青政辦〔2015〕223號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權管理辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權管理辦法的通知





青政辦〔2015〕223號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省住房城鄉建設廳等部門(mén)制定的《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施?

　　　青海省人民政府辦公廳

　2015年12月9日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權管理辦法

省住房城鄉建設廳省發(fā)展改革委省財政廳省國土資源廳

人民銀行西寧中心支行省國稅局省地稅局

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善城鎮住房保障制度,規范公共租賃住房產(chǎn)權管理,建立公共租賃住房流轉機制,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕45號）《青海省保障性住房準入分配退出和運營(yíng)管理實(shí)施細則》（青政〔2014〕19號）和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）等文件精神,結合我省實(shí)際,制定本辦法?

第二條全省可售公共租賃住房（含并軌前的廉租住房）按份共有產(chǎn)權的申請、審核和出售管理,適用本辦法?

第三條本辦法所稱(chēng)可售公共租賃住房是指市州、縣（市、區、行委）人民政府在確保持有數量能夠滿(mǎn)足租住需求的前提下,向符合條件且有購房意愿的保障對象出售的公共租賃住房?

第四條本辦法所稱(chēng)按份共有產(chǎn)權,是指地方政府和保障對象根據出資比例按份共同擁有同一套公共租賃住房產(chǎn)權?其中,個(gè)人產(chǎn)權由保障對象按照公共租賃住房建設成本價(jià)購買(mǎi)所得;保障對象購買(mǎi)所剩余的產(chǎn)權為政府產(chǎn)權,由市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)代表政府實(shí)際持有?

第五條公共租賃住房實(shí)行按份共有產(chǎn)權應堅持積極穩妥、因地制宜、自愿購買(mǎi)、產(chǎn)權明晰、規范管理的原則?

第六條省住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導和監督全省公共租賃住房共有產(chǎn)權工作?

市州、縣（市、區、行委）人民政府負責本行政區域內公共租賃住房共有產(chǎn)權管理工作?市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區域內的公共租賃住房共有產(chǎn)權管理工作?

縣級以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、財政、國土資源及稅務(wù)等部門(mén)根據職責分工,負責公共租賃住房共有產(chǎn)權相關(guān)工作?

第二章產(chǎn)權管理

第七條政府直接組織建設或委托企業(yè)代建的公共租賃住房按照建設成本價(jià)出售,實(shí)行政府定價(jià)?建設成本價(jià)由市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)會(huì )同價(jià)格、財政、國土資源、稅務(wù)等部門(mén),按照經(jīng)濟適用住房成本構成的規定確定,經(jīng)同級人民政府批準后向社會(huì )公布?

建設成本價(jià)由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營(yíng)業(yè)配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等因素構成?市州、縣（市、區、行委）人民政府直接組織建設的公共租賃住房出售價(jià)格不得加利潤,政府委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的公共租賃住房項目,開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤按不高于3%核定?

第八條商品住房項目中配建和通過(guò)購買(mǎi)商品住房方式籌集的公共租賃住房,其出售價(jià)格按照配建或購買(mǎi)合同價(jià)格確定?

第九條保障對象擁有的個(gè)人產(chǎn)權份額,按照其出資額占單套公共租賃住房建設成本價(jià)款的比例核定?

保障對象擁有的個(gè)人產(chǎn)權份額=（保障對象購買(mǎi)公共租賃住房的出資額÷單套公共租賃住房建設成本價(jià)款）×100%?單套公共租賃住房建設成本價(jià)款=公共租賃住房單套建筑面積×建設成本價(jià)?

第十條保障對象可按照建設成本價(jià)分批購買(mǎi)公共租賃住房產(chǎn)權,實(shí)行共有產(chǎn)權;亦可一次性購買(mǎi)取得公共租賃住房有限產(chǎn)權?

保障對象首次購買(mǎi)公共租賃住房的產(chǎn)權份額由市州、縣（市、區、行委）人民政府根據當地實(shí)際情況確定,但不得低于60%?分批購買(mǎi)公共租賃住房產(chǎn)權的,個(gè)人產(chǎn)權比例對應適時(shí)調整?

