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青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法的通知
青政〔2018〕15號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2018年1月10日省政府第88次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。
青海省人民政府
2018年2月10日
青海省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法
第一條為了加強對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護公民生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )治安秩序和公共安全，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理適用本辦法。安全生產(chǎn)、消防、集會(huì )游行示威以及其他法律法規另有規定的，從其規定。
第三條本辦法所稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型活動(dòng)），是指法人或者其他組織面向社會(huì )公眾舉辦的每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）競技比賽、運動(dòng)健身等體育活動(dòng)；
（二）演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng)；
（三）展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、美食節、大型促銷(xiāo)、重大開(kāi)業(yè)慶典等商業(yè)活動(dòng)；
（四）拜祭、游園、燈會(huì )、花兒會(huì )、賽馬會(huì )等民俗活動(dòng)；
（五）法會(huì )、曬佛、酥油花展、開(kāi)齋節會(huì )禮、古爾邦節會(huì )禮等宗教活動(dòng)；
（六）公益慈善晚會(huì )、人才招聘會(huì )等其他活動(dòng)。影劇院、音樂(lè )廳、公園、娛樂(lè )場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內舉辦的活動(dòng)，以及宗教場(chǎng)所內舉辦的日常宗教儀式，不適用本辦法的規定。
第四條大型活動(dòng)的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。
第五條縣級以上人民政府公安機關(guān)負責大型活動(dòng)的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責，負責大型活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
第六條舉辦大型活動(dòng)應當符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的具有法人或相應資格的單位和組織；
（二）大型活動(dòng)的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違反社會(huì )公德；
（三）具有符合本辦法規定的責任明確、措施有效的安全工作方案；
（四）大型活動(dòng)場(chǎng)所、建筑、設施符合安全要求。
第七條大型活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。承辦者應當在活動(dòng)舉辦日20日前向公安機關(guān)提出安全許可申請，并提交下列材料：
（一）大型活動(dòng)安全許可申請表；
（二）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；
（三）大型活動(dòng)方案及其說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，還應當提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
（四）大型活動(dòng)安全工作方案；
（五）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明；
（六）場(chǎng)所管理者合法證明、法定代表人身份證明；
（七）租借場(chǎng)地應當提供活動(dòng)場(chǎng)所的租賃、借用協(xié)議等證明或者占用公共場(chǎng)所、道路的批準文件；
（八）大型活動(dòng)安全風(fēng)險評估報告等其他與舉辦大型活動(dòng)安全工作相關(guān)的材料。
第八條大型活動(dòng)方案及有關(guān)說(shuō)明應當載明活動(dòng)主辦者、承辦者、協(xié)辦者、贊助者，活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、主題、內容、流程，參加人員、功能區域劃分等情況。
第九條大型活動(dòng)安全工作方案應當包括下列內容：
（一）活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內容、規模、規格以及組織方式等；
（二）活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑結構和面積（附平面圖）等；
（三）經(jīng)核準或測算的活動(dòng)場(chǎng)所的人員安全容量以及活動(dòng)預計參加人數；
（四）交通管理措施及交通示意圖，包括預計參加活動(dòng)的車(chē)輛數量，停車(chē)場(chǎng)地及臨時(shí)停車(chē)區域的設置、位置、容量、標識、引導提示牌、通道示意圖以及停放、管理，周邊道路交通分流、引導和管控措施等；
