青政辦〔2016〕7號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省華僑捐贈工作管理辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省華僑捐贈工作管理辦法的通知





青政辦〔2016〕7號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

《青海省華僑捐贈工作管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行

　　　青海省人民政府辦公廳

2016年1月21日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省華僑捐贈工作管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規范青海省華僑捐贈工作,維護華僑捐贈合法權益,促進(jìn)華僑捐贈工作發(fā)展,根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實(shí)施辦法?《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《全國僑辦系統華僑捐贈工作管理辦法》,制定本辦法?

第二條本辦法所稱(chēng)華僑捐贈是指海外僑胞?歸僑僑眷?華僑社團(包括基金會(huì )?基金等)及企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“捐贈方”),自愿向本省行政區域內企業(yè)事業(yè)單位?社會(huì )團體?基金會(huì )?社會(huì )福利機構和其他單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受贈方”)無(wú)償捐贈財產(chǎn)的行為?

第三條華僑捐贈主要用于以下事項:

(一)救助災害?救濟貧困?扶助殘疾人等困難的社會(huì )群體和個(gè)人的活動(dòng);

(二)教育?科技?文化?衛生?體育?科技等事業(yè);

(三)環(huán)境保護?社會(huì )公共設施建設;

(四)其它社會(huì )公共事業(yè)和福利事業(yè)?

第四條華僑捐贈應堅持自愿和無(wú)償的原則,禁止采取任何形式的攤派或勸募?受贈方不得隨意向捐贈方要求追加捐贈

款物?

第五條華僑捐贈的財產(chǎn)及其增值為社會(huì )公共財產(chǎn),受?chē)曳杀Ｗo,任何單位和個(gè)人不得侵占?挪用和損毀?

第二章管理職責

第六條華僑捐贈工作應堅持依法開(kāi)展?公開(kāi)透明?歸口管理?全程負責的原則?

第七條青海省人民政府僑務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省僑辦”)是本省華僑捐贈工作的行政主管部門(mén)?市(州)人民政府僑務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市(州)僑辦”)是所轄地區華僑捐贈工作的行政主管部門(mén),接受省僑辦的工作指導?各級僑辦負有指導?監督和檢查職責?

省?市(州)僑辦可以協(xié)助辦理華僑捐贈有關(guān)手續,為捐贈方實(shí)施捐贈項目提供幫助,依法對捐贈財產(chǎn)的使用與管理進(jìn)行監督,并做好跟蹤服務(wù)工作?

第八條堅持和完善華僑捐贈年報制度,統一填報《華僑捐贈統計表》(見(jiàn)附件1)?縣市區人民政府及相關(guān)部門(mén)每年12月底前將轄區范圍內本年度華僑捐贈工作數據等情況報市(州)僑辦?省政府各委辦廳局?各市(州)僑辦及社會(huì )團體于每年1月中旬前,將轄區范圍內上一年度華僑捐贈工作數據報省僑辦?

第九條省?市(州)僑辦應加強本轄區本部門(mén)華僑捐贈的統籌管理工作,對華僑捐贈工作的相關(guān)資料建立檔案和臺賬,促進(jìn)華僑捐贈項目監管的制度化?科學(xué)化?規范化?

第三章捐贈程序

第十條華僑捐贈應當由捐贈方提出捐贈意向,受贈方愿意接受捐贈的,受贈方應在簽署協(xié)議前和捐贈項目完成后,分別填寫(xiě)《華僑捐贈事前/事后報備表》(見(jiàn)附件2),按隸屬關(guān)系,向省?市(州)僑辦報備?

第十一條省?市(州)僑辦必須嚴格按照捐贈方的意愿,與受贈方就華僑捐贈財產(chǎn)的來(lái)源?用途?種類(lèi)?質(zhì)量?數量等內容簽訂一式三份捐贈協(xié)議,并交捐贈方備案;接受重大華僑捐贈財產(chǎn)時(shí)應與捐贈方簽訂相關(guān)捐贈協(xié)議,并交捐贈方?

第十二條捐贈資金到賬后應及時(shí)存入專(zhuān)項賬戶(hù),向捐贈方開(kāi)具由省級財政部門(mén)印制的公益事業(yè)捐贈統一票據,專(zhuān)款專(zhuān)用?如需換匯,應按照國家外匯管理有關(guān)規定辦理?嚴禁任何單位或個(gè)人以任何形式挪用?轉借捐贈款?

第十三條縣級以上人民政府及其部門(mén)在征得捐贈方同意的前提下,可以對捐贈方的善行義舉進(jìn)行宣傳報道?公開(kāi)表彰,頒發(fā)捐贈證書(shū)或感謝狀?

第十四條捐贈方臨時(shí)捐贈的,受贈方可以先行接受捐贈,并在10個(gè)工作日內補辦報備手續?如捐贈方提出捐贈物資,省?市(州)僑辦可引導捐贈方直接將物質(zhì)寄送受贈地,必要時(shí)可協(xié)助辦理相關(guān)手續?

第十五條捐贈方未提出明確捐贈意向的,受贈方應提出合理建議,經(jīng)捐贈方同意后安排使用?