第十一條鼓勵保障對象取得公共租賃住房有限產(chǎn)權?保障對象在5年（以簽訂購房合同日期為準）內購買(mǎi)的,按原建設成本價(jià)計算房?jì)r(jià)款;5年以后8年以?xún)荣徺I(mǎi)的,按原建設成本價(jià)加銀行同期貸款利息核定房?jì)r(jià)款;8年以后購買(mǎi)的,按照屆時(shí)市場(chǎng)評估價(jià)格及其相關(guān)情況確定配售價(jià)格?

第十二條實(shí)行共有產(chǎn)權后,保障對象應按照政府公布的租金標準繳納政府產(chǎn)權份額部分的住房租金?

第三章出售管理

第十三條縣級人民政府根據當地公共租賃住房房源及需求情況,制定出售計劃和實(shí)施方案,報市（州）人民政府批準實(shí)施?實(shí)施情況報省城鄉住房建設領(lǐng)導小組辦公室備案?

第十四條符合住房保障條件且有購房意愿的城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭,可以申請購買(mǎi)公共租賃住房;戶(hù)籍制度改革后進(jìn)城轉戶(hù)的農牧民家庭,其住房困難、家庭收入、家庭財產(chǎn)等條件符合城鎮住房保障相關(guān)規定的,也可以申請購買(mǎi)公共租賃住房?

第十五條保障對象購買(mǎi)公共租賃住房實(shí)行申請、審核和公示制度?購買(mǎi)公共租賃住房的程序為:

（一）由保障對象的戶(hù)主或保障對象推舉的家庭成員持購買(mǎi)申請、戶(hù)口簿、身份證、經(jīng)濟收入（財產(chǎn)狀況）及住房困難證明,向市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)提出自愿購買(mǎi)申請?

（二）市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)進(jìn)行審核,符合條件的,在當地予以公示,公示期限為7天?

（三）經(jīng)公示無(wú)異議,已租住公共租賃住房的保障對象,可以直接辦理購房手續;未租住公共租賃住房的,由市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)根據房源情況采取搖號等方式確定購買(mǎi)順序?順序號在前的優(yōu)先選購?在規定時(shí)間內未選購公共租賃住房或未按規定時(shí)限繳清購房款的,視為自動(dòng)放棄購買(mǎi)?

第十六條公共租賃住房出售實(shí)行網(wǎng)上銷(xiāo)售備案制度,由市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的保障性住房管理機構統一建立項目檔案和分戶(hù)檔案?

保障對象選定具體的公共租賃住房后,應在規定的時(shí)間內與市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的保障性住房管理機構簽訂《青海省保障性住房銷(xiāo)售合同》?

第十七條在保障性住房銷(xiāo)售合同中應當載明公共租賃住房單套建設成本、保障對象出資額、產(chǎn)權份額、上市交易、收益分成、專(zhuān)項維修資金、物業(yè)服務(wù)費用、安全使用責任和各方權利義務(wù)等內容?

第十八條保障對象繳清購房款和住房專(zhuān)項維修資金后,即可辦理《房屋所有權證》,并繳納個(gè)人產(chǎn)權部分的相關(guān)稅費?房屋所有權登記部門(mén)須在《房屋所有權證》上注明房屋性質(zhì)（公共租賃住房）、共有產(chǎn)權份額、共同權利人、土地使用權取得方式、登記時(shí)間、單套住房建設成本價(jià)款、保障對象出資額和上市交易條件等內容?

第十九條保障對象應按照個(gè)人產(chǎn)權份額繳納公共租賃住房專(zhuān)項維修資金?公共租賃住房的共有部位和共用設施設備的維修費用從交存的住房專(zhuān)項維修資金中列支?居住期間,公共租賃住房專(zhuān)有部分的維修費用、物業(yè)服務(wù)費、采暖費及水、電、氣等費用均由保障對象承擔?

第二十條購買(mǎi)公共租賃住房的保障對象可按規定向商業(yè)銀行申請貸款;可優(yōu)先辦理住房公積金貸款或提取個(gè)人住房公積金?

第二十一條公共租賃住房出售收入應嚴格按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》（青財綜字〔2014〕1038號）的規定,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,全額繳入同級國庫?