（五）活動(dòng)場(chǎng)所建筑物、臨時(shí)搭建設施的基本情況，設計、施工單位資質(zhì)證書(shū)以及安全狀況等；
（六）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；
（七）安全工作人員的情況、數量、任務(wù)分配、崗位職責和識別標志；
（八）活動(dòng)現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施；
（九）預計參加活動(dòng)現場(chǎng)采訪(fǎng)的新聞媒體記者的單位、數量、采訪(fǎng)區域等基本情況以及引導措施等；
（十）治安緩沖區域、應急疏散通道、應急廣播、應急照明、醫療救護、無(wú)障礙通道等設施、設備設置情況和標識；
（十一）應對突發(fā)災害性天氣的措施、施放氣球安全監督管理措施；
（十二）電力保障方案及措施，需要時(shí)主辦方應當向供電部門(mén)提出明確的電力保障要求；
（十三）對活動(dòng)中涉及的媒體、相關(guān)部門(mén)等使用無(wú)人機情況報備、管理措施；
（十四）可能影響現場(chǎng)秩序、威脅公共安全等各類(lèi)突發(fā)事件的應急救援預案。
大型活動(dòng)使用票證的，安全工作方案應當包括票證樣本、管理方案及查驗票證的措施；采取安檢措施的，安全工作方案還應當包括按照相應安全風(fēng)險等級制定的安檢方案。
第十條舉辦超出日常宗教活動(dòng)場(chǎng)所集體宗教活動(dòng)且參與人數達到1000人以上的，應當根據有關(guān)規定，經(jīng)民族宗教部門(mén)批準，向公安機關(guān)申請安全許可。
第十一條大型活動(dòng)的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣（市、區）級人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可；預計參加人數在5000人以上的，由活動(dòng)所在地縣（市、區）級人民政府公安機關(guān)審核后報市（州）級人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可；跨縣（市、區）舉辦大型活動(dòng)的，由活動(dòng)所在地共同的上級公安機關(guān)實(shí)施安全許可；跨市（州）舉辦大型活動(dòng)的，由活動(dòng)涉及地市（州）級人民政府公安機關(guān)分別實(shí)施安全許可。
第十二條公安機關(guān)收到大型活動(dòng)申請材料后，應在7個(gè)工作日內進(jìn)行書(shū)面審查和現場(chǎng)查驗，依法作出許可或不予許可的決定。必要時(shí)，可以征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
對申請材料不齊全或者不符合要求的，公安機關(guān)應當一次性書(shū)面告知申請人需要補正的材料，申請人應當在5個(gè)工作日內提交全部補正材料。補正時(shí)間不計算在安全許可有效期內。
活動(dòng)情況復雜、影響較大，不能在7日內作出安全許可決定的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，可延長(cháng)7日，并將延長(cháng)理由書(shū)面告知申請人。
對需經(jīng)縣（市、區）級人民政府公安機關(guān)審核后報市（州）級人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可的大型活動(dòng)，審核上報期限為5日，不計算在安全許可有效期內。
第十三條公安機關(guān)依法作出安全許可前，應當告知同級政府有關(guān)部門(mén)。政府有關(guān)部門(mén)應當根據各自安全管理職責，單獨或聯(lián)合對大型活動(dòng)場(chǎng)所、設施進(jìn)行檢查。
實(shí)施檢查的工作人員應當出示有效證件，告知檢查的依據、內容和要求，制作現場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)記錄有關(guān)情況，并由工作人員和承辦者、場(chǎng)所管理者的主要負責人或者其委托人簽字確認。發(fā)現安全隱患的，應當立即責令整改，對拒不整改或者整改后仍存在安全隱患的，應當書(shū)面告知公安機關(guān)。
第十四條申請舉辦大型活動(dòng)有下列情形之一的，公安機關(guān)應當作出不予安全許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由：
（一）危害國家安全和社會(huì )公共利益的；
（二）影響國防、外交或者其他重大活動(dòng)的；
（三）嚴重妨礙道路交通和社會(huì )治安、公共秩序的；
（四）政府其他部門(mén)發(fā)現安全隱患仍未整改到位的；
（五）承辦者、場(chǎng)所管理者或安全工作人員無(wú)法按照本辦法的規定，履行安全責任的；
（六）安全風(fēng)險評估結果為極高，且發(fā)現的風(fēng)險點(diǎn)在采取相應措施后仍然不能排除的；
（七）不符合相關(guān)法律法規規定的其他條件的。
對已作出安全許可決定，但因客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，作出安全許可決定的公安機關(guān)應當視情依法作出相關(guān)決定，并告知承辦者。
第十五條對經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擴大舉辦規模。
承辦者變更大型活動(dòng)時(shí)間的，應當在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間5日前向作出許可決定的公安機關(guān)申請變更，經(jīng)公安機關(guān)同意后方可變更。
