您當前的位置：青政辦〔2015〕184號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )任務(wù)分工方案的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )任務(wù)分工方案的通知
青政辦〔2015〕184號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2015年9月9日
全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )任務(wù)分工方案
8月12日，省政府召開(kāi)全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )，郝鵬省長(cháng)作了重要講話(huà)，對當前和“十三五”時(shí)期全省旅游工作作出了全面部署。明確提出“持續打造大美青海，努力建成旅游名省”的總體目標和“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展定位。為認真貫徹落實(shí)全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )精神，切實(shí)將郝鵬省長(cháng)的重要講話(huà)落到實(shí)處，圓滿(mǎn)完成會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，現結合各地區、各部門(mén)工作職責，對全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )任務(wù)分工如下：
一、發(fā)展目標
1．到2020年，接待游客達到4000萬(wàn)人次，省外游客比重占到60%以上；旅游綜合收入達到500億元，旅游人均消費達到1500元；旅游業(yè)直接從業(yè)人數達到16萬(wàn)人，間接從業(yè)人數超過(guò)80萬(wàn)人，旅游業(yè)增加值占全省國內生產(chǎn)總值的比重達到5%以上，力爭新增5家5Ａ級景區，實(shí)現旅游人數翻番，實(shí)現旅游收入翻番。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省統計局、青藏鐵路公司、青海機場(chǎng)公司、各市州政府
工作要求：2015年底前啟動(dòng)西寧博物館群建設（西寧市政府）、祁連風(fēng)光景區國家5Ａ級旅游景區創(chuàng )建工作（海北州政府）；2015年底前完成原子城-金銀灘景區國家5Ａ級旅游景區創(chuàng )建方案（海北州政府）；2016年底前完成互助土族故土園國家5Ａ級旅游景區創(chuàng )建工作（海東市政府）；2016年底前啟動(dòng)茶卡鹽湖景區國家5Ａ級旅游景區創(chuàng )建工作（海西州政府）。（目標任務(wù)詳見(jiàn)附件1、2）
二、優(yōu)化旅游布局
2．著(zhù)力打造“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、各市州政府
工作要求：著(zhù)力打造“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”，形成以旅游目的地為主體，以點(diǎn)帶面、以線(xiàn)連片的旅游布局。2015年底，制定完成青海省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃，圍繞“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”提出重點(diǎn)旅游項目，按照項目建設內容，分進(jìn)度、分重點(diǎn)逐步實(shí)施。
三、大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品
3．“十三五”期間，要大力發(fā)展淡季旅游，要下決心打造一批豐富多彩、停留時(shí)間長(cháng)的旅游產(chǎn)品，推出一批富有特色的民俗風(fēng)情之旅、冰湖穿越之旅、雪山探秘之旅、攝影采風(fēng)之旅。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省文化新聞出版廳、省體育局、青海湖景區管理局、省文聯(lián)、各市州政府工作要求：開(kāi)發(fā)豐富多彩的旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，加大宣傳推廣力度；持續抓好淡季旅游工作，重點(diǎn)推出淡季旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，用3-5年時(shí)間，力爭打造出10個(gè)淡季旅游品牌，豐富我省淡季旅游內容，推出一批探秘、徒步等旅游產(chǎn)品和民俗、節慶活動(dòng)，逐步實(shí)現淡旺季均衡發(fā)展；加快冰雪旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)環(huán)西寧冰雪旅游區建設，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)、冰雪觀(guān)光和民俗風(fēng)情綜合旅游項目；依托青海大美的自然風(fēng)光，打造旅游攝影線(xiàn)路和產(chǎn)品，構建攝影市場(chǎng)需求的服務(wù)體系，推出絲綢之路、青藏高原、祁連風(fēng)光、雪山草原、丹霞地貌、原生村落等有吸引力的攝影專(zhuān)項產(chǎn)品，打造“中國攝影必到地”旅游品牌。
