青政〔2018〕23號《青海省人民政府關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

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青海省人民政府關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

青政〔2018〕23號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為鼓勵社會(huì )力量興辦教育，加快促進(jìn)我省民辦教育發(fā)展，按照《民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕81號）、《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》（教發(fā)〔2016〕19號）、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》（教發(fā)〔2016〕20號）等相關(guān)法律法規和文件精神，經(jīng)省委同意，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持教育公益屬性，堅持服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持以“四個(gè)轉變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，充分認識民辦教育在促進(jìn)我省教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。以實(shí)施分類(lèi)管理為突破口，豐富我省教育資源供給，滿(mǎn)足多樣化教育需求，全面解放思想，大力扶持民辦教育發(fā)展。加強民辦學(xué)校黨的建設，明確審批、登記、監督、管理主體責任，實(shí)施差別化的財政、土地、稅收、收費政策，加快建立現代學(xué)校制度，規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，做好民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續健康發(fā)展。

二、加強黨的領(lǐng)導

（一）切實(shí)加強民辦學(xué)校黨的建設。嚴格執行《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的政治核心作用，全面加強民辦學(xué)校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設。切實(shí)加大民辦學(xué)校黨組織建設力度，將黨建工作作為各級各類(lèi)民辦學(xué)校設立審批、監督管理、評估考核、年檢年審的必備條件和必查內容。堅持學(xué)校辦學(xué)與黨建工作同步謀劃、同步設置、同步開(kāi)展。堅持應建必建，凡有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，都要按照黨章規定建立黨組織，開(kāi)展“三會(huì )一課”和黨章規定的各項工作，并按期進(jìn)行換屆。黨員人數不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過(guò)選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò )員或建立工會(huì )、共青團組織等途徑開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全黨組織工作保障機制，選好配強民辦學(xué)校黨組織負責人，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，充實(shí)民辦學(xué)校黨務(wù)工作力量，加強分類(lèi)指導和督促檢查，確保黨組織在民辦學(xué)校保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化、做好管理服務(wù)等方面發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。（省委教育工委，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（二）健全民辦學(xué)校黨組織參與決策和監督制度。堅持黨的領(lǐng)導與依法治校有機統一，黨組織建設有關(guān)內容要列入學(xué)校章程，明確黨組織在學(xué)校法人治理結構中的地位，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環(huán)節有效發(fā)揮作用。推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層，黨組織書(shū)記或符合條件的專(zhuān)職副書(shū)記通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校董（理）事會(huì )，監事會(huì )中應當有黨組織領(lǐng)導班子成員。健全黨組織參與決策和監督制度，涉及民辦學(xué)校發(fā)展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織要參與討論研究，董（理）事會(huì )在作出決定前，要征得黨組織同意；涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，要由黨組織研究決定。建立健全黨組織與學(xué)校董（理）事會(huì )、監事會(huì )日常溝通協(xié)商制度，完善黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會(huì )議制度，強化黨組織對學(xué)校重要決策實(shí)施的監督，定期組織黨員、教職工代表等聽(tīng)取校長(cháng)工作報告和學(xué)校重大事項情況通報。（省委教育工委，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（三）加強和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育和德育工作。要把思想政治教育和德育工作擺到民辦學(xué)校各項工作的突出位置，認真履職盡責，加強分析研判，加強監督檢查，研究解決重要問(wèn)題，不斷鞏固學(xué)校思想文化和意識形態(tài)陣地。落實(shí)國家課程標準，開(kāi)齊開(kāi)足課程，編好地方和校本教材。深入推進(jìn)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程、教書(shū)育人各環(huán)節，不斷增強廣大師生對中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育和德育工作的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，深入開(kāi)展理想信念、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化和革命傳統文化、生態(tài)文明、心理健康教育，加強馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)和民族團結進(jìn)步教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。積極引導廣大師生員工進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，認真踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅決抵制分裂思想、滲透思想、極端思想，弘揚主旋律，傳播正能量。各地要推動(dòng)民辦學(xué)校設立思想政治教育和德育工作機構，舉辦者和管理者要將思想政治教育和德育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃，把思想政治工作隊伍建設納入學(xué)校人才隊伍培養規劃，選好配齊德育教師，重視師德師風(fēng)建設，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權和話(huà)語(yǔ)權。（省委教育工委，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