承辦者變更大型活動(dòng)地點(diǎn)、內容以及擴大舉辦規模的，應當重新申請安全許可。
承辦者取消大型活動(dòng)的，應當在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間5日前書(shū)面告知作出安全許可決定的公安機關(guān)，并交回公安機關(guān)頒發(fā)的準予舉辦大型活動(dòng)的安全許可證件。
變更、取消已向社會(huì )公布的大型活動(dòng)，承辦者應當采取必要的方式向社會(huì )公告，并做好善后工作。
未經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型活動(dòng)由公安機關(guān)予以取締，對承辦者依法處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
承辦者擅自變更大型活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擅自擴大大型活動(dòng)的舉辦規模的，由公安機關(guān)依法處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得。
第十六條縣級以上人民政府直接舉辦的大型活動(dòng)不實(shí)行安全許可制度，但應當責成承辦者落實(shí)安全主體責任，并向公安機關(guān)提供相關(guān)材料。公安機關(guān)應當制定嚴格的安全保衛方案并組織實(shí)施。
第十七條大型活動(dòng)承辦者應當對其承辦的大型活動(dòng)安全負責，其主要負責人為大型活動(dòng)的安全責任人。承辦者應當履行下列安全責任：
（一）進(jìn)行安全風(fēng)險預測或者安全風(fēng)險評估；
（二）聘請安全保衛專(zhuān)業(yè)人員參與大型活動(dòng)安全工作，并進(jìn)行安全教育培訓；建立并落實(shí)安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責；
（三）配備與大型活動(dòng)的規模、安全風(fēng)險等級相適應的安全檢查設備，組織開(kāi)展安全檢查；
（四）組織實(shí)施現場(chǎng)安全工作，開(kāi)展場(chǎng)地安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；
（五）落實(shí)醫療救護、衛生防疫、食品安全、消防、突發(fā)氣象災害防范等應急措施，并視情組織演練；
（六）委托具有相應資質(zhì)的檢測機構對臨時(shí)搭建的設施、建筑物進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報告。保障場(chǎng)所內臨時(shí)搭建的設施、建筑物的安全，對臨時(shí)增加的輔助設施設置警示標志；
（七）為大型活動(dòng)安全工作提供物資、經(jīng)費等必要的保障；
（八）負責對活動(dòng)現場(chǎng)參與人員的管理和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為；
（九）大型活動(dòng)需要發(fā)售票證的，應當按照公安機關(guān)核準的人員安全容量和劃定的區域印制、發(fā)售票證。未經(jīng)公安機關(guān)安全許可，不得發(fā)售票證。
第十八條大型活動(dòng)主辦者應當與承辦者簽訂安全協(xié)議，明確各自職責，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，共同做好安全工作。
主辦者不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。
第十九條大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者應當履行下列安全責任：
（一）保障活動(dòng)場(chǎng)所、設施符合國家安全標準和安全規定，并向承辦者提供核準的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量、安全疏散通道、出入口以及供電系統等涉及活動(dòng)場(chǎng)所使用安全的資料、證明；
（二）保障消防設施、器材等安全設施配置齊全，安全疏散通道暢通、指示標志明顯。安全出口、消防車(chē)通道、應急廣播、應急照明符合法律法規和技術(shù)標準的規定；
（三）配備視頻監控、人員流量計數系統等技術(shù)設備，對人員流量進(jìn)行統計監控，監控信息保存期限不得少于90日；
（四）提供必要的停車(chē)場(chǎng)地，核準停車(chē)容量、制定行車(chē)路線(xiàn)，確保場(chǎng)內車(chē)輛管理安全有序；
（五）配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證活動(dòng)場(chǎng)所內部設施運轉正常；
（六）活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助有關(guān)單位做好應急處置與救援工作。
場(chǎng)所管理者不得將場(chǎng)所提供給未取得大型活動(dòng)安全許可的承辦者用于舉辦大型活動(dòng)。
第二十條大型活動(dòng)安全工作人員應當履行下列安全責任：
（一）熟悉大型活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應急預案相關(guān)內容；
（二）熟練運用應急廣播、照明和通信指揮系統；
（三）熟練運用消防等安全器材，熟知安全疏散通道和安全出口；
（四）熟練掌握本崗位相關(guān)安全工作要求。
第二十一條公安機關(guān)應當履行下列安全監管責任：
（一）制定大型活動(dòng)安全保衛方案和突發(fā)事件應急預案；
（二）組織承辦者、場(chǎng)所管理者進(jìn)行現場(chǎng)安全檢查，責令整改安全隱患；
