒人類(lèi)文明優(yōu)秀成果,著(zhù)力在名錄建設、能力建設、活態(tài)傳承和合理利用上下功夫,發(fā)掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念,豐富傳統工藝的題材和產(chǎn)品品種,提升設計與制作水平,提高產(chǎn)品品質(zhì),培育西藏工匠和知名品牌,使西藏豐富多樣的傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用,更好地滿(mǎn)足人民群眾消費升級的需要和對美好生活的向往。到2020年,我區傳統工藝的傳承和再創(chuàng )造能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升,民族傳統工藝助力扶貧工作初顯成效。

(三)基本原則。

弘揚優(yōu)秀傳統文化。充分發(fā)揮民族特色、地域特色、高原特色,保護文化多樣性,維護和弘揚傳統工藝所蘊含的文化精髓和價(jià)值。

尊重傳承主體。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群創(chuàng )造性表達的權利、獲得收益的權利以及學(xué)習和受教育的權利。

堅守工匠精神。厚植工匠文化,倡導專(zhuān)注堅守、追求卓越,樹(shù)立質(zhì)量第一意識,推動(dòng)品質(zhì)革命,加強品牌建設,多出精品、多出人才。

激發(fā)創(chuàng )造活力。保護廣大手工藝者個(gè)性,挖掘創(chuàng )造性手工的價(jià)值,激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能,恢復和發(fā)展瀕?；蛲嘶膬?yōu)秀工藝和元素。

促進(jìn)就業(yè)增收。發(fā)揮傳統工藝覆蓋面廣、兼顧農牧、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢,擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè),促進(jìn)精準扶貧,增加城鄉居民收入。

堅持綠色發(fā)展。守護好世界上最后一方凈土,增強生態(tài)保護意識,合理利用天然材料,反對濫用不可再生的天然原材料資源,禁止使用非法獲取的珍稀動(dòng)植物資源,推動(dòng)傳統工藝的全面振興和可持續發(fā)展。

三、主要工作任務(wù)

(一)建立自治區傳統工藝振興目錄。積極推薦我區的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄進(jìn)入國家傳統工藝振興目錄,并以自治區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎,對具備一定傳承基礎和生產(chǎn)規模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統工藝項目,采取各地(市)從本級名錄中擇優(yōu)推薦的方式,建立自治區傳統工藝振興目錄。制定振興措施,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,鼓勵各地(市)、縣(區)參照建立本級的傳統工藝振興目錄。對列入國家和自治區傳統工藝振興目錄的項目,予以重點(diǎn)支持。(文化廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分別負責)

(二)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍建設。按照傳統工藝類(lèi)項目傳承實(shí)際需求,適當降低從業(yè)年限、學(xué)歷等方面要求,鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍,形成合理梯隊,充分調動(dòng)年輕一代從事傳統工藝的積極性。各地(市)要通過(guò)多種方式,為各級代表性傳承人及積極開(kāi)展傳統工藝傳習活動(dòng)的傳承人群提供支持。正確處理好城鎮就業(yè)和就近就便、不離鄉不離土、能干會(huì )干的關(guān)系,引導農牧民結合自身優(yōu)勢和特長(cháng),發(fā)展傳統工藝、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善地(市)、縣(區)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人申報、評審和管理辦法?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:人力資源社會(huì )保障廳,各地(市)行署(人民政府)〕

(三)開(kāi)展傳統工藝傳承人群研修研習培訓和交流。各級文化部門(mén)牽頭落實(shí)“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”,進(jìn)一步提高組織能力,緊緊依托區內相關(guān)高校、對口援藏省(市)高校和其他高校,依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等開(kāi)展研修、研習和培訓。著(zhù)重對覆蓋面廣、參與人員多、市場(chǎng)流通性強的傳統工藝傳承人群進(jìn)行研習培訓,提高傳承能力,增強傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設計、管理人員,到傳統工藝項目所在地開(kāi)展巡回講習,擴大傳承人群培訓面。各地(市)通過(guò)各種渠道力爭每年培訓人次不少于200人。倡導傳承人群主動(dòng)學(xué)習,鼓勵同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒,提高技藝水平,提升再創(chuàng )造能力?！矤款^單位:文化廳;責任單位:教育廳、工業(yè)和信息化廳,各地(市)行署(人民政府)〕