三、創(chuàng )新體制機制

（四）建立分類(lèi)管理制度。全面實(shí)施民辦學(xué)校分類(lèi)改革，對民辦學(xué)校（含其他民辦教育機構）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結余依照《公司法》等有關(guān)法律法規處理。民辦學(xué)校依法享有法人財產(chǎn)權。社會(huì )組織或個(gè)人可以舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育培訓的民辦學(xué)校，可以舉辦實(shí)施職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校。舉辦者可以自主選擇舉辦非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦學(xué)校，但不得設立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。各民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證并辦理法人登記后方可辦學(xué)。（省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工分別負責）

（五）推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)審批登記。民辦學(xué)校的管理堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責和屬地化管理相結合”的原則。舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上教育部門(mén)按照國家規定的權限，參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校設置標準審批。其中，民辦幼兒園、小學(xué)、初中、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育培訓學(xué)校（機構）由縣級教育部門(mén)審批；民辦中職、普通高中由市（州）級教育部門(mén)審批；民辦高等職業(yè)學(xué)校由省級教育部門(mén)審批；民辦普通本科高校由教育部審批；舉辦實(shí)施職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校，由縣級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育部門(mén)備案。民辦學(xué)校名稱(chēng)要符合審批機關(guān)的有關(guān)要求，按有關(guān)規定體現學(xué)校的辦學(xué)層次和類(lèi)別，舉辦者應向與民辦學(xué)校審批機關(guān)同級的登記機關(guān)申請名稱(chēng)預先核準，以核準的名稱(chēng)向審批機關(guān)提出學(xué)?；I設或正式設立的申請。取得辦學(xué)許可證的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規定的，到審批機關(guān)同級的民政部門(mén)登記為民辦非企業(yè)單位；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規定的，到審批機關(guān)同級的事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記為事業(yè)單位。取得辦學(xué)許可證的營(yíng)利性民辦學(xué)校，依據《公司法》《公司登記管理條例》等法律法規的相關(guān)規定，到有登記管轄權的工商和市場(chǎng)監管部門(mén)登記為公司制企業(yè)。申請籌設的營(yíng)利性民辦學(xué)校，可憑審批機關(guān)發(fā)放的籌設批準書(shū)到登記機關(guān)辦理登記手續，籌設期內不可辦學(xué)招生，籌設完成后，可憑辦學(xué)許可證到登記機關(guān)辦理業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。對現有民辦學(xué)校，按照《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》（教發(fā)〔2016〕19號）的有關(guān)要求，本著(zhù)舉辦者自愿的原則，通過(guò)政策引導，積極穩妥推進(jìn)分類(lèi)登記管理改革。（省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工分別負責）

（六）建立差別化政策體系。積極鼓勵并大力引導省內外社會(huì )力量在我省舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。各級人民政府要解放思想，明確導向，大膽探索，完善制度政策，參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校扶持政策，結合各地實(shí)際，在政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免、教師培訓、職稱(chēng)評聘等方面對非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持。各地可根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式對營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持。（省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局按職責分工分別負責）

（七）放寬辦學(xué)準入條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，吸引更多的社會(huì )資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。充分調動(dòng)社會(huì )力量興辦教育積極性，破除壁壘、消除歧視。對社會(huì )力量興辦教育實(shí)行負面清單制度，審批機關(guān)要制定準入負面清單，建立動(dòng)態(tài)調整機制，并主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。凡不屬于法律法規禁止舉辦實(shí)施的軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)的民辦學(xué)校，以及不損害第三方利益、社會(huì )公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。在滿(mǎn)足辦學(xué)安全的前提下，民辦學(xué)校凡是能制定生均校舍面積、運動(dòng)場(chǎng)所、實(shí)驗設備、計算機、生師比等指標的發(fā)展規劃，明確達到同級同類(lèi)公辦學(xué)校標準的時(shí)間并持續投入的，舉辦者均可自由申請舉辦。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（八）拓寬辦學(xué)籌資渠道。鼓勵和吸引社會(huì )資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)校、投入項目建設或學(xué)校運營(yíng)。創(chuàng )新教育投融資機制，多渠道吸引社會(huì )資金，民辦學(xué)?？赏ㄟ^(guò)合理收費、社會(huì )捐贈、銀行貸款、股份化運作等多種方式擴大辦學(xué)資金來(lái)源。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控前提下，根據市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量對非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈。（青海銀監局、人行西寧中心支行、省金融辦、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省民政廳、省地稅局、省國稅局按職責分工分別負責）

