青政辦〔2015〕212號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省金融辦關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省金融辦關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知





青政辦〔2015〕212號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省金融辦《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)?

青海省人民政府辦公廳

2015年11月20日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

省金融辦

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕69號）,加快推進(jìn)我省金融租賃行業(yè)發(fā)展,助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,現結合省情實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)?

一、積極推動(dòng)設立金融租賃公司

支持境內外具有獨立法人資格的商業(yè)銀行、境內符合條件的大型制造業(yè)企業(yè)和境內外融資租賃公司來(lái)我省發(fā)起設立金融租賃公司?支持設立面向“三農三牧”、中小微企業(yè)的金融租賃公司,支持民間資本發(fā)起人設立自擔風(fēng)險的金融租賃公司?積極引進(jìn)境內外金融租賃公司在我省設立專(zhuān)業(yè)子公司?

二、促進(jìn)金融租賃公司穩健發(fā)展

（一）強化資本實(shí)力?積極引導各類(lèi)民間資本進(jìn)入金融租賃行業(yè),支持符合條件的金融租賃公司上市和發(fā)行優(yōu)先股、次級債,豐富金融租賃公司資本補充渠道,持續強化資本實(shí)力,提升市場(chǎng)競爭力?

（二）實(shí)現特色化發(fā)展?推動(dòng)金融租賃公司明確市場(chǎng)定位,突出融資和融物相結合的特色,根據自身發(fā)展戰略、企業(yè)規模、財務(wù)實(shí)力以及管理能力,深耕具有比較優(yōu)勢的特定領(lǐng)域,實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展?

（三）完善內部管理?促進(jìn)金融租賃公司制定有效的內部控制機制,完善公司治理結構,建立合理的薪酬激勵機制、有效的業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展機制、科學(xué)的風(fēng)險防控機制,形成權責明晰、制衡有效、激勵科學(xué)、運轉高效的內部治理體系?

（四）提升金融服務(wù)水平?以“防范金融風(fēng)險、滿(mǎn)足客戶(hù)需要、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)現自身收益”為原則,支持金融租賃公司不斷加強金融創(chuàng )新,鼓勵推進(jìn)設備租賃、實(shí)物轉租、回購返租等業(yè)務(wù),深耕市場(chǎng),不斷創(chuàng )新租賃業(yè)務(wù)手段和產(chǎn)品,擴大業(yè)務(wù)規模?支持金融租賃公司順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù),提升經(jīng)營(yíng)效益和金融服務(wù)水平?

（五）支持金融租賃公司多渠道融資?支持符合條件的金融租賃公司通過(guò)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金,擴大直接融資規模?深入探索保險資金投資金融租賃資產(chǎn),支持保險企業(yè)用債權、股權或債轉股等方式投資金融租賃行業(yè)?鼓勵金融租賃公司利用境外資金開(kāi)展業(yè)務(wù)?建立形式多樣的租賃產(chǎn)業(yè)基金,為金融租賃公司提供長(cháng)期穩定資金來(lái)源?

（六）加快人才隊伍建設?支持金融租賃公司自主創(chuàng )新發(fā)展,與相關(guān)高等院校開(kāi)展校企合作?支持我省相關(guān)高等院校與國內金融專(zhuān)業(yè)培訓機構合作建立金融租賃人才培訓基地,開(kāi)設相關(guān)課程,為我省金融租賃行業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐?

三、大力開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)

（一）支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展?支持金融租賃公司發(fā)揮擴大設備投資、支持技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加服務(wù)集成等作用,創(chuàng )新業(yè)務(wù)協(xié)作和價(jià)值創(chuàng )造模式,支持電力、鹽湖化工、石油天然氣、有色金屬等我省支柱產(chǎn)業(yè)以及冶金、藥材、建材、農畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持先進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保和生物制藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大對教育、文化、醫藥衛生等民生領(lǐng)域支持力度;在公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)等領(lǐng)域鼓勵通過(guò)金融租賃發(fā)展新能源汽車(chē)及其配套設施?鼓勵通過(guò)金融租賃引入國外先進(jìn)設備,提升省內技術(shù)裝備水平,同時(shí)要注重支持使用國產(chǎn)設備?