4．建設一批有山水依托、鄉土記憶的名鎮名村。
牽頭單位：省住房城鄉建設廳
責任單位：省旅游局、各市州政府
工作要求：在全省現有10個(gè)全國特色景觀(guān)旅游名鎮名村的基礎上，繼續打造烏蘭縣茶卡鎮、共和縣龍羊峽鎮、大通縣東峽鎮、瑪沁縣拉加鎮等全省5-10個(gè)特色景觀(guān)旅游名鎮，5-10個(gè)全省特色景觀(guān)旅游名村，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。
5．大力發(fā)展鄉村旅游，培育一批高品質(zhì)農（牧）家樂(lè )、休閑農莊和庭院旅游實(shí)體，努力打造鄉村旅游品牌。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省質(zhì)監局、省農牧廳、省扶貧開(kāi)發(fā)局、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、青海湖景區管理局、各市州政府工作要求：至“十二五”末，全省鄉村旅游接待點(diǎn)達到3000家，創(chuàng )建全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣5家（貴德縣、大通縣、湟中縣、門(mén)源縣、樂(lè )都區），示范點(diǎn)13家（大通縣橋頭鎮向陽(yáng)堡特色果品種植觀(guān)光休閑基地、樂(lè )都區洪水坪生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、西寧鄉趣農耕文化生態(tài)園、湟源縣西石峽鄉村生態(tài)旅游園、湟中縣萬(wàn)聚源生態(tài)園、湟中縣安福設施農業(yè)休閑觀(guān)光園、桃盛源休閑度假園、湟源縣樹(shù)莓種植休閑農業(yè)觀(guān)光示范點(diǎn)、民和縣休閑觀(guān)光旅游農業(yè)示范園、共和縣生態(tài)休閑農莊、互助縣高寨青海四和撒拉文化園、德令哈市現代農業(yè)示范區、互助縣納頓莊園），創(chuàng )建省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)90家；按照精準扶貧的要求，重點(diǎn)實(shí)施53個(gè)重點(diǎn)村旅游扶貧試點(diǎn)工作，力求可復制可推廣；“十三五”期間，每年新增鄉村旅游接待點(diǎn)200家，至2020年全省鄉村旅游接待點(diǎn)達到4000家；每年新創(chuàng )建星級鄉村旅游接待點(diǎn)100家，至2020年達到1200家；每年新創(chuàng )建省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)20家，至2020年達到190家；按照提前1-2年整體脫貧的目標，每年實(shí)施60個(gè)以上的重點(diǎn)村旅游扶貧工作，至2018年全面完成243個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧任務(wù)，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。
6．發(fā)展中藏藥健康旅游。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省衛生計生委、各市州政府
工作要求：依托青海省藏醫院、藏醫藥博物館及藏醫藥材研發(fā)生產(chǎn)地等資源，推進(jìn)中國藏醫藥養生保健中心基地建設，開(kāi)發(fā)藏藥浴等保健療程項目，藏醫藥文化旅游線(xiàn)路產(chǎn)品等（省衛生計生委）。發(fā)展深度療養、心理健康等現代療養保健產(chǎn)業(yè)鏈，推出面向國內外中高端市場(chǎng)的康樂(lè )養生休閑一體化產(chǎn)品（省衛生計生委）；依托城南新區、貴德、祁連、海晏等溫泉資源，推進(jìn)溫泉療養專(zhuān)項旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
7．依托自然和文化遺產(chǎn)、科研機構、工廠(chǎng)礦山、大型農場(chǎng)等開(kāi)展研學(xué)旅行。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省國資委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省文化新聞出版廳、省司法廳、省科技廳、省三江集團有限責任公司、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、西部礦業(yè)集團有限公司
