青政辦〔2015〕211號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制工作方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制工作方案的通知





青政辦〔2015〕211號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真組織實(shí)施?

青海省人民政府辦公廳

2015年11月19日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制工作方案

為貫徹落實(shí)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（青辦發(fā)〔2015〕26號）精神,進(jìn)一步轉變政府職能,協(xié)調推進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系建設工作,制定本工作方案?

一、目標原則

（一）總體目標?

立足我省實(shí)際,建立黨委領(lǐng)導、政府管理、部門(mén)協(xié)同、權責明確、統籌推進(jìn)的現代公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制,充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢,在規劃編制、政策銜接、標準制定和項目實(shí)施等方面加強統籌、整體設計、協(xié)調推進(jìn),加快全省公共文化服務(wù)標準化、均等化進(jìn)程,確保到2020年基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系?

（二）基本原則?

1.分工協(xié)作,共建共享?根據各部門(mén)職能分工和資源優(yōu)勢,在分工協(xié)作的基礎上,著(zhù)力在文化體制改革、文化政策制定、文化惠民工程、服務(wù)機制創(chuàng )新、部門(mén)和社會(huì )資源整合等方面統籌協(xié)調,共建共享,努力實(shí)現政策制定協(xié)同化、資源配置最優(yōu)化、服務(wù)管理集約化的目標,發(fā)揮公共文化政策和資源的綜合效益?

2.科學(xué)規劃,服務(wù)基層?根據政府行政層級特點(diǎn),建立不同層級的協(xié)調機制,設定不同的協(xié)調任務(wù)和目標?省級層面,重在加強頂層設計,發(fā)揮各部門(mén)作用,協(xié)調推進(jìn)制定統一的公共文化服務(wù)體系專(zhuān)項規劃、標準以及出臺重大改革措施和重大文化政策?市（州）、縣兩級,重在強化地方黨委政府的統籌責任,建立統一的公共文化服務(wù)綜合平臺,整合基層文化項目、工程、資源,形成合力,加大面向基層的公共文化服務(wù)力度?

3.循序漸進(jìn),完善體系?協(xié)調機制建設應從易到難、由簡(jiǎn)入繁、分類(lèi)部署、穩步推進(jìn)?立足于現有的文化館、圖書(shū)館、博物館、數字文化服務(wù)、新聞出版、廣播電視和農村電影放映等體系,進(jìn)一步拓展服務(wù)外延,豐富服務(wù)內涵,創(chuàng )新服務(wù)機制?通過(guò)具體工作的推進(jìn),逐步深化部門(mén)合作關(guān)系,創(chuàng )新運行管理機制,推動(dòng)融合發(fā)展,努力形成完整、有力、高效的服務(wù)體系?

4.重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)?根據我省文化體制改革任務(wù),研究提出協(xié)調機制的優(yōu)先議題,制定規劃和時(shí)間表、路線(xiàn)圖,努力實(shí)現重點(diǎn)突破?在此基礎上,逐步統籌和整合文化系統和社會(huì )相關(guān)資源,帶動(dòng)各相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域融入現代公共文化服務(wù)體系建設,形成整體推進(jìn)格局?

二、工作任務(wù)

（一）協(xié)同制定公共文化服務(wù)體系建設方面的政策規劃?按照國家有關(guān)文化發(fā)展方面的政策,結合本省實(shí)際,制訂全省公共文化服務(wù)體系建設方面的政策規劃?開(kāi)展青海省“十三五”文化發(fā)展規劃的編制工作;協(xié)調推進(jìn)青海省加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)和基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準?

（二）協(xié)調建立穩定的公共文化服務(wù)投入保障機制?進(jìn)一步落實(shí)政府主導責任,充分發(fā)揮財政資金作用,加大對公共文化建設的支持力度?推進(jìn)基層公共文化專(zhuān)項經(jīng)費統籌,整合、規范公共文化專(zhuān)項轉移支付項目,擴大一般性轉移支付,為地方政府更好地履行公共文化服務(wù)職能提供財力保障?

（三）統籌推進(jìn)公共文化基礎設施和文化惠民工程建設?整合公共文化服務(wù)資源,做好全省重大公共文化基礎設施和文化惠民工程的實(shí)施?整合市（州）、縣、鄉公共文化設施資源,完善建設布局,提高服務(wù)效能?初步形成省、市（州）、縣（市、區）鄉鎮（街道）、村（社區）五級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )?

（四）穩步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革?按照關(guān)于深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求,理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系,建立事業(yè)單位法人治理結構,推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館等組建理事會(huì )?