（二）支持薄弱環(huán)節壯大?支持金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢,開(kāi)發(fā)適合“三農三牧”特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù),積極開(kāi)展大型農機具、農畜產(chǎn)品加工設備、農畜產(chǎn)品倉儲運輸等金融租賃試點(diǎn),支持農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設施、加工設備更新?探索將生物資產(chǎn)作為租賃物?加大對科技型、創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型中小微企業(yè)支持力度?支持符合條件的金融租賃公司通過(guò)發(fā)行金融債券增強服務(wù)“三農三牧”、小微企業(yè)的能力?

四、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強宣傳引導?加強對金融租賃理念、知識的宣傳和普及,提升公眾和企業(yè)認知度?強化信息披露,定期發(fā)布金融租賃行業(yè)數據?

（二）強化制度建設?根據金融租賃行業(yè)相關(guān)法律法規制定我省具體的操作制度,研究建立具有法律效力的租賃物登記制度,發(fā)揮租賃物的風(fēng)險保障作用,維護金融租賃公司的合法權益?規范機動(dòng)車(chē)、船舶等適用于金融租賃的固定資產(chǎn)交易和登記管理,簡(jiǎn)化交易登記流程,便利金融租賃公司辦理業(yè)務(wù)?推動(dòng)建設區域性租賃物二手流通市場(chǎng),拓寬租賃物處置渠道,豐富金融租賃公司盈利模式?加大政府采購支持力度,地方各級人民政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎設施建設和運營(yíng)中購買(mǎi)金融租賃服務(wù)?

（三）增強財稅支持?切實(shí)貫徹落實(shí)省政府支持金融發(fā)展的政策措施,允許符合條件的金融租賃公司享受財政貼息和財政獎勵?建立有效的激勵機制,引導金融租賃公司加大對“三農三牧”、中小微企業(yè)融資支持力度,允許租賃農機等設備的實(shí)際使用人按規定享受農機購置補貼,將通過(guò)金融租賃方式進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)改造和設備購置納入鼓勵政策適用范圍,省內金融租賃公司在規定的信貸扶持范圍內發(fā)生的損失,按財政信貸風(fēng)險補償專(zhuān)項資金規定給予一定的補償?

（四）著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)?對新設、引進(jìn)的金融租賃公司,在資金引入、公司登記等方面簡(jiǎn)化手續,提供“一站式”注冊審批服務(wù)?幫助推介優(yōu)質(zhì)項目,搭建與銀行、擔保、保險等金融機構合作平臺,做大做強融資業(yè)務(wù),切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?

五、提高行業(yè)金融風(fēng)險防控水平

（一）健全風(fēng)險防控機制?支持金融租賃公司全面加強金融風(fēng)險管理工作,強化實(shí)物資產(chǎn)處置能力,建立健全風(fēng)險監測預警機制,深入排查各類(lèi)風(fēng)險隱患,完善風(fēng)險應急預案?完善資產(chǎn)分類(lèi)和撥備管理,增強風(fēng)險抵御能力?加強合規體系建設,增強金融租賃行業(yè)合規經(jīng)營(yíng)意識,建立健全合規管理長(cháng)效機制?

（二）優(yōu)化監管服務(wù)模式?監管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)工作要求,著(zhù)力加強事中事后監管,優(yōu)化監管資源配置,加強行業(yè)頂層制度建設?加強協(xié)調配合,防止風(fēng)險交叉傳染?完善以風(fēng)險為本、資本監管為核心,適合行業(yè)特點(diǎn)的監管體系,在風(fēng)險可控前提下,促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展,守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