工作要求：在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎上，充分發(fā)揮青海特色工業(yè)資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)觀(guān)光產(chǎn)品（省國資委、省經(jīng)濟和信息化委）；開(kāi)發(fā)鹽湖觀(guān)光、產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)體驗等旅游項目（青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、西部礦業(yè)集團有限公司）；依托文化遺產(chǎn)、科研機構、察爾汗鹽湖、茶卡鹽場(chǎng)等工廠(chǎng)礦山，諾木洪、香日德等大型農場(chǎng)開(kāi)展研學(xué)旅行（省住房城鄉建設廳、省教育廳、省農牧廳、省文化新聞出版廳、省司法廳、省科技廳）。
四、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級
8．推動(dòng)旅游業(yè)與信息咨詢(xún)、文化創(chuàng )意、影視娛樂(lè )、會(huì )展博覽等現代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展；各地要充分挖掘山水文化等資源，創(chuàng )演一批高水準文化演藝節目，將文化元素植入旅游各個(gè)環(huán)節。
牽頭單位：省文化新聞出版廳
責任單位：省廣電局、省商務(wù)廳、省旅游局、各市州政府
工作要求：從2016年起，開(kāi)發(fā)條件成熟的駐場(chǎng)文藝演出2-3臺，旅游景區定時(shí)、定點(diǎn)演出（省文化新聞出版廳）；深入推進(jìn)文化旅游融合，著(zhù)力做好“非遺”進(jìn)景區工作（省文化新聞出版廳、各市州政府）；加大旅游商品的挖掘、研發(fā)、包裝和展銷(xiāo)力度，開(kāi)發(fā)具有民族特色、地方文化特色、高附加值的旅游商品（省旅游局、省商務(wù)廳、各市州政府）。
9．積極推動(dòng)“可可西里”申報世界自然遺產(chǎn)。
牽頭單位：省住房城鄉建設廳
主要任務(wù)：2015年底前完成申遺文本（草案）申報工作；
2016年2月完成正式申遺文本的報送工作。
工作要求：按照時(shí)間進(jìn)度抓緊推進(jìn)。
10．適度開(kāi)發(fā)雪山、草原、濕地、森林、湖泊等生態(tài)旅游產(chǎn)品，努力打造生態(tài)旅游品牌。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省林業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省體育局、各市州政府
工作要求：加快冰雪旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)環(huán)西寧冰雪旅游區建設，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)、冰雪觀(guān)光和民俗風(fēng)情綜合旅游項目；2016年啟動(dòng)貴德縣、祁連縣、門(mén)源縣仙米林場(chǎng)、循化縣孟達天池等符合條件的全國生態(tài)旅游示范區創(chuàng )建工作。
11．大力發(fā)展水上旅游項目。
牽頭單位：省交通運輸廳、省旅游局
責任單位：海東市政府、海南州政府、黃南州政府
主要任務(wù)：提升通航水域水運服務(wù)能力，開(kāi)通貴德至坎布拉水路運輸航線(xiàn)，開(kāi)展黃河貴德至坎布拉段航道養護工作，及時(shí)清除水上漂浮物，提升和完善水上通航能力，確保2016年6月底前航線(xiàn)達到安全、正常運營(yíng)條件；進(jìn)一步完善積石峽庫區、公伯峽、龍羊峽庫區水運基礎設施，培育水路運輸市場(chǎng)，力爭2016年底具備水上旅游接待能力。支持航運企業(yè)充分利用好水運基礎設施，進(jìn)一步增強旅游服務(wù)能力。
五、強化基礎設施建設
12．加快果洛、祁連等機場(chǎng)建設，規劃建設青海湖、年保玉則（久治）、黃河源（瑪多）等支線(xiàn)機場(chǎng)；加快格敦、格庫鐵路建設，盡快開(kāi)工西成鐵路，抓緊謀劃西昆、格成鐵路，規劃建設門(mén)源到祁連地方旅游鐵路。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳
責任單位：各市州政府、青海機場(chǎng)公司、青藏鐵路公司
工作要求：省發(fā)展改革委會(huì )同省交通運輸廳開(kāi)展門(mén)源到祁連地方旅游鐵路方案研究，加快果洛、祁連機場(chǎng)建設，規劃青海湖、年保玉則（久治）等支線(xiàn)機場(chǎng)，加快格敦、格庫鐵路建設，盡快開(kāi)工西成鐵路，抓緊謀劃西昆、格成鐵路，規劃建設門(mén)源到祁連地方旅游鐵路；省交通運輸廳按照建設方案同步做好機場(chǎng)道路的建設工作，配合省發(fā)展改革委、青藏鐵路公司做好項目前期工作。
13．積極推進(jìn)大通至張掖、武威，循化至臨夏等出省通道建設，加快建設共和至玉樹(shù)、德令哈至久治等一批高等級公路，改造、拓寬西寧通往青海湖、門(mén)源、坎布拉等重要景區公路，加快普通國省干線(xiàn)路網(wǎng)升級改造，打通國、省道、縣鄉道路與旅游景區的連接線(xiàn)路。
牽頭單位：省交通運輸廳
責任單位：省旅游局、青海湖景區管理局、各市州政府