(四)發(fā)揮大師引領(lǐng)作用。加強傳統工藝人才的保護和培養,加大對國家級、自治區級工藝美術(shù)大師的培養推薦力度,建立健全工藝美術(shù)大師評審長(cháng)效機制,提高工藝美術(shù)大師認同感和獲得感,營(yíng)造良性競爭環(huán)境。建設一批傳統工藝美術(shù)大師工作室,充分發(fā)揮大師引領(lǐng)作用,推動(dòng)形成傳統工藝助力扶貧新模式。創(chuàng )新發(fā)展思路,鼓勵傳統工藝美術(shù)大師注冊產(chǎn)品商標,實(shí)現品牌引領(lǐng)。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、文化廳;責任單位:人力資源社會(huì )保障廳)

(五)加強傳統工藝理論、技術(shù)研究。支持具備條件的我區高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校設立傳統工藝相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,著(zhù)力培養具有較高文化藝術(shù)素質(zhì)的傳統工藝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和理論研究人才。支持有條件的職業(yè)院校加強傳統工藝專(zhuān)業(yè)建設,培養具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學(xué)和開(kāi)展研究。支持有條件的學(xué)校幫助傳統工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。鼓勵高校、研究機構、企業(yè)等設立傳統工藝傳習所、研究基地等,為廣大傳統工藝傳承人群提供展示自我和孕育成果的平臺,激勵更多有志青年依托傳統工藝實(shí)現夢(mèng)想。進(jìn)一步弘揚工匠精神,大力實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新,在保持優(yōu)秀傳統的基礎上,探索手工技藝與現代科技、工藝裝備有機融合,提高材料處理水平,切實(shí)加強成果轉化。加強傳統工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史價(jià)值的瀕危傳統工藝項目,加快實(shí)施搶救性記錄,落實(shí)保護與傳承措施。鼓勵出版有關(guān)傳統工藝的專(zhuān)著(zhù)、譯著(zhù)、圖冊等研究和實(shí)踐成果。(牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、新聞出版廣電局、社科院)

(六)培育傳統工藝知名品牌。充分發(fā)揮全區文化部門(mén)、教育部門(mén)和文化創(chuàng )意園區以及傳統工藝工作站等機構的作用,不斷強化全區傳統工藝領(lǐng)域從業(yè)人員的質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場(chǎng)意識,結合現代生活需求,改進(jìn)設計、改善材料、改良制作,廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng),提高傳統工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。鼓勵傳統工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識,支持發(fā)展基于手工勞動(dòng)、富有文化內涵的現代手工藝。鼓勵傳統工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權制度,注冊產(chǎn)品商標,保護創(chuàng )新成果。鼓勵擁有較強設計能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位在各地(市)設立傳統工藝工作站,幫助當地傳統工藝企業(yè)和從業(yè)人員破解工藝難題,提升產(chǎn)品品質(zhì),培育具有西藏特色的傳統工藝知名品牌,拓展區內外市場(chǎng)。(牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:教育廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、新聞出版廣電局、旅游發(fā)展委、工商局)

(七)拓寬傳統工藝產(chǎn)品的展示展銷(xiāo)渠道。鼓勵社會(huì )各界設立傳統工藝產(chǎn)品的展示展銷(xiāo)場(chǎng)所,特別是在歷史文化街區和村鎮、自然和人文景區、傳統工藝項目集中地、文化創(chuàng )意園區等宣傳推介和展銷(xiāo)具有西藏特色的傳統工藝產(chǎn)品。打造一批“唐卡村”“木雕鄉”“藏香縣”等特色旅游目的地,推動(dòng)傳統工藝與旅游市場(chǎng)深度融合,促進(jìn)群眾增收、脫貧致富。鼓勵通過(guò)援藏渠道,在對口援藏省市開(kāi)設西藏傳統工藝產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺。緊緊依托“文化和自然遺產(chǎn)日”“中國西藏旅游文化國際博覽會(huì )”“雪頓節”“西藏唐卡藝術(shù)博覽會(huì )”以及區內外各類(lèi)文化旅游展會(huì )節慶活動(dòng),設立西藏傳統工藝產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)區,為傳統工藝搭建更多展示交易平臺,不斷提升我區傳統工藝的知名度和影響力。鼓勵各傳統工藝企業(yè)、協(xié)會(huì )、傳習所等充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統工藝”模式,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售活動(dòng),拓寬銷(xiāo)售渠道,促進(jìn)我區傳統工藝健康有序發(fā)展。鼓勵商業(yè)網(wǎng)站與相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站設立網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺,幫助推介我區傳統工藝產(chǎn)品?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:民政廳、住房城鄉建設廳、旅游發(fā)展委,各地(市)行署(人民政府)〕