（三）大型活動(dòng)舉辦前，督導承辦者、場(chǎng)所管理者落實(shí)相關(guān)安全措施，必要時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)演練；
（四）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì )公示；
（五）依法處置大型活動(dòng)中的違法行為，維持活動(dòng)現場(chǎng)周邊秩序，對有發(fā)生安全事故危險的，責令停止活動(dòng)，并立即疏散人群。
各級公安機關(guān)應當全面摸排掌握本地大型活動(dòng)舉辦情況，涉及重大安全問(wèn)題的，及時(shí)向本級人民政府和上級公安機關(guān)報告，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)予以解決。
第二十二條在政府主辦以及其他需要政府統一組織協(xié)調的大型活動(dòng)中，有關(guān)部門(mén)按照職責分工履行安全監管責任：
（一）應急部門(mén)負責牽頭處置涉及大型活動(dòng)的重大公共突發(fā)事件；
（二）安監部門(mén)負責指導、協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)履行相關(guān)安全職責；
（三）住房和城鄉建設部門(mén)負責對大型活動(dòng)臨時(shí)搭建的設施、建筑物進(jìn)行檢查、鑒定，并出具相應報告；
（四）質(zhì)監部門(mén)負責對大型活動(dòng)使用的電梯等特種設備進(jìn)行技術(shù)檢驗，并出具檢驗合格證明；
（五）交通運輸部門(mén)負責提供公共交通資源支持，配合實(shí)施交通管制，做好管制區域內的公交線(xiàn)路調整；
（六）文化部門(mén)負責監督大型群眾性文藝演出活動(dòng)內容；
（七）體育部門(mén)負責大型體育比賽活動(dòng)和所涉及體育器材設備的安全；
（八）城市管理部門(mén)負責對占用公共場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)的監督，整治現場(chǎng)及周邊城市環(huán)境，指導臨時(shí)懸掛物、指示標志的設置；
（九）旅游部門(mén)負責加強對大型活動(dòng)涉及的旅游景區的監管；
（十）衛生計生部門(mén)負責依法實(shí)施大型活動(dòng)期間公共衛生的安全監管，安排或者指導做好現場(chǎng)應急救護工作；
（十一）食品藥品監管部門(mén)負責大型活動(dòng)現場(chǎng)的食品藥品安全；
（十二）氣象部門(mén)負責提供與大型活動(dòng)有關(guān)的天氣預報預警信息；
（十三）民族宗教部門(mén)負責對大型活動(dòng)中涉及的宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理；
（十四）供水、供電、供氣、通信等單位負責做好相關(guān)保障工作；
（十五）其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，依法履行對大型活動(dòng)的安全監督管理職責。
第二十三條各級人民政府應當采取多種形式，增強社會(huì )公眾的安全意識和防范能力。
第二十四條承辦者應該在大型活動(dòng)前對大型活動(dòng)的可行性、安全性等進(jìn)行評估，形成安全風(fēng)險評估報告。安全風(fēng)險評估報告應當包括活動(dòng)安全風(fēng)險點(diǎn)、發(fā)生安全事故可能性、安全風(fēng)險等級、防范控制措施等事項及安全力量、安全設備、安全容量、場(chǎng)地環(huán)境、票證管理、臨建設施、交通組織、消防安全、應急救援等方面的內容。安全風(fēng)險評估的基本流程、評估方法及風(fēng)險等級的確定參照國家標準ＧＢ／Ｔ333170-2016《大型活動(dòng)安全要求》。
承辦者應根據安全風(fēng)險評估報告，落實(shí)相應防范控制措施。
第二十五條對舉辦規模5000人以上的大型活動(dòng)，舉辦地市（州）級人民政府公安機關(guān)要在承辦者風(fēng)險評估的基礎上，綜合各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險，再進(jìn)行安全評估。
第二十六條縣級以上公安、民族宗教、林業(yè)、體育等部門(mén)，應當對轄區或所轄單位內經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的各類(lèi)場(chǎng)所，進(jìn)行全面勘驗測量，計算人員安全容量并登記在冊，為今后大型活動(dòng)的舉辦提供參照。
第二十七條大型活動(dòng)的人員安全容量按照下列規定核準：
（一）在設有固定座位的場(chǎng)所舉辦活動(dòng)，按照固定座位的有效座位比例核準人員安全容量，其中座位在1萬(wàn)個(gè)以下的，按85%計算，座位在1萬(wàn)個(gè)以上的，按80%計算；
（二）在無(wú)固定座位的場(chǎng)所舉辦活動(dòng)，按照場(chǎng)所有效使用面積人均不少于1平方米核準人員安全容量；
（三）需要臨時(shí)搭建座椅的，每人所占單位面積不得小于0.75平方米，前后排座椅間距不小于0.6米，其座位數量應當計算在人員安全容量?jì)?，并應當符合有關(guān)安全標準。
第二十八條在封閉場(chǎng)地舉辦大型活動(dòng)的，要有2個(gè)以上的安全通道直達場(chǎng)外。10000人以上的大型活動(dòng)，應有4個(gè)以上的安全通道直達場(chǎng)外。
承辦者應當在大型活動(dòng)現場(chǎng)設置治安緩沖區域，用于緩解人流壓力或在緊急情況下疏散人群，其面積應與活動(dòng)規模相適應。
第二十九條大型活動(dòng)應當配備相應的安全保衛專(zhuān)業(yè)人員及其他安全人員，室內舉辦活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數的1%，室外舉辦活動(dòng)一般不少于參加人數的2%。