（九）探索多元主體合作辦學(xué)。推廣政府和社會(huì )資本合作（ＰＰＰ）模式，鼓勵社會(huì )資本參與教育基礎設施建設、學(xué)校運營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，舉辦者和具有管轄權限的人民政府要按照《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規定對辦學(xué)收益、財產(chǎn)權屬、權利義務(wù)及其他重要事項事前商定，簽訂協(xié)議。鼓勵公辦、民辦學(xué)校相互購買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索民辦學(xué)校與企業(yè)、其他學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。鼓勵營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權激勵機制，構建不同投資和舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，努力提升教育公共服務(wù)的供給能力。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工分別負責）

（十）健全學(xué)校退出機制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財產(chǎn)統籌用于教育等社會(huì )事業(yè)。2016年11月7日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前設立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財產(chǎn)在清償應退還受教育者學(xué)費、雜費和其他費用，應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會(huì )保險費用和償還其他債務(wù)后有剩余的，根據出資者的申請，綜合考慮在2016年11月7日前的出資、取得合理回報的情況及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應當進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權屬，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《公司法》等相關(guān)法律法規的有關(guān)規定處理。

2016年11月7日后設立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財產(chǎn)處置按照《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規和學(xué)校章程的規定處理。具體辦法另行制定。各級人民政府要結合實(shí)際深入調研，充分考慮有關(guān)歷史和現實(shí)情況，健全民辦學(xué)校退出機制，保障民辦學(xué)校受教育者、教職工和舉辦者的合法權益，確保民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革平穩有序推進(jìn)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省編辦、省民政廳、省工商局按職責分工分別負責）

四、優(yōu)化扶持政策

（十一）加大財政投入力度。各級人民政府要統籌安排財政資金，按照《預算法》《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規和制度要求，加大財政支持教育發(fā)展力度，年度教育經(jīng)費增量要統籌考慮公辦和民辦教育發(fā)展需要，不斷調整優(yōu)化教育支出結構，加大對民辦教育的扶持力度。各級財政扶持民辦教育發(fā)展的資金要充分考慮民辦教育規模和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，納入預算并向社會(huì )公開(kāi)，接受審計和社會(huì )監督，提高資金使用效益。（省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省審計廳等按職責分工分別負責）

（十二）創(chuàng )新財政扶持方式。各級人民政府應建立健全政府補貼制度，嚴格落實(shí)省政府《關(guān)于完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和實(shí)行15年免費教育的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2016〕27號）的有關(guān)要求，嚴格核定民辦學(xué)校在校生人數，參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校標準，對民辦幼兒園和開(kāi)展全日制學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行等額補助。對于符合扶持條件的民辦學(xué)校，各級人民政府可向民辦學(xué)校購買(mǎi)就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)，購買(mǎi)服務(wù)的資金應在當年到位，資金要列入同級財政預算，并加強對資金的審計監督。各級人民政府可按照國家關(guān)于基金會(huì )管理的規定設立民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應的基金會(huì )，組織開(kāi)展各類(lèi)有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。（省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳按職責分工分別負責）

（十三）落實(shí)同等資助政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規定同等享受助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金等國家資助政策。各級人民政府應建立健全民辦高校學(xué)生助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、生活補助的評定認定和發(fā)放管理機制，每年應從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學(xué)生。各級人民政府要充分調動(dòng)社會(huì )組織和個(gè)人支持教育事業(yè)發(fā)展的積極性，落實(shí)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人捐資助學(xué)，面向民辦學(xué)校設立獎助學(xué)金，加大對民辦學(xué)校學(xué)生的資助力度。（省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、人行西寧中心支行、青海銀監局、省地稅局、省國稅局按職責分工分別負責）

（十四）落實(shí)稅收優(yōu)惠等激勵政策。充分發(fā)揮稅收政策對民辦教育的促進(jìn)作用。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)舉辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規定，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關(guān)規定在個(gè)人所得稅前予以扣除。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規定進(jìn)行免稅資格認定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。捐資建設校舍及開(kāi)展表彰資助等活動(dòng)的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。（省財政廳、省民政廳、省地稅局、省國稅局、省發(fā)展改革委按職責分工分別負責）