工作要求：省交通運輸廳負責青海湖109國道改線(xiàn)工作；倒淌河鎮至黑馬河鎮每5公里要修建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)港灣，每10公里要修建一個(gè)游客休息服務(wù)驛站；門(mén)源至祁連每20公里修建一個(gè)停車(chē)港灣，2016年6月底前完成；環(huán)青海湖自行車(chē)道修建工作按照青海湖景區管理局結合景區旅游發(fā)展規劃確定的自行車(chē)道線(xiàn)位布局，2016年底前完成施工圖設計及部分道路建設任務(wù)；研究并解決高速公路收費站旅游旺季緩堵保暢工作，對收費站開(kāi)放所有車(chē)道仍出現大面積擁堵1公里以上時(shí)免費開(kāi)放；盡量避免109國道及重要道路在旅游旺季施工；省旅游局按照《道路交通標志和標線(xiàn)》要求和規范，有序增設旅游景區導示牌，省交通運輸廳給予全力支持。
14．加快寬帶青海建設，在重要旅游景區和鄉村旅游點(diǎn)增設4Ｇ基站，擴大光纖、光纜和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。
牽頭單位：各市州政府
責任單位：省通信管理局、中國電信青海分公司、中國移動(dòng)青海有限公司、中國聯(lián)通青海分公司
15．西寧要發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，增強承載能力，完善游客集散中心、旅游咨詢(xún)中心和消費中心功能。
牽頭單位：西寧市政府
工作要求：西寧市政府2016年6月底前修建完成西寧市游客集散中心并全面啟用。
16．加快餐飲、住宿、交通、購物、娛樂(lè )等服務(wù)配套設施建設，促進(jìn)旅游城市向城市旅游轉變。
牽頭單位：各市州政府
工作要求：各市州政府負責屬地住宿、餐飲、交通、購物、娛樂(lè )等服務(wù)配套設施建設。
17．抓好一批核心景區、主題公園等重點(diǎn)旅游項目建設，改造提升一批傳統重點(diǎn)旅游項目，規劃建設一批高端旅游項目。加快建設游客中心、景區道路、休憩設施、導覽標識等基礎設施。牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、省文化新聞出版廳、省交通運輸廳、各市州政府
工作要求：2015年底前，圍繞“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”優(yōu)選100個(gè)旅游項目，完善旅游招商項目?jì)裕?015年底前啟動(dòng)貴德縣、互助縣創(chuàng )建國家級旅游度假區工作。
18．完善供水供電、應急救援、垃圾污水處理、醫療保障等配套設施。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省衛生計生委、省旅游局、省政府應急辦
19．重點(diǎn)規劃一批自駕游、徒步游、自行車(chē)游精品線(xiàn)路，大力發(fā)展野外拓展訓練、戶(hù)外露營(yíng)。規劃建設自駕游基地、戶(hù)外活動(dòng)營(yíng)地、汽車(chē)旅館，到2020年，自駕游營(yíng)地要達到100個(gè)。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省體育局、青海湖景區管理局、各市州政府
工作要求：適度開(kāi)發(fā)國、省道等“自駕游”線(xiàn)路，引導“自駕車(chē)營(yíng)地”和汽車(chē)旅館建設，完善“自駕游”旅游產(chǎn)業(yè)體系。突出打造以環(huán)青海湖為代表的自行車(chē)旅游品牌（省體育局、海南州政府、海北州政府、青海湖景區管理局）；大力發(fā)展野外拓展訓練、戶(hù)外露營(yíng)線(xiàn)路（省體育局）；發(fā)展以玉珠峰登山（省體育局、海西州政府）、崗什卡登山滑雪（省體育局、海北州政府）、玉樹(shù)勒巴溝徒步（省體育局、玉樹(shù)州政府）、環(huán)青海湖徒步活動(dòng)（省體育局、青海湖景區管理局、海南州政府、海北州政府）、阿尼瑪卿轉山（省體育局、果洛州政府）、互助北山徒步游（省體育局、海東市政府）、柴達木激情穿越（省體育局、海西州政府）、環(huán)祁連阿咪東索轉山（省體育局、海北州政府）、尕朵覺(jué)沃轉山（省體育局、玉樹(shù)州政府）、大通鷂子溝徒步（省體育局、西寧市政府）、坎布拉徒步（省體育局、黃南州政府）、祁連縣戶(hù)外露營(yíng)基地（省體育局、海北州政府）、青海湖戶(hù)外旅游（省體育局、青海湖景區管理局、海南州政府、海北州政府）、黃河源頭探險（省體育局、玉樹(shù)州政府）、可可西里生態(tài)探險（省體育局、海西州政府）、三江源生態(tài)探險（省體育局、玉樹(shù)州政府）、絲綢之路探險（省體育局、各市州政府）、祁連八一冰川探險（省體育局、海北州政府）、海西外星人遺址探險（省體育局、海西州政府）等20條線(xiàn)路為主的體育線(xiàn)路；省旅游局2015年底完成全省自駕車(chē)旅游規劃編制工作，按規劃逐步實(shí)施，到2020年底，全省建設100個(gè)自駕游營(yíng)地（西寧市政府建設3個(gè)、海東市政府建設5個(gè)、海西州政府建設10個(gè)、海南州政府建設4個(gè)、海北州政府建設4個(gè)、玉樹(shù)州政府建設10個(gè)、果洛州政府建設7個(gè)、黃南州政府建設4個(gè)、青海湖景區管理局建設3個(gè)）。