（五）協(xié)調推進(jìn)公共文化人才隊伍建設?加強各級各類(lèi)公共文化隊伍建設?落實(shí)縣鄉基層公共文化機構單位編制、人員?建立公共文化人才隊伍培訓機制,穩步提高基層公共文化隊伍的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量?

（六）協(xié)調推進(jìn)公共文化服務(wù)評估考核?以協(xié)調機制為平臺,建立健全基層公共文化服務(wù)體系監督評估機制?制定公共文化服務(wù)評估考核標準,并對公共文化服務(wù)體系建設規劃編制和實(shí)施情況進(jìn)行指導、驗收和考核?

三、協(xié)調機制

為整合資源、形成合力,建立青海省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調組”）?

召集人:申紅興省文化新聞出版廳廳長(cháng)

成員:劉貴有省委宣傳部副巡視員、省文改辦副主任

李清林省編辦副主任

祝賀省文明辦專(zhuān)職副主任

郗海明省發(fā)展改革委副主任

薛建華省教育廳副廳長(cháng)

張旭省科技廳副廳長(cháng)

樸永日省民宗委副主任

陳慶華民政廳黨組成員、省社會(huì )組織黨工委專(zhuān)職副書(shū)記

左玉玲省財政廳副廳長(cháng)

張艷山省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

韓生福省國土資源廳總工程師

白宗科省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

周斌省文化新聞出版廳副廳長(cháng)

孫靜省廣電局副局長(cháng)

康玲省統計局總統計師

康永輝省質(zhì)監局副局長(cháng)

才讓太省體育局副局長(cháng)

韓國榮省旅游局副局長(cháng)

吳敏省扶貧局局長(cháng)助理

張敏省國稅局副局長(cháng)

韓生華省總工會(huì )黨組成員、經(jīng)審會(huì )主任

韓海宏團省委副書(shū)記

王桂芹省婦聯(lián)副主席

楊發(fā)文省殘聯(lián)副巡視員

協(xié)調組下設辦公室,辦公室設在省文化新聞出版廳,主要負責整理和收集需要討論決定的重要議題,貫徹落實(shí)關(guān)于協(xié)調推進(jìn)公共文化服務(wù)的各項決策和部署,承擔相關(guān)日常工作?周斌同志兼任協(xié)調組辦公室主任,協(xié)調組聯(lián)絡(luò )員由成員單位有關(guān)處室負責同志擔任?

四、工作要求

各級黨委政府和協(xié)調組成員單位要深入學(xué)習貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的部署要求,把構建現代公共文化服務(wù)體系建設擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導?各地區要結合本地實(shí)際,于11月底前建立公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制,并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作?協(xié)調組成員單位要按照協(xié)調組議事規則和成員單位責任分工,認真履行職責任務(wù),協(xié)同推進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系建設工作?

附件:1.協(xié)調組議事規則

2.協(xié)調組成員單位責任分工

附件1 協(xié)調組議事規則

一、協(xié)調組每年召開(kāi)1-2次全體會(huì )議?會(huì )議由省文化新聞出版廳廳長(cháng)召集并主持?必要時(shí),協(xié)調組成員單位可以提議召開(kāi)會(huì )議?根據工作需要,可邀請相關(guān)單位參加會(huì )議?每次會(huì )議具體議程及議題,由省文化新聞出版廳與其他成員單位會(huì )商確定?協(xié)調組不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員工作會(huì )議,重點(diǎn)研究、討論全省公共文化服務(wù)體系建設有關(guān)具體工作任務(wù)?

二、協(xié)調組按照“集體討論、協(xié)商一致”的原則形成會(huì )議紀要,明確會(huì )議議定事項,并由協(xié)調組辦公室印發(fā)各成員單位?

三、協(xié)調組各成員在會(huì )前應主動(dòng)研究有關(guān)工作,認真準備材料,按時(shí)參加會(huì )議?會(huì )議結束后,各成員單位應及時(shí)向本部門(mén)領(lǐng)導報告,并根據會(huì )議精神,按照職能分工組織實(shí)施?協(xié)調組辦公室負責會(huì )議紀要相關(guān)工作事項的分工落實(shí)?

四、協(xié)調組重點(diǎn)圍繞公共文化服務(wù)體系建設開(kāi)展工作,不改變現行公共文化管理體制,不替代、不削弱有關(guān)部門(mén)現行職責分工,重大事項按程序報省委、省政府和省文化領(lǐng)域改革專(zhuān)項小組批準實(shí)施?

