青政辦〔2015〕206號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省實(shí)施城鄉規劃督察員制度辦法（試行）〉的通知》

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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省實(shí)施城鄉規劃督察員制度辦法（試行）〉的通知

青政辦〔2015〕206號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省實(shí)施城鄉規劃督察員制度辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2015年11月16日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省實(shí)施城鄉規劃督察員制度辦法（試行）

第一條為了加強全省城鄉規劃層級監督，保障城鄉規劃依法實(shí)施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《青海省實(shí)施<；中華人民共和國城鄉規劃法>；辦法》及《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條省人民政府向市（州）、縣（市、區）人民政府、行委派出城鄉規劃督察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察員），負責督察當地人民政府及相關(guān)部門(mén)對城鄉規劃的編制、審批、修改及實(shí)施工作。督察歷史文化名城（鎮、村）保護及風(fēng)景名勝區管理等工作。

第三條督察員由省城鄉規劃主管部門(mén)在全省范圍內遴選，受省人民政府委托，由省城鄉規劃主管部門(mén)聘任、派駐或集中組織巡查。

第四條擔任督察員應當具備下列條件:

（一）具備履行職責的政策理論水平，責任感強，堅持原則，遵紀守法；

（二）熟悉城鄉規劃及有關(guān)管理的法律、法規和方針政策；

（三）熟悉城鄉規劃情況、具備城鄉規劃或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，有中高級以上技術(shù)職稱(chēng)、注冊規劃師資格或有豐富的城鄉規劃工作經(jīng)驗；

（四）具有相關(guān)行政管理工作經(jīng)驗以及良好的溝通協(xié)調能力；

（五）具有較強的原則性、組織性和紀律性；

（六）身體健康，能適應異地督察工作需要，初任督察員年齡原則上不超過(guò)65歲。

第五條督察員履行職責應遵循“到位不越位、監督不包辦、參與不決策”的原則。

第六條督察員主要對派駐地下列工作進(jìn)行督察:

（一）城市、鎮總體規劃、歷史文化名城（名鎮、名村）保護規劃、風(fēng)景名勝區規劃、鄉規劃和村莊規劃（包括傳統村落保護規劃）的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權限和程序，城市總體規劃的編制、修改是否符合省域城鎮體系規劃要求；

（二）近期建設規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及專(zhuān)項規劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合上一層次規劃、是否符合法定權限和程序；

（三）《城市規劃編制辦法》、《城市綠線(xiàn)管理辦法》、《城市紫線(xiàn)管理辦法》、《城市黃線(xiàn)管理辦法》、《城市藍線(xiàn)管理辦法》等的執行情況；

（四）選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的核發(fā)，以及國有土地使用權出讓規劃條件的提出是否符合城鄉規劃要求、是否符合法定權限和程序；

（五）建設項目的實(shí)施是否符合城鄉規劃要求；

（六）建設項目用地性質(zhì)變更、調整容積率是否符合法定權限和程序；

（七）城鄉規劃編制單位是否符合國家、省規定的資質(zhì)要求；

（八）法律、法規規定進(jìn)行城鄉規劃督察的其他事項。

第七條督察員開(kāi)展督察工作時(shí)，根據有關(guān)法律法規履行下列職責:

（一）參加所督察市（州）、縣（市、區）、行委規劃編制、評審、規劃修改、重大項目選址論證等相關(guān)工作會(huì )議；

（二）調閱或者復制涉及城鄉規劃編制、申報、審批實(shí)施等單位督察事項的各類(lèi)文件和資料；

（三）約談知情人或要求被督查有關(guān)單位和人員就督察事項涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（四）根據需要進(jìn)入建設項目現場(chǎng)組織調查、了解情況、調查取證；

（五）法律法規規定的其他職責。

第八條督察員采取派駐和巡查兩種方式開(kāi)展工作。海東市、海北州、海南州、海西州實(shí)行督察員長(cháng)期派駐；青南三州實(shí)行督察員每季度巡查，必要時(shí)可以短期派駐。派駐、巡查期間，督察員的聯(lián)系方式應在當地公布。

第九條派駐地城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)通知督察員列席下列會(huì )議:城鄉規劃委員會(huì )會(huì )議，城市人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)涉及城鄉規劃、風(fēng)景名勝區規劃、歷史文化名城（名鎮、名村）保護規劃內容的會(huì )議，對派駐地城鄉規劃有重大影響的大中型建設項目的選址論證、審查會(huì )議以及相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì )議。

第十條市（州）、縣（市、區）人民政府、行委及其城鄉規劃主管部門(mén)應當指派專(zhuān)人作為城鄉規劃督察聯(lián)絡(luò )員，協(xié)助督察員開(kāi)展工作。

第十一條督察員在督察工作中發(fā)現違反城鄉規劃的嚴重情況，應當認真調查核實(shí)，及時(shí)向省城鄉規劃主管部門(mén)提出督察建議，經(jīng)省城鄉規劃主管部門(mén)審核同意后，以省城鄉規劃主管部門(mén)名義向所督察市（州）、縣（市、區）人民政府、行委和城鄉規劃主管部門(mén)發(fā)出督察意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)抄送省人民政府，要求整改或依法糾正。也可由省城鄉規劃主管部門(mén)依法處理或責令有管轄權的下級城鄉規劃主管部門(mén)依法處理。省城鄉規劃主管部門(mén)認為督察問(wèn)題重大或嚴重違法違規的，以及社會(huì )反映強烈的，應當向省人民政府提交專(zhuān)題報告，由省人民政府做出處理決定。

第十二條市（州）、縣（市、區）人民政府、行委及其城鄉規劃主管部門(mén)應當認真研究落實(shí)督察意見(jiàn)，并于收到督察意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出書(shū)面反饋意見(jiàn)。對督察意見(jiàn)書(shū)有異議的，可以向省城鄉規劃主管部門(mén)書(shū)面提出，省城鄉規劃主管部門(mén)對其意見(jiàn)在15個(gè)工作日內作出書(shū)面答復。

第十三條督察員開(kāi)展督察工作時(shí)，與被督察單位或督察事項有利害關(guān)系的應當回避。

第十四條督察員履行城鄉規劃督察職責時(shí)，有下列行為之一的，依據有關(guān)規定給予組織處理或紀律處分，觸犯刑法的，移交司法機關(guān)處理:

（一）收受禮品、報銷(xiāo)費用、索要好處或者謀取其他利益；

（二）參加有礙督察工作的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)或者其他活動(dòng)；

（三）利用職權為他人謀取其他利益；

（四）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十五條督察員應嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章和本辦法，遵守督察紀律，不掩飾、不夸大督察發(fā)現的問(wèn)題。有下列行為之一的，取消督察員資格:

（一）直接參與派駐地政府或規劃主管部門(mén)的決策或者行政管理活動(dòng)；

（二）濫用職權，違反督察工作紀律的；

（三）受到行政處分的；

（四）觸犯刑律，被司法機關(guān)依法處理的；

（五）其他不能正常履行督察員工作職責的行為。