20．加快青海湖景區基礎設施建設工作。
牽頭單位：青海湖景區管理局
責任單位：省旅游局、海南州政府、海北州政府、省工商局、省公安廳
工作要求：海南州政府總負責，共和縣政府組織實(shí)施，青海湖景區管理局和青海湖旅游集團公司配合，2016年4月底前完成二郎劍景區老商業(yè)街拆遷和藏居風(fēng)情小鎮搬遷工作。青海湖景區管理局負責拆遷、搬遷后的環(huán)境綜合整治工作，2016年6月底前完成新建、改擴建和提升改造的景區旅游廁所和停車(chē)場(chǎng)建設工作；海南州政府、海北州政府、青海湖景區管理局和青海湖旅游集團公司盡快研究解決景區周邊群眾參與旅游經(jīng)營(yíng)管理工作，建立健全多元利益共享機制，積極推進(jìn)景地共建；省工商局負責環(huán)湖地區市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監管工作，規范提升服務(wù)；省公安廳負責安排交管部門(mén)做好旅游旺季期間客貨車(chē)分流工作和109國道青海湖段沿線(xiàn)交通指揮疏導工作，安排警力依法嚴厲打擊強行拉客、強買(mǎi)強賣(mài)、欺詐游客等各種違法犯罪活動(dòng)，確保景區治安穩定。適時(shí)開(kāi)展集中整治專(zhuān)項活動(dòng)，保障游客合法權益，維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游環(huán)境。
六、著(zhù)力抓好“廁所革命”
21．明年旅游旺季前新建、改造、提升500座旅游廁所，2017年累計建成1000座旅游廁所。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省商務(wù)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)廳、省衛生計生委、各市州政府
工作要求：省商務(wù)廳負責督查全省加油站廁所建設、日常保潔等管理及開(kāi)放工作，并將廁所建設納入加油站審批前置和年度復核條件；省交通運輸廳負責交通沿線(xiàn)廁所建設、日常保潔等管理工作；省旅游局負責規劃、指導全省旅游景區、星級農家樂(lè )旅游廁所建設工作；各市州政府負責屬地農家樂(lè )廁所的建設及管理工作。（詳見(jiàn)附件3）
22．實(shí)行屬地管理、政府補貼，鼓勵以商養廁、以商管廁；社會(huì )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和機關(guān)企事業(yè)單位內部廁所，要對游客免費開(kāi)放，著(zhù)力解決旅游旺季廁所不足問(wèn)題。
牽頭單位：各市州政府
工作要求：各市州政府負責社會(huì )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有條件的機關(guān)企事業(yè)單位內部廁所的管理和免費開(kāi)放工作；加大政府補貼力度，鼓勵以商養廁、以商管廁。2016年6月底前完成。
23．引導游客愛(ài)護設施、文明如廁，努力營(yíng)造健康文明的廁所文化。
牽頭單位：省文明委
責任單位：省衛生計生委、各市州政府
工作要求：2015年底前完成工作方案。
24．抓緊編制新一輪旅游廁所建設規劃，盡快制定旅游“廁所革命”實(shí)施意見(jiàn)。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委
工作要求：2015年底前完成工作方案，2017年底前全面實(shí)施完成。
七、全面優(yōu)化管理服務(wù)
25．積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，加快建立集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省氣象局、省通信管理局、省公安廳
工作要求：2016年6月底前全面實(shí)施完成。
26．所有4Ａ級以上旅游景區要實(shí)現免費ＷＩＦＩ、智能導游、電子講解、信息推送等；力爭到2020年，西寧、海東以及納入國家智慧城市試點(diǎn)的格爾木、貴德、共和建成智慧城市。
牽頭單位：省通信管理局、各市州政府
責任單位：省旅游局、中國電信青海分公司、中國移動(dòng)青海有限公司、中國聯(lián)通青海分公司、格爾木市政府、貴德縣政府、共和縣政府
工作要求：到2020年，三星級以上賓館和4Ａ級以上景區、旅游集散中心等主要旅游場(chǎng)所實(shí)現免費ＷＩＦＩ、智能導游、電子講解、信息推送等。
27．做好景區信息發(fā)布、客流疏導、咨詢(xún)服務(wù)、應急處置等服務(wù)工作，提高公共服務(wù)水平。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省交通運輸廳、省安全監管局、省公安廳、省氣象局
工作要求：2016年6月底前全面實(shí)施景區信息發(fā)布、客流疏導、咨詢(xún)服務(wù)、應急處置等服務(wù)工作，提高公共服務(wù)水平。