附件2協(xié)調組成員單位責任分工

1.省委宣傳部?指導黨的十八屆三中、四中全會(huì )和省委有關(guān)公共文化服務(wù)體系建設重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)?指導公共文化服務(wù)體系協(xié)調機制建設?

2.省編辦?指導和協(xié)調全省公共文化服務(wù)機構編制工作?

3.省文明辦?協(xié)調推進(jìn)全省公共文化服務(wù)與社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設?把公共文化服務(wù)納入全省文明城市、文明村鎮創(chuàng )建基本指標,并加以實(shí)施?協(xié)調推動(dòng)面向未成年人的公共文化服務(wù)?將文化志愿服務(wù)納入志愿服務(wù)工作?

4.省發(fā)展改革委?將公共文化服務(wù)體系建設納入全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃?統籌全省重大公共文化設施建設項目?

5.省教育廳?將公共文化服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養納入全省國民教育體系?推動(dòng)我省農村中小學(xué)和鄉鎮綜合文化站（室）共建共享?

6.省科技廳?推進(jìn)文化與科技融合,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在全省公共文化服務(wù)中的應用?

7.省民宗委?將全省少數民族文化工作納入民族工作整體規劃和發(fā)展戰略?

8.省民政廳?指導和協(xié)調文化類(lèi)社會(huì )組織管理工作?指導城鄉社區村（居）民委員會(huì )協(xié)助文化部門(mén)開(kāi)展基層文化工作?

9.省財政廳?研究建立全省公共文化服務(wù)體系建設和運行的財政保障機制和相關(guān)標準?

10.省人力資源社會(huì )保障廳?指導制定和完善全省公共文化隊伍建設相關(guān)政策?

11.省國土資源廳?研究和制定公共文化設施用地保障政策?

12.省住房城鄉建設廳?配合相關(guān)部門(mén),研究制定城鄉公共文化設施建設規劃?牽頭制定公共文化設施建設標準?

13.省文化新聞出版廳?協(xié)調制定全省公共文化服務(wù)體系建設規劃法規政策,牽頭編制全省公共文化服務(wù)體系建設總體規劃和標準?協(xié)調推進(jìn)全省基本公共文化服務(wù)標準化、均等化建設相關(guān)工作?承擔省公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組辦公室日常工作?

14.省廣電局?牽頭制定全省廣播電視公共服務(wù)建設規劃和標準,并組織實(shí)施?繼續推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)文化惠民項目?

15.省統計局?對全省公共文化基本數據進(jìn)行綜合整理、統計?

16.省質(zhì)監局?協(xié)調推進(jìn)全省公共文化服務(wù)標準化建設,指導公共文化行業(yè)開(kāi)展標準化工作?協(xié)調制定全省公共文化管理、服務(wù)、質(zhì)量、保障及評價(jià)等地方標準?

17.省體育局?牽頭制定全省全民健身公共服務(wù)建設規劃和標準,并協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作?繼續推進(jìn)公共體育惠民項目,協(xié)調推進(jìn)基層綜合文體設施的建設,實(shí)現共建共享?推進(jìn)全省大型體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放?

18.省旅游局?協(xié)調推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展?

19.省扶貧局?將全省貧困地區公共文化建設納入扶貧工作整體規劃?協(xié)助推進(jìn)全省貧困地區公共文化服務(wù)體系建設,參與研究制定貧困地區公共文化服務(wù)體系建設的相關(guān)政策措施?

20.省國稅局?認真落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設相關(guān)稅收政策?

21.省總工會(huì )?推進(jìn)全省職工文化和企業(yè)文化建設?參與制定推進(jìn)農民工文化建設的相關(guān)政策措施?推動(dòng)并指導全省工人文化宮（俱樂(lè )部）逐步免費開(kāi)放工作?

22.團省委?協(xié)調推進(jìn)全省青少年文化志愿服務(wù)?參與推進(jìn)全省青少年文化建設?參與推動(dòng)并指導團系統所屬的青少年宮逐步開(kāi)展公共文化服務(wù)工作?

23.省婦聯(lián)?推進(jìn)家庭文化建設與公共文化服務(wù)的融合?統籌指導婦女兒童文化權益保障工作?參與推進(jìn)文化志愿服務(wù)?

24.省殘聯(lián)?統籌指導全省殘疾人文化權益保障工作?協(xié)調公共文化機構為殘疾人提供無(wú)障礙公共文化服務(wù)?協(xié)商制定殘疾人公共文化服務(wù)標準?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