（十五）實(shí)行差別化用地政策。民辦學(xué)校建設用地按科教用地管理。各地城鄉建設規劃中要預留教育公共服務(wù)用地，充分考慮全面二孩政策、人口流動(dòng)、城鎮化、扶貧搬遷等對學(xué)齡人口總量、結構、分布的影響，將民辦學(xué)校布點(diǎn)一并納入教育布局調整規劃，合理安排民辦學(xué)校和公辦學(xué)校用地規模，統籌規劃學(xué)校布局。國土資源部門(mén)在安排用地計劃指標時(shí)，要依法保障民辦學(xué)校的用地需求。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，符合劃撥用地目錄范圍的，按劃撥方式供應土地；營(yíng)利性民辦學(xué)校按國家相應的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。土地使用權人申請改變全部或部分土地用途的，政府應當將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工分別負責）

（十六）實(shí)行分類(lèi)收費政策。堅持“政府指導、市場(chǎng)調節、分類(lèi)管理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，規范民辦學(xué)校收費。民辦學(xué)校的收費項目、標準要主動(dòng)公示，接受社會(huì )監督。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費實(shí)行政府定價(jià)（含政府指導價(jià)），并按照市場(chǎng)化改革方向逐步實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，具體辦法由省級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費項目及標準由學(xué)校自主確定，報價(jià)格主管部門(mén)備案并向社會(huì )公示后執行。政府依法加強對民辦學(xué)校收費行為的監管。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（十七）保障依法自主辦學(xué)。依法依規落實(shí)民辦學(xué)校各項辦學(xué)自主權，鼓勵學(xué)校根據國家戰略需求和區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規設置和調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)。民辦中小學(xué)校在完成國家規定課程前提下，可自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。支持民辦學(xué)校參與考試招生制度改革。社會(huì )聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃，使單考單招逐步成為招生主渠道。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定，在核定的辦學(xué)規模內，與當地公辦學(xué)校同期面向社會(huì )自主招生。民辦學(xué)校應在審批機關(guān)管轄范圍內招生，在該范圍內招生時(shí)各地不得設置障礙。確需跨越審批機關(guān)管轄范圍招生的，須報審批機關(guān)上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準后實(shí)施。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（十八）保障學(xué)校師生權益。民辦學(xué)校在申請設立、制定章程、日常管理和終止退出時(shí)，都要把保障師生權益擺到優(yōu)先考慮的位置。逐步完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教職工社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校要按規定為教職工足額繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費和住房公積金，鼓勵民辦學(xué)校為教職工建立企業(yè)年金，鼓勵教職工繳納個(gè)人儲蓄型養老保險。落實(shí)省內跨地區社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，完善民辦學(xué)校教師省內戶(hù)籍遷移等服務(wù)政策，積極研究民辦學(xué)校教師引進(jìn)、跨省調動(dòng)戶(hù)籍服務(wù)政策。鼓勵民辦學(xué)校會(huì )同各級人才交流服務(wù)中心探索開(kāi)展民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)。民辦學(xué)校教師在資格認定、職務(wù)評聘、培養培訓等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權利，在各級各類(lèi)優(yōu)秀教育工作者、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎及其他評比表彰中同等考慮。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當地公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)培養培育政策。民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì )優(yōu)待等方面與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權利。鼓勵民辦學(xué)校學(xué)生購買(mǎi)學(xué)生意外傷害商業(yè)保險。民辦學(xué)校應建立健全風(fēng)險保障機制，有效應對師生利益糾紛、爭議處理、非正常損失以及學(xué)校清算等情況。民辦學(xué)校要依法落實(shí)師生對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權、參與權，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )、學(xué)生會(huì )在民主管理和民主監督中的作用，完善師生爭議處理機制，維護師生的合法權益。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、青海保監局等按職責分工分別負責）