28．要建立旅游服務(wù)行業(yè)標準，健全旅游監管體系，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，保障游客合法權益。景區所有收費項目要向社會(huì )公示，嚴防嚴懲景區門(mén)票捆綁銷(xiāo)售、隨意提價(jià)，景區商品強制消費、價(jià)格欺詐，景區餐飲偷工減料、摻雜使假，為游客營(yíng)造安全放心、溫馨舒適的旅游環(huán)境。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省工商局、省安全監管局、省食品藥品監管局、省衛生計生委、各市州政府
工作要求：依據《旅游法》督導各市州政府建立健全旅游監管體系，嚴格落實(shí)旅游行業(yè)服務(wù)標準，每年旅游旺季到來(lái)之前，召開(kāi)旅游工作聯(lián)席會(huì )議，研究部署旅游旺季市場(chǎng)監督及應急保障體系。
29．加快茶卡鹽湖景區提檔升級。
牽頭單位：海西州政府
責任單位：省旅游局、西部礦業(yè)集團有限公司
主要任務(wù)：海西州政府牽頭，會(huì )同省旅游局、西部礦業(yè)集團有限公司，盡快理順管理體制，明確責任主體，實(shí)現對景區的統一規劃設計、統一開(kāi)發(fā)建設、統一經(jīng)營(yíng)管理。海西州政府、西部礦業(yè)集團有限公司按照各自工作重點(diǎn)，制定工作計劃，加大投資力度，列出詳細工作進(jìn)度表，每月落實(shí)工作進(jìn)度及時(shí)報省政府，在明年旅游旺季來(lái)臨前確保鹽湖景區服務(wù)接待水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提升，確保在2016年底達到國家4Ａ級旅游景區標準，2017年啟動(dòng)國家5Ａ級景區創(chuàng )建工作。省旅游局根據景區發(fā)展實(shí)際，圍繞國家5Ａ級旅游景區創(chuàng )建工作，在旅游規劃、宣傳促銷(xiāo)、項目建設、人員培訓、資金扶持等方面給予支持，促進(jìn)茶卡鹽湖景區健康有序發(fā)展，持續打造“天空之鏡”旅游品牌。
30．加強坎布拉景區標準化規范管理。
牽頭單位：黃南州政府
責任單位：省旅游局、省工商局、坎布拉景區管理局
主要任務(wù)：黃南州政府在2015年底前，對坎布拉景區嚴格按照《旅游景區質(zhì)量等級的評定與劃分》國家標準規范景區管理，理順管理體制，加強基礎設施改造，提升服務(wù)質(zhì)量，合理引導游客觀(guān)光游覽，杜絕售賣(mài)套票和強制消費行為；2016年完全達到國家4Ａ級景區標準，并接受省旅游景區質(zhì)量等級評定委員
八、加大營(yíng)銷(xiāo)推介力度
31．要充分利用微博、微信、微電影、ＡＰＰ客戶(hù)端等新興媒體，提高宣傳營(yíng)銷(xiāo)的現代感和親和力。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省文化新聞出版廳、省廣電局、各市州政府
工作要求：充分利用新興媒體傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢，及時(shí)將景區建設、旅游接待設施及新開(kāi)發(fā)的旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品推廣出去。推廣形式可以豐富多樣、生動(dòng)活潑，以達到親和力和吸引力。
32．充分運用青洽會(huì )、清食展、環(huán)湖賽等展會(huì )和賽事平臺，積極推介精品線(xiàn)路和重點(diǎn)景區。
牽頭單位：省旅游局
工作要求：充分利用青洽會(huì )、清食展、環(huán)湖賽、三江源國際攝影節、青海湖國際詩(shī)歌節的品牌效應，配套豐富大眾旅游功能，積極推廣旅游資源和產(chǎn)品，將品牌經(jīng)濟有效轉化為旅游經(jīng)濟。辦好門(mén)源油菜花節、貴德黃河文化旅游節、大通花兒會(huì )、互助北山杜鵑花節、激情穿越柴達木汽車(chē)摩托車(chē)拉力賽等旅游節慶活動(dòng)，突出各地節慶會(huì )展特色和主題，抓好統籌協(xié)調，增強節慶會(huì )展吸引力，形成“一地一節，節節各異”的節慶時(shí)空格局。
33．我省還有16個(gè)縣尚未對外開(kāi)放，要積極爭取擴大開(kāi)放區域。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省軍區、省公安廳、省安全廳、省外事辦、省政府口岸辦
工作要求：“十三五”期間，爭取開(kāi)放一批有條件的地區。
九、大力培育市場(chǎng)主體
34．組建省旅游投資集團。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、青海湖旅游集團公司
工作要求：由責任單位抽調專(zhuān)人組成省旅游投資集團公司籌備組，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、我省經(jīng)濟發(fā)展戰略和社會(huì )發(fā)展要求，以現代企業(yè)產(chǎn)權制度為基礎組建旅游投資公司。2016年6月底前完成。
35．全面放開(kāi)旅游市場(chǎng)準入，引導各類(lèi)資本和各種所有制企業(yè)投資旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。扶持培育一批成長(cháng)性好、機制靈活、發(fā)展能力強的本地中小旅游企業(yè)。