(八)加強行業(yè)組織建設。積極成立傳統工藝行業(yè)組織,制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準,組織或支持開(kāi)展面向全區的本行業(yè)傳承人群培訓、交流和展示等活動(dòng),提供信息發(fā)布、權益維護等服務(wù)。鼓勵各地(市)成立具有本區域特色的各類(lèi)相關(guān)行業(yè)組織?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:民政廳、質(zhì)監局、工商局,各地(市)行署(人民政府)〕

(九)加強文化生態(tài)環(huán)境的整體保護。牢固樹(shù)立“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”的理念,在傳統工藝生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中注意保護相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵在傳統工藝項目集中地設立文化生態(tài)保護區,實(shí)施整體性保護。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料,改進(jìn)有污染的工藝流程,維護和改善傳統工藝的傳承條件,加強生態(tài)環(huán)境保護,保持文化生態(tài)環(huán)境的可持續平衡。(文化廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護廳按職責分別負責)

(十)加大傳統工藝普及宣傳力度。支持將傳統工藝納入高校人文素質(zhì)課程和中小學(xué)相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng);支持全區各大中小學(xué)校組織開(kāi)展體現西藏民族特色的傳統工藝體驗和比賽,增強青少年的動(dòng)手能力和創(chuàng )造能力,進(jìn)一步提高廣大青少年對傳統工藝的認知度和參與度。鼓勵各級各類(lèi)媒體推出豐富多彩的傳統工藝專(zhuān)欄,弘揚工匠精神,促進(jìn)知識傳播、普及和技藝交流,方便大眾學(xué)習傳統工藝知識。鼓勵有關(guān)部門(mén)拍攝和譯制傳統工藝紀錄片、教學(xué)片、專(zhuān)題片和宣傳片。充分發(fā)揮全區各級公共文化機構的作用,積極組織開(kāi)展形式多樣的傳統工藝相關(guān)活動(dòng),增強傳統工藝的社會(huì )認同,豐富民眾文化生活。(文化廳、教育廳、新聞出版廣電局按職責分別負責)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。堅持黨對傳統工藝振興工作的領(lǐng)導,重大事項及時(shí)向各級黨委、政府請示匯報。各地(市)、縣(區)要加強組織領(lǐng)導,全面推進(jìn)工藝振興計劃落實(shí)落地,確保取得成效。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能,合力推進(jìn)傳統工藝振興發(fā)展?！哺鞯?市)行署(人民政府),各相關(guān)單位按職責分別負責〕

(二)統籌協(xié)調發(fā)展。各級人民政府有關(guān)部門(mén)要因地制宜,結合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、鄉村振興、少數民族傳統手工藝及特色村鎮保護與發(fā)展、傳統村落保護、鄉村旅游發(fā)展等工作,積極探索振興我區傳統工藝的有效途徑。廣泛開(kāi)展面向農牧區剩余勞動(dòng)力、城鄉殘疾人、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員、無(wú)業(yè)群眾的手工藝技能培訓,鼓勵其從事傳統工藝生產(chǎn)。引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地和文化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵社會(huì )力量興辦傳統工藝企業(yè),建設傳統工藝展示、傳習場(chǎng)所和公共服務(wù)平臺,開(kāi)展傳統工藝的宣傳、培訓、研討和交流合作等。(牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:人力資源社會(huì )保障廳、新聞出版廣電局、團區委、婦聯(lián)、殘聯(lián))

(三)發(fā)揮專(zhuān)家作用。鼓勵自治區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組專(zhuān)家委員會(huì )委員以及全區各領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家為振興我區傳統工藝開(kāi)展理論研究,積極投身傳承人群研修研習培訓工作,充分發(fā)揮專(zhuān)家在振興我區傳統工藝工作中的指導、咨詢(xún)和參謀作用。(牽頭單位:文化廳;責任單位:各專(zhuān)家委員會(huì )委員所在單位)

(四)落實(shí)扶持資金。積極爭取中央財政進(jìn)一步加大對我區傳統工藝類(lèi)項目的扶持力度。利用現有資金渠道,對符合規定的傳統工藝相關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統工藝發(fā)展予以適當支持。鼓勵各地(市)積極爭取援藏資金,促進(jìn)傳統工藝傳承人群培訓、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設及對外交流展示等。積極爭取自治區“雙創(chuàng )”資金,扶持自治區級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人設立傳統工藝創(chuàng )意工作室、創(chuàng )意空間、傳習所等創(chuàng )意工作平臺。傳統工藝企業(yè)符合現行小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的,可按規定享受稅收優(yōu)惠政策?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳;責任單位:發(fā)展改革委、科技廳、國稅局,各地(市)行署(人民政府)〕

西藏自治區人民政府

2018年6月28日

西藏自治區人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年7月2日印發(fā)

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