五、完善學(xué)校制度

（十九）完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校須依法制定章程，章程中應明確內部治理結構，全面推行董（理）事會(huì )和監事（會(huì )）制度，董（理）事會(huì )和監事（會(huì )）依據章程規定的權限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。董（理）事會(huì )應當由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表等共同組成，有較多公共財政資金、資產(chǎn)投入的民辦學(xué)校，董（理）事會(huì )應有審批機關(guān)委派的董事參與。監事會(huì )中應當有黨組織領(lǐng)導班子成員，對于尚未建立黨組織的民辦學(xué)校，主管部門(mén)要根據實(shí)際情況委派黨員監事。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，章程中要明確學(xué)校黨組織領(lǐng)導班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機構和行政管理機構，黨員校長(cháng)、副校長(cháng)等行政機構成員可按照黨的有關(guān)規定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子。學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機構和校長(cháng)依法行使職權，督促其依法治教、規范管理。各地可根據實(shí)際情況，創(chuàng )新形式，向民辦學(xué)校委派長(cháng)期或短期督導專(zhuān)員，指導民辦學(xué)校依據法律法規自主辦學(xué)，做好民辦學(xué)校的管理指導工作。民辦學(xué)校依據章程自主選聘校長(cháng)，校長(cháng)應熟悉教育及相關(guān)法律法規，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績(jì)，個(gè)人信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，近3年內未受到黨紀、政紀、單位處分，未進(jìn)入失信人員名單，民辦學(xué)?？善赣靡淹诵莸墓k學(xué)校優(yōu)秀管理人員。學(xué)校監事會(huì )、財務(wù)部門(mén)等關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。建立健全“五會(huì )”管理制度（董事會(huì )、監事會(huì )、教職工代表大會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )、學(xué)生代表大會(huì )），黨員人數較多的學(xué)校還應召開(kāi)黨員代表大會(huì )，參與學(xué)校的管理監督，討論研究有關(guān)學(xué)校發(fā)展改革的重大事項。高等學(xué)校和其他高等教育機構，除民辦本科高校設立時(shí)章程需經(jīng)教育部核準外，其余均由省級教育部門(mén)核準。取消對普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校章程核準的行政審批事項。各民辦學(xué)校章程需向審批機關(guān)備案。各審批機關(guān)要深入推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管模式改革，加強事中事后監管，提升服務(wù)質(zhì)量。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省編辦、省民政廳、省工商局按職責分工分別負責）

（二十）健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會(huì )計制度。民辦學(xué)校應當明確產(chǎn)權關(guān)系，依據法律法規建立健全資產(chǎn)管理制度，明確在財產(chǎn)的歸屬、使用、收益、處分等方面的權利、義務(wù)和責任，有公共財政資金、資產(chǎn)投入的民辦學(xué)校在設立審批時(shí)，應由有資質(zhì)的第三方機構出具產(chǎn)權歸屬和資產(chǎn)投入認定報告，為終止辦學(xué)時(shí)的有關(guān)事宜提供依據。民辦學(xué)校舉辦者應依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。存續期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。進(jìn)一步規范民辦學(xué)校會(huì )計核算，建立健全第三方審計制度。非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據國家有關(guān)規定執行相應的會(huì )計制度。登記為事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，適用事業(yè)單位會(huì )計制度。登記為民辦非企業(yè)單位（法人）的民辦學(xué)校，執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》。登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，適用《企業(yè)會(huì )計制度》。民辦學(xué)校要明晰財務(wù)管理，依法設置會(huì )計賬簿。應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結果向社會(huì )公布。應安排專(zhuān)門(mén)的財務(wù)管理人員，財務(wù)人員不得為董事會(huì )、舉辦者的親屬或特定關(guān)系人。各地要探索制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財務(wù)管理辦法，完善民辦學(xué)校年度財務(wù)、決算報告和預算報告報備制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工分別負責）

（二十一）規范學(xué)校辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要誠實(shí)守信、規范辦學(xué)，應通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、省級信息公開(kāi)公示平臺、信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所和設施主動(dòng)公布非涉密辦學(xué)信息，營(yíng)利性民辦學(xué)校還應當按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規定，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（青海），公示年度報告、行政許可、行政處罰以及法律法規規定應當公開(kāi)公示的信息。各民辦學(xué)校在校生數要控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規模內，辦學(xué)條件應符合國家和我省規定的設置標準和有關(guān)要求，暫未達到標準的應多方籌措資金、加大投入，逐步改善辦學(xué)軟硬件，年檢不達標的要限期整改。堅決排查杜絕安全隱患。民辦學(xué)校要按照國家和地方有關(guān)規定做好宣傳、招生工作，招生簡(jiǎn)章和廣告須向審批機關(guān)備案。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校，應按國家有關(guān)規定做好學(xué)籍管理工作，對招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習期滿(mǎn)成績(jì)合格的頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，未達到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結業(yè)證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)；對符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應的學(xué)位證書(shū)。各類(lèi)民辦學(xué)校對招收的非學(xué)歷教育學(xué)生，發(fā)給結業(yè)證書(shū)或者培訓合格證書(shū)。審批機關(guān)要加大對民辦學(xué)校特別是民辦普通高中、高等學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)督導、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)發(fā)放的隨機抽查力度，不得為高考移民、無(wú)本校學(xué)籍的學(xué)生辦理報名登記手續和高中學(xué)業(yè)水平考試學(xué)籍，并做好考試招生政策的宣傳解讀和提前告知，督促規范辦學(xué)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局按職責分工分別負責）