牽頭單位：省旅游局
工作要求：加大財政貼息和獎勵扶持力度，積極研發(fā)旅游商品，扶持培育一批成長(cháng)性好、機制靈活、發(fā)展能力強的本地中小旅游企業(yè)。
36．積極引進(jìn)有實(shí)力的旅行社、旅游飯店和汽車(chē)租賃公司，在我省跨行業(yè)、跨地區、跨所有制兼并重組，實(shí)現規?；l(fā)展。力爭到2020年，年營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的旅游企業(yè)達到10家以上，重點(diǎn)培育5家億元旅游企業(yè)。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省工商局
工作要求：2016年底培育年營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的旅游企業(yè)3家，億元旅游企業(yè)2家；至2020年，培育年營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的旅游企業(yè)10家以上，重點(diǎn)培育4-5家億元旅游企業(yè)；新增旅游直接就業(yè)人員5萬(wàn)。
十、著(zhù)力深化旅游改革
37．構建西北旅游一體化格局。加強與青藏鐵路沿線(xiàn)、中國長(cháng)江、黃河之旅等旅游推廣聯(lián)盟的協(xié)作，推進(jìn)青藏旅游一體化，構建大年保玉則旅游圈。
牽頭單位：省旅游局
工作要求：圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶建設、青藏鐵路聯(lián)盟、黃河旅游推廣聯(lián)盟、長(cháng)江旅游推廣聯(lián)盟、唐蕃古道、大年保玉則等區域旅游品牌，完善國內國際區域旅游合作機制，重點(diǎn)推進(jìn)青藏鐵路、長(cháng)江黃河沿線(xiàn)、援青省市和絲綢之路沿線(xiàn)?。▍^）的旅游合作。形成蘭州、敦煌、格爾木、西寧環(huán)線(xiàn)旅游圈。建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成大區域、大旅游、大合作、大市場(chǎng)的發(fā)展模式。加強與對口援青省市的交流，爭取更多的幫扶和支持。
38．我省大通、門(mén)源、祁連三縣加強縣域旅游合作，以察汗河、鷂子溝、百里油菜花海、卓爾山等景區為依托，共同打造“絲綢之路227線(xiàn)旅游合作聯(lián)盟”。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：西寧市政府、海北州政府、大通縣政府、門(mén)源縣政府、祁連縣政府
工作要求：設計推廣以絲綢之路南線(xiàn)（青海道）系列旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，推出絲綢之路南線(xiàn)旅游線(xiàn)路、唐蕃古道旅游線(xiàn)路、青藏鐵路旅游線(xiàn)路、大香格里拉旅游線(xiàn)路、西北穆斯林、長(cháng)江、黃河源頭旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，大力營(yíng)銷(xiāo)絲綢之路南線(xiàn)（青海道）旅游在區域復合型旅游產(chǎn)品中的重要支點(diǎn)和樞紐，樹(shù)立絲綢之路南線(xiàn)（青海道）旅游品牌；大通察汗河景區、鷂子溝景區，門(mén)源百里油菜花海、祁連卓爾山等景區進(jìn)一步加強區域旅游合作。
39．開(kāi)展景區管理體制改革，推進(jìn)所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分離，完善利益分配機制，全面理順景區管理體制。
牽頭單位：各市州政府
責任單位：省編辦、省財政廳、省發(fā)展改革委
工作要求：各市州政府根據本地旅游發(fā)展態(tài)勢，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，全面理順景區管理體制，推進(jìn)景區所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分離；3Ａ級旅游景區2016年底前完成景區管理體制改革；4Ａ級及以上景區2017年底前完成景區管理體制改革。
40．要充分發(fā)揮高校教育、職業(yè)教育作用，優(yōu)化學(xué)科結構，增設旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)；依托我省現有資源，研究組建旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快培育旅游專(zhuān)業(yè)人才。
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省編辦、各市州政府
工作要求：2015年底前完成考察調研工作；2016年底前大中專(zhuān)院校完成優(yōu)化學(xué)科結構，增設旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作；2017年底組建旅游職教集團，每年培養的旅游專(zhuān)業(yè)人才基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
