青政辦〔2015〕232號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案的通知





青政辦〔2015〕232號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施?

　　　青海省人民政府辦公廳

2015年12月25日

（發(fā)至縣人民政府）

簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）精神,結合我省實(shí)際,現就簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)工作提出如下工作方案?

一、工作目標

積極運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),加快推進(jìn)基于信息化的“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式,努力構建依法規范、全民均等享有的基本公共服務(wù)體系,在簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程、提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量上下功夫,不斷提升群眾滿(mǎn)意度,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?

二、工作任務(wù)

（一）編制公共服務(wù)事項目錄清單?各地區、各部門(mén)要依據法律法規,結合編制權力清單、責任清單以及規范行政審批行為等相關(guān)工作,對本地區、本部門(mén)以及有關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理,列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整?要以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求為導向,明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項;以公共服

務(wù)公平、可及為目標,明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項?要對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南,列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見(jiàn)錯誤示例、收費依據及標準、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容,并細化到每個(gè)環(huán)節?同時(shí),公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等須通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會(huì )公開(kāi)?

（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程?依據法律法規,最大限度地精減辦事程序,減少辦事環(huán)節,壓縮辦理時(shí)限?堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續?凡是沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節,原則上一律取消?凡是辦事部門(mén)可以通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請人提供有關(guān)證明材料?同時(shí),各部門(mén)要探索推行“容缺審批”,即:由申請人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,辦事部門(mén)先予以辦理,再相應加強事后核查與監管,進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料,提高辦事效率?

（三）創(chuàng )新公共服務(wù)方式?一是加快推進(jìn)省、市（州）、縣三級行政服務(wù)中心建設,推動(dòng)公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐中心?二是相對集中辦理公共服務(wù)事項的權限,按照“兩集中、兩到位”的要求,變“多頭受理”為“一口受理”,為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務(wù)?三是在行政服務(wù)中心建立健全首問(wèn)負責、一次性告知、并聯(lián)辦理和限時(shí)辦結等制度,并積極探索推行一站式辦理、上門(mén)辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù),消除“中梗阻”,打通群眾辦事“最后一公里”?

（四）加快推進(jìn)信息化建設?依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式,搭建集基礎性、社會(huì )性、經(jīng)濟性、安全性為一體的公共服務(wù)信息平臺?將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣,基本交通（公路、鐵路、機場(chǎng)、公交車(chē)等）、通訊設施（通訊衛星、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等）,郵電、氣象服務(wù)（天氣預報、地震預報等）等基礎性公共服務(wù),教育、醫療、科普、普法、衛生、社會(huì )保險、環(huán)境保護、技能培訓等社會(huì )性公共服務(wù),政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（讓群眾了解辦事程序）、招商引資洽談會(huì )、高新技術(shù)交易平臺、融資擔保、中小企業(yè)信貸服務(wù)等經(jīng)濟性公共服務(wù)以及涉及的安全性公共服務(wù)全部納入平臺,實(shí)現部門(mén)間信息共享,讓“信息多跑路、群眾少跑腿”?同時(shí),推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項,都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún),暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項,要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù),及時(shí)解答申請人疑問(wèn)?逐步構建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務(wù)平臺,為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)?

（五）加強督導檢查?建立公開(kāi)透明的公共服務(wù)監督系統,實(shí)現公共服務(wù)全過(guò)程可監督、可考核、可追責?暢通群眾投訴舉報渠道,辦事群眾可以進(jìn)行現場(chǎng)或在線(xiàn)評價(jià),同時(shí)完善舉報受理、處理和反饋制度,及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題?各地區、各部門(mén)每年至少開(kāi)展1至2次督導檢查,對存在問(wèn)題的地方和單位要及時(shí)督促整改,對群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務(wù)態(tài)度生硬以及不作為和亂作為等問(wèn)題,要加大問(wèn)責追責力度?

三、工作要求

各地區、各部門(mén)要嚴格按照省委、省政府加強“三基”建設和目標任務(wù)和簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”的總要求,堅持從群眾利益出發(fā),設身處地為群眾著(zhù)想,務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節、優(yōu)流程、轉作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展,不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度?

（一）加強組織領(lǐng)導?簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內容,也是充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的重要舉措?各地區、各部門(mén)要高度重視,建立工作機制,專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署、專(zhuān)人督導落實(shí),確保改革有序推進(jìn)?

（二）制定工作方案?各地區、各部門(mén)要根據本《方案》要求,結合“兩個(gè)清單”編制工作,認真查找本部門(mén)、本行業(yè)現行公共服務(wù)流程存在的不足,重點(diǎn)是群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,找準癥結,提出整改方案,成熟一個(gè),推出一個(gè),實(shí)施一個(gè)?

（三）搞好協(xié)同配合?各地區、各部門(mén)要加強溝通,密切配合,從源頭上避免各類(lèi)“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現象,切實(shí)拆除“旋轉門(mén)”、“玻璃門(mén)”,為群眾提供更加務(wù)實(shí)方便的服務(wù)?面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機構,也要按照本《方案》要求,切實(shí)改進(jìn)工作,不斷優(yōu)化服務(wù),相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和監督?

（四）強化宣傳解讀?各地區、各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種途徑加大宣傳力度,進(jìn)行集中全面解讀,幫助群眾了解和掌握公共服務(wù)類(lèi)別、辦事程序、咨詢(xún)窗口等內容,不斷促進(jìn)公共服務(wù)水平的提升,以改革的實(shí)際成效取信于民?

各地區、各部門(mén)對在本部門(mén)、本領(lǐng)域簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)中的經(jīng)驗和做法以及存在的困難和問(wèn)題,要及時(shí)報省政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室?

附件:青海省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