（二十二）落實(shí)安全管理責任。學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全和穩定工作的第一責任人，要把安全和穩定作為學(xué)校辦學(xué)的生命線(xiàn)。評獎評優(yōu)中實(shí)行安全穩定一票否決制。民辦學(xué)校應遵守國家有關(guān)安全法律法規和規章，重視校園安全工作，確保校園安全技術(shù)防范系統建設符合國家和地方有關(guān)標準，實(shí)現人防、物防、技防有機統一，學(xué)校選址和校舍建筑符合國家抗震設防、消防技術(shù)等相關(guān)標準，嚴格執行跑道建設標準，杜絕校園“毒跑道”，多措并舉防治校園欺凌。樹(shù)立高壓意識，始終做到校舍安全、環(huán)境安全、食品安全、消防安保工作時(shí)刻不放松。建立健全安全管理制度和應急機制，制定和完善突發(fā)事件應急預案，加強危險化學(xué)品的使用管理，定期開(kāi)展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。加強學(xué)生和教職員工安全教育培訓，定期開(kāi)展針對上課、課間、午休等不同場(chǎng)景的安全演練，聯(lián)合公安、消防、禁毒、地震、人防、防疫等部門(mén)開(kāi)展講座、培訓，提高師生安全意識和逃生自救能力。完善學(xué)校內部治安保衛制度，健全工作機制，落實(shí)防范措施，配齊配足安全保衛人員，落實(shí)24小時(shí)安保巡查制度、專(zhuān)人值班制度和教職工住校值班制度，明確安全工作職責，努力營(yíng)造安全穩定的學(xué)習環(huán)境。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳按職責分工分別負責）

六、提高辦學(xué)質(zhì)量

（二十三）明確學(xué)校辦學(xué)定位。鼓勵有教育情懷的舉辦者興辦教育，樹(shù)立鼓勵舉辦非營(yíng)利性學(xué)校的政策導向，積極引導民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì )需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新辦學(xué)模式，加強內涵建設，提高辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育階段，鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，探索符合我省實(shí)際的啟蒙教育，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。中小學(xué)要執行國家課程方案和課程標準，堅持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培養學(xué)生學(xué)習能力、動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，滿(mǎn)足多樣化發(fā)展需求。職業(yè)院校應明確技術(shù)技能人才培養定位，服務(wù)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以就業(yè)為導向的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)監測、預警和調整機制，圍繞以“四個(gè)轉變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落實(shí)，不斷優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，積極利用六省市對口支援機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養水平。鼓勵舉辦應用技術(shù)類(lèi)本科高等學(xué)校，培養適應經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才，特別是要培養生態(tài)保護、新能源、新材料、民族醫藥等方面急需人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構建學(xué)習型社會(huì )中的積極作用，積極引導社會(huì )力量舉辦老年教育和繼續教育，滿(mǎn)足各年齡段人口教育需求。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（二十四）加強教師隊伍建設。教師隊伍建設是民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊伍建設作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，要將民辦學(xué)校教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃。民辦學(xué)校要嚴把教師入口關(guān)，新進(jìn)教師必須具有相應的學(xué)歷條件和教師資格；已經(jīng)在職但尚未取得相應資格證書(shū)和學(xué)歷的，要加強培訓、限期取得。加大教師培訓力度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平，學(xué)校要在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓；各地在實(shí)施“國培計劃”“省培計劃”“頂崗支教計劃”“鄉村教師榮譽(yù)制度”及其他教師隊伍培養、培訓、支持計劃時(shí)要統籌安排民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師比例，非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師的培訓費用由各級財政和學(xué)校分擔，營(yíng)利性民辦學(xué)校教師的培訓費用由學(xué)校承擔。民辦學(xué)校要著(zhù)力加強教師特別是青年骨干教師的思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制，開(kāi)展師德師風(fēng)提升計劃，全面提升教師師德素養和職業(yè)操守。加強輔導員、班主任隊伍建設，按規定配齊配強輔導員，加強教學(xué)研究活動(dòng)，重視青年教師培養。鼓勵各地建立民辦、公辦學(xué)校教學(xué)觀(guān)摩和教研交流機制，為民辦學(xué)校教師、管理人員到公辦學(xué)校交流學(xué)習創(chuàng )造條件。民辦學(xué)校要關(guān)心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇，吸引各類(lèi)高層次人才到民辦學(xué)校任教，探索創(chuàng )新績(jì)效考核機制，營(yíng)造“人人想干事、人人能干事”的工作環(huán)境，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工分別負責）