第三十條大型活動(dòng)需要搭建臨時(shí)設施的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法批準后，承辦者方可搭建。承辦者應當與場(chǎng)所管理者、施工單位等簽訂搭建臨時(shí)設施的安全協(xié)議，并聘請專(zhuān)業(yè)機構對臨時(shí)設施進(jìn)行檢查驗收，檢驗檢測鑒定不合格的，不得投入使用。
第三十一條承辦者應當在大型活動(dòng)現場(chǎng)落實(shí)下列安全措施：
（一）在售票處、出入口和主要通道設專(zhuān)人負責疏導和安全工作；
（二）禁止使用易燃易爆等危險物品，未經(jīng)批準，禁止使用飛行器或者空飄物；
（三）劃定安檢通道和區域，設置相應標識和用于控制人群的硬質(zhì)隔離護欄，對安檢區域實(shí)行封閉管理；
（四）劃定相應的安保指揮、治安緩沖等區域；
（五）其他與安全工作有關(guān)的安全措施。
第三十二條進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達到核準數量的90%時(shí)，承辦者應嚴密管控活動(dòng)現場(chǎng)，在安全情況復雜的陡坡、窄路、橋洞、水域、通道、階梯等易擁堵區域，組織人員進(jìn)行秩序疏導、人流控制。
進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員超過(guò)核準數量時(shí)，承辦者應立即停止活動(dòng)，會(huì )同公安機關(guān)等相關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)人員進(jìn)行有序疏散，嚴防安全事故發(fā)生。
第三十三條參加大型活動(dòng)的人員應當遵守下列規定：
（一）遵守法律、法規和社會(huì )公德，不得妨礙社會(huì )治安、影響社會(huì )秩序；
（二）遵守大型活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防、交通等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語(yǔ)、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第三十四條發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件的，承辦者應當立即啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案，并向所在地應急管理辦事機構和公安機關(guān)報告，按職責分工組織開(kāi)展應急救援工作。
發(fā)生公共安全事故，安全責任人不立即啟動(dòng)應急預案或者不立即向所在地人民政府和公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)對安全責任人和其他直接責任人依法處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條承辦者或者大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本辦法規定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者危害國家安全、嚴重影響社會(huì )穩定，造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位依法處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條縣級以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在大型活動(dòng)的安全監管工作中有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，根據相關(guān)法律法規，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以問(wèn)責；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照規定實(shí)施安全許可或者安全檢查的；
（二）干擾、拒絕執行上級領(lǐng)導或部門(mén)依法作出的決定和命令的；
（三）發(fā)現安全隱患不依法責令承辦者、場(chǎng)所管理者整改的；
（四）要求承辦者委托指定的評估機構、專(zhuān)業(yè)機構或者保安服務(wù)公司的；
（五）在大型活動(dòng)申報、審核、審查、審批工作中存在失職、瀆職行為，造成不良影響或者嚴重后果的；
（六）未履行法定職責，導致發(fā)生重大案事件的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。
第三十七條公民在公共場(chǎng)所自發(fā)進(jìn)行人數在1000人以上的群眾性活動(dòng)，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位是具體承辦者，應當落實(shí)主體責任，維護現場(chǎng)秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。當活動(dòng)現場(chǎng)聚集人數超過(guò)場(chǎng)所人員安全容量，可能或者已經(jīng)危害公共安全的，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)、其他主管部門(mén)應當參照本辦法做好活動(dòng)的安全管理工作。
第三十八條本辦法自2018年3月11日起施行。
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