第四章上市交易管理

第二十二條保障對象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權或取得有限產(chǎn)權不滿(mǎn)5年的,公共租賃住房不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變用途,只能由保障對象家庭成員自住?但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉讓的,由保障對象家庭提出申請,經(jīng)審查情況屬實(shí)的,由市州、縣（市、區、行委）人民政府按照購房原價(jià)回購全部個(gè)人產(chǎn)權,或調減個(gè)人產(chǎn)權份額?回購后仍然租住的,保障對象按規定繳納住房租金?

第二十三條取得公共租賃住房有限產(chǎn)權后滿(mǎn)5年,保障對象可以上市轉讓公共租賃住房,但應按照屆時(shí)同區位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房?jì)r(jià)差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款,具體交納比例由市縣人民政府確定,政府可優(yōu)先回購;保障對象也可以按照政府核定的標準補繳土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款后,取得公共租賃住房完全產(chǎn)權?

保障對象上市轉讓公共租賃住房后,不得再重復享受住房保障政策?

第二十四條公共租賃住房市場(chǎng)價(jià)格按照以下規則確定:

（一）申請取得完全產(chǎn)權的,其市場(chǎng)價(jià)格按照申請時(shí)稅務(wù)部門(mén)核準的二手房交易計稅價(jià)格計算;

（二）申請上市交易的,其市場(chǎng)價(jià)格按照申報的交易價(jià)格計算,但申報的交易價(jià)格低于申請時(shí)稅務(wù)部門(mén)核準的二手房交易計稅價(jià)格的,按照稅務(wù)部門(mén)核準的二手房交易計稅價(jià)格計算?

第二十五條保障對象取得公共租賃住房有限產(chǎn)權或完全產(chǎn)權的,其合法繼承人可依法繼承?實(shí)行共有產(chǎn)權的,個(gè)人產(chǎn)權部分,合法繼承人符合住房保障條件的,可以依法繼承?合法繼承人不符合住房保障的,予以騰退,由政府按照個(gè)人產(chǎn)權份額和購房原價(jià)補償給繼承人,產(chǎn)權歸政府所有,作為住房保障房源?

第五章監督管理

第二十六條任何單位和個(gè)人不得將實(shí)施按份共有產(chǎn)權作為公共租賃住房準入分配的前置條件,強迫或變相強迫保障對象購買(mǎi)公共租賃住房產(chǎn)權?

第二十七條市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的保障性住房管理機構按其職責,負責共有產(chǎn)權公共租賃住房的后續管理工作,對其居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現違規行為及時(shí)糾正?

第二十八條公共租賃住房按份共有產(chǎn)權工作應接受公民、社會(huì )媒體和其他社會(huì )組織的監督?有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理違紀違法行為,并向社會(huì )公開(kāi)處理結果?

第二十九條公共租賃住房申請人以欺騙等不正當手段獲得購買(mǎi)資格的,由市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)取消其資格?已騙購公共租賃住房的,由市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)責成其補繳所購住房與相同地段普通商品住房?jì)r(jià)格差,并由相關(guān)部門(mén)對有關(guān)責任單位和責任人依法予以處理?公共租賃住房申請人有前述行為的,依法記入個(gè)人征信記錄?自被取消資格或者責令補繳差價(jià)款之日起5年內不得再次申請住房保障?

第三十條公共租賃住房不符合上市交易條件的,任何機構不得提供中介服務(wù);擅自轉讓公共租賃住房的,不動(dòng)產(chǎn)登記機構不予辦理轉移登記?

第三十一條市州、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法依紀追究相關(guān)責任?

第六章附則

第三十二條本辦法下發(fā)前已實(shí)行共有產(chǎn)權的廉租住房根據保障對象的出資額參照本辦法確定產(chǎn)權比例?

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,原有規定與本辦法不一致的,以本辦法為準?《青海省廉租住房共有產(chǎn)權管理指導意見(jiàn)》（青政辦〔2010〕116號）同時(shí)廢止?

第三十四條本辦法由省城鄉住房建設領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?

第三十五條本辦法自2016年1月8日起施行,有效期至2021年1月7日?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