（二十五）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。民辦學(xué)校要充分發(fā)揮在辦學(xué)模式、資金收支、體制機制等方面的靈活性，鼓勵支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、師資，加大與國內知名民辦學(xué)校、教育集團的合作，提升整體教育教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)對外開(kāi)放，在確保社會(huì )主義辦學(xué)方向的前提下，允許民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類(lèi)學(xué)校在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程建設以及人才培養等方面開(kāi)展交流，特別是要加強同“一帶一路”沿線(xiàn)國家交流交往，主動(dòng)融入各地對外友好城市合作格局，著(zhù)力打造具有一定國際影響力和競爭力的民辦教育品牌，著(zhù)力培養一批有理想、有境界、有情懷、有擔當的民辦教育家。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省外事辦等按職責分工分別負責）

七、做好管理服務(wù)

（二十六）強化部門(mén)協(xié)調。民辦教育改革特別是分類(lèi)管理改革，涉及面廣、政策性強、新問(wèn)題多，各級人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育事業(yè)整體規劃，加強制度建設、標準制定、政策實(shí)施、統籌協(xié)調等工作。各部門(mén)要密切配合，形成合力，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。省政府建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、青海銀監局、青海證監局、人行西寧中心支行等部門(mén)和單位組成的省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議制度（見(jiàn)附件），研究解決全省民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善政策措施，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各市（州）、縣（市、區）也要建立相應的部門(mén)協(xié)調機制，結合各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育需求，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，要將鼓勵支持社會(huì )力量興辦教育作為考核各級人民政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內容。（省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工分別負責）

（二十七）改進(jìn)政府管理方式。各級人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)要積極轉變職能，深化放管服改革，減少事前審批，深入推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”，加強事中事后監管，提高政府管理服務(wù)水平。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項，向社會(huì )公布權力清單、責任清單，嚴禁法外設權。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確工作時(shí)限，規范行政許可工作。省級教育部門(mén)要牽頭推廣應用民辦教育管理信息系統，會(huì )同聯(lián)席會(huì )議成員單位推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現日常管理事項網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項、政策文件、年檢報告、招生簡(jiǎn)章、辦學(xué)章程、工作動(dòng)態(tài)、違法違規曝光及其他信息，不斷提高民辦教育管理信息化水平和服務(wù)效率，主動(dòng)接受社會(huì )監督。（省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工分別負責）

（二十八）健全監管機制。加強民辦教育管理機構建設，落實(shí)專(zhuān)人負責，配套工作經(jīng)費。審批機關(guān)要加強對民辦學(xué)校的監督檢查力度。加強對民辦學(xué)校設立申請的審核，嚴格依法審批，不具備直接正式辦學(xué)條件的要嚴格執行籌設期辦學(xué)的有關(guān)要求。監督指導民辦學(xué)校制定學(xué)校章程、完善組織機構、規范辦學(xué)行為、提高教學(xué)質(zhì)量、強化安全管理、明確財務(wù)資產(chǎn)、加強信息公開(kāi)、健全退出機制。完善民辦學(xué)校年度報告制度、年度檢查制度、財務(wù)會(huì )計制度、內部控制制度、審計監督制度，加強風(fēng)險防范。學(xué)校接受資金捐贈特別是有境外資金投入的基金會(huì )捐贈時(shí)要報審批機關(guān)備案，審批機關(guān)依法加強管理，切實(shí)防止極端、分裂、恐怖及其他危害國家安全穩定的勢力通過(guò)民辦學(xué)校滲透。推進(jìn)民辦教育信息公開(kāi)，建立民辦學(xué)校信息強制公開(kāi)制度。建立違規失信懲戒機制，將違規辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”管理。健全聯(lián)合執法機制，各級教育部門(mén)要依托聯(lián)席會(huì )議牽頭成立聯(lián)合執法組，在職責范圍內，對民辦學(xué)校依法行使監督管理職權，加大對違法違規辦學(xué)行為的查處力度。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度。審批機關(guān)要根據評估結果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。積極引導營(yíng)利性民辦學(xué)校堅持公益辦學(xué)，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的統一。（省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工分別負責）