41．充分發(fā)揮對口援建平臺作用，選派人員到旅游業(yè)發(fā)達地區學(xué)習，逐步形成送出去、引進(jìn)來(lái)相結合的旅游人才隊伍建設新格局。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳
工作要求：積極爭取旅游教育專(zhuān)項資金和人才培訓項目，發(fā)揮對口援建平臺作用，在省內外旅游業(yè)發(fā)達地區舉辦旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)高管以及從業(yè)人員培訓，每年培訓人次達8000人次。至2020年，省人力資源社會(huì )保障廳組織培訓旅游專(zhuān)業(yè)人員200人（次）、省教育廳組織培訓旅游專(zhuān)業(yè)人員300人，省旅游局組織培訓導游、飯店和農（牧）家樂(lè )服務(wù)人員等4萬(wàn)人（次）。
十一、加強組織領(lǐng)導
42．省政府研究組建省旅游發(fā)展委員會(huì )，以進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
牽頭單位：省編辦
責任單位：省旅游局、各市州政府
工作要求：省旅游局做好組建旅游發(fā)展委員會(huì )的調研工作，積極向省政府、省編制辦匯報銜接；各市州政府結合政府機構改革，進(jìn)一步加強旅游機構建設，充實(shí)工作力量。
十二、加大支持力度
43．各市（州）縣要加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入力度。牽頭單位：各市州政府
責任單位：各縣級人民政府
工作要求：各市州按照各地旅游發(fā)展基金安排情況，積極籌措資金，加大投入支持旅游業(yè)發(fā)展。
44．各類(lèi)金融機構要開(kāi)發(fā)個(gè)性化金融產(chǎn)品，增加對旅游項目建設的貸款規模。支持旅游企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債等方式直接融資，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)ＰＰＰ模式投資、建設、運營(yíng)旅游大項目。
牽頭單位：省金融辦
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局
工作要求：2015年底前制定相關(guān)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。
十三、科學(xué)編制規劃
45．抓緊編制全省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃。要主動(dòng)對接國家規劃，積極爭取將我省一批旅游發(fā)展重大項目納入國家規劃盤(pán)子。
牽頭單位：省旅游局
責任單位：省發(fā)展改革委、各市州政府
工作要求：2015年底前完成規劃編制工作。
十四、營(yíng)造良好氛圍
46．認真落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵分段靈活安排休假，將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等納入大中小學(xué)生教育范疇。
牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳
責任單位：省教育廳、省總工會(huì )、各市州政府
工作要求：省人力資源社會(huì )保障廳督促檢查全省機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位執行職工帶薪休假制度落實(shí)情況，研究出臺職工休假的鼓勵政策。將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等納入大中小學(xué)生教育范疇，推動(dòng)我省旅游工作逐步向全民參與邁進(jìn)。
47．各新聞媒體要大力宣傳我省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績(jì)，積極推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，盡快形成全社會(huì )支持、關(guān)心、參與旅游發(fā)展的良好局面和輿論氛圍。
牽頭單位：省委宣傳部
責任單位：省旅游局、省廣電局
工作要求：開(kāi)設旅游頻道介紹全省各地旅游業(yè)發(fā)展情況及旅游資源；增設旅游節目，以“邀請名人行走大美青?！钡刃问竭M(jìn)一步宣傳大美青海品牌；平面媒體增加青海旅游版面，以游記、專(zhuān)訪(fǎng)等形式圖文并茂展示青海旅游人物先進(jìn)事跡及大美青海旅游資源等。
附件：1．“十三五”旅游指標測算表
2．“十三五”旅游目標任務(wù)分解表
3．2016年500座旅游廁所建設安排表及明細表
4．全省旅游業(yè)“十三五”擬實(shí)施重大項目匯總表及分解表（1-10）
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