捐贈方要求行政機關(guān)作為受贈方時(shí),行政機關(guān)可以接受捐贈,但是不得以本機關(guān)為受益對象?

第四章捐贈財產(chǎn)的使用和管理

第十六條華僑捐贈的財產(chǎn)應嚴格按照捐贈方的捐贈意向安排使用,捐贈方有權決定其捐贈財產(chǎn)的種類(lèi)?數量?用途和方式等?捐贈方有權向受贈方查詢(xún)捐贈財產(chǎn)的使用?管理情況,并提出意見(jiàn)和建議?對于捐贈方的查詢(xún),受贈方應當如實(shí)說(shuō)明?

第十七條捐贈方向境內捐贈物資的,由受贈方按照國家有關(guān)規定辦理入關(guān)手續?各級僑辦可以為捐贈方實(shí)施捐贈項目提供幫助,協(xié)助受贈方辦理入關(guān)手續?

第十八條受贈方在收到捐贈款物后,應當對捐贈的款物造冊登記,設備?器材等應記入固定資產(chǎn)?受贈方應嚴格按協(xié)議使用捐贈財產(chǎn),妥善管理捐贈款物?

第五章捐建項目的實(shí)施和管理

第十九條受贈方應當按捐贈協(xié)議,實(shí)施華僑捐贈的工程項目,并按國家有關(guān)規定辦理項目審批?土地征用等相關(guān)手續?工程實(shí)施標準嚴格按國家有關(guān)規定執行,確保華僑捐建項目按時(shí)保質(zhì)保量完成?

第二十條受贈方不得擅自改變華僑捐贈工程的設計?規模和標準?如受贈方違反捐贈協(xié)議規定,捐贈方可終止捐建項目的建設并追回捐贈資金?如捐贈方提出考察要求,受贈方應當給予合理安排?

第二十一條華僑捐建的項目竣工后,受贈方應及時(shí)將工程建設?資金使用和工程質(zhì)量驗收情況(包括文字?圖片和視頻等)向捐贈方說(shuō)明,并向轄區僑辦報備?根據捐贈方的意愿,也可采用適當方式(如冠名?立碑等)銘記捐贈方的貢獻?

第二十二條對因不可抗力被毀壞或已超過(guò)使用期限擬拆除?報廢的華僑捐贈項目,需具有法定資格的鑒定機構出具鑒定證明,受贈方應據實(shí)征求捐贈方同意后提出處理意見(jiàn)?

因城市建設?社會(huì )事業(yè)的規劃布局等原因需要拆遷華僑捐贈工程項目的,受贈方應出具與規劃布局有關(guān)的文件?由拆遷部門(mén)異地重建,或者依法予以相應補償的,補償費用應當用于原捐贈項目?

上述事項應及時(shí)報備轄區僑辦,同時(shí)將擬拆除?報廢項目的有關(guān)情況向捐贈方說(shuō)明?

第六章監督檢查和責任追究

第二十三條受贈方應當對受贈財產(chǎn)建立健全財務(wù)會(huì )計和使用管理制度,定期對使用情況進(jìn)行自查,并按規定公開(kāi)受贈財產(chǎn)的使用?管理情況?同時(shí),按隸屬關(guān)系,向各級僑辦報告受贈財產(chǎn)的使用?管理情況,并向捐贈方說(shuō)明,接受捐贈方和社會(huì )的監督?

第二十四條華僑捐贈項目形成的資產(chǎn),除有明確約定外,受贈方不得將其轉讓?抵押?拍賣(mài),不得違背捐贈方的意愿擅自改變捐贈財產(chǎn)非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途等?確需改變用途的,應當事先征得捐贈方的同意,并向轄區僑辦報備?

第二十五條各級僑辦應對華僑捐贈工作給予指導和監督,對重大華僑捐贈項目應當會(huì )同同級審計?紀檢部門(mén)進(jìn)行審計和檢查?對違反捐贈方意愿的行為,捐贈方有權向縣級以上人民政府及其部門(mén)投訴,受理投訴的機關(guān)應當及時(shí)予以處理?

第二十六條有下列行為之一的,依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責任:

(一)強行勸募?攤派的;

(二)未經(jīng)捐贈方許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)性質(zhì)?用途的;

(三)挪用?侵占或者貪污捐贈財產(chǎn)的;

(四)未將捐贈資金存入捐贈專(zhuān)項賬戶(hù)的;

(五)將捐贈資金轉手,套取管理費的;

(六)其他濫用職權?玩忽職守?徇私舞弊,造成捐贈財產(chǎn)重大損失的行為?

第七章附則

第二十七條港澳同胞?外籍華人及其社會(huì )團體在本省行政區域內的捐贈行為,參照本辦法執行?

第二十八條本辦法由青海省人民政府僑務(wù)辦公室負責解釋?本辦法自2016年2月21日起執行,有效期至2021年2月20日?1993年8月2日頒發(fā)的《青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)<青海省接受華僑?港澳臺同胞捐贈管理暫行辦法>的通知》(青政辦〔1993〕83號)同時(shí)廢止?

附件:1.年度華僑捐贈統計

　　 2.華僑捐贈事前/事后報備表

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