（二十九）支持行業(yè)組織發(fā)揮作用。積極支持各級民辦教育協(xié)會(huì )發(fā)展，支持協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng )新、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用，支持協(xié)會(huì )引導民辦學(xué)校堅持公益性辦學(xué)、創(chuàng )新人才培養模式、提升人才培養質(zhì)量。依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展民辦學(xué)校咨詢(xún)服務(wù)等工作。探索培育民辦教育中介服務(wù)機構，完善民辦教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省編辦、省民政廳、省工商局按職責分工分別負責）

（三十）切實(shí)加強宣傳引導。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵各地和各學(xué)校先行先試，及時(shí)總結推廣成功做法，密切關(guān)注發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，著(zhù)力破解發(fā)展難題。堅持主動(dòng)發(fā)聲、團結鼓勁、正面宣傳的宣傳方針，加大對民辦教育的宣傳力度，獎勵和表彰在民辦教育改革發(fā)展中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，宣傳民辦教育的先進(jìn)典型，樹(shù)立民辦教育良好社會(huì )形象，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、共同支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。（省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工分別負責）

本意見(jiàn)自2018年3月28日起施行。

附件：青海省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議制度

青海省人民政府

附件

青海省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議制度

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕81號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），加強部門(mén)協(xié)調配合，共同破解民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特建立青海省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。

一、主要職能

在省政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展相關(guān)工作，健全社會(huì )力量興辦教育的政策措施。提出鼓勵社會(huì )力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的工作思路，落實(shí)國家鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強化對民辦教育的監督指導，協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同糾正違法違規行為，規范辦學(xué)秩序，推動(dòng)形成健康有序的發(fā)展環(huán)境。加強各地區、各部門(mén)信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)總結各地區、各部門(mén)工作成效，推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗。完成省政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì )議由省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、青海銀監局、青海證監局、人行西寧中心支行等部門(mén)和單位組成，省教育廳為牽頭單位。根據工作需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì )議研究確定，可增加成員單位。

聯(lián)席會(huì )議由省教育廳主要負責同志擔任召集人，相關(guān)成員單位負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)等原因需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省教育廳，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)處室負責同志擔任。

三、工作規則

（一）會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次例會(huì )，由召集人或者召集人委托其他同志主持，必要時(shí)可以由召集人臨時(shí)主持召開(kāi)全體會(huì )議。聯(lián)絡(luò )員原則上每半年召開(kāi)一次例會(huì )。必要時(shí)經(jīng)聯(lián)席會(huì )議召集人同意，可臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。

根據工作需要，聯(lián)席會(huì )議或者聯(lián)絡(luò )員會(huì )議可邀請其他相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與特定事項的專(zhuān)題研究。聯(lián)席會(huì )議議定的事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后以紀要形式印發(fā)有關(guān)單位。

（二）報告制度。各成員單位應將履行鼓勵社會(huì )力量興辦教育的各項職責、落實(shí)聯(lián)席會(huì )議決定事項以及開(kāi)展民辦教育管理工作等情況，及時(shí)報告聯(lián)席會(huì )議。由聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總相關(guān)工作情況和存在的困難問(wèn)題，并以信息等形式通報交流。重大事項按程序報省政府。

（三）工作研判制度。聯(lián)席會(huì )議要對民辦教育發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和各類(lèi)安全隱患及時(shí)研判，主動(dòng)通報，提出預警，防微杜漸。

（四）聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，組織聯(lián)合工作組，赴相關(guān)地區督促、指導、檢查工作。

四、工作要求

各成員單位要積極做好本部門(mén)本單位涉及民辦教育的相關(guān)工作，主動(dòng)研究民辦教育改革發(fā)展重大問(wèn)題，按照聯(lián)席會(huì )議各項工作機制扎實(shí)開(kāi)展工作。要認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的各項任務(wù)，指導各地對口部門(mén)、單位落實(shí)具體工作措施。要及時(shí)通報相關(guān)情況，形成反應迅速、配合密切、應對有力的長(cháng)效工作機制，共同做好民辦教育工作。

青海省民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議成員名單

召集人：王絢省政協(xié)副主席、省教育廳廳長(cháng)

成員：段博省編辦副主任

郗海明省發(fā)展改革委副主任

董林省教育廳副廳長(cháng)

馬新省公安廳治安總隊總隊長(cháng)

靳生壽省民政廳副廳長(cháng)

左玉玲省財政廳副廳長(cháng)

李榆林省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

韓生福省國土資源廳總工程師

李勇省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

陳德順省地稅局副局長(cháng)