青政辦〔2016〕188號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強消防網(wǎng)格化達標建設工作的指導意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強消防網(wǎng)格化達標建設工作的指導意見(jiàn)





青政辦〔2016〕188號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加強我省消防網(wǎng)格化管理，健全基層消防組織，落實(shí)消防工作責任，夯實(shí)城鄉火災防控基礎，預防和減少火災事故，經(jīng)省政府同意，現提出如下指導意見(jiàn)。

一、健全組織，切實(shí)加強對基層消防工作的領(lǐng)導

（一）建立消防網(wǎng)格化達標建設領(lǐng)導機構。各市（州）、縣（市、區、行委）政府或消防安全委員會(huì )，要建立消防網(wǎng)格化達標建設工作領(lǐng)導小組，具體負責本地區消防網(wǎng)格化達標建設和日常管理工作。每季度對本地區網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行督導檢查；每半年聽(tīng)取網(wǎng)格化管理工作匯報，研究解決管理工作中存在的問(wèn)題，決策消防工作重大事項，部署下一階段工作任務(wù)；每年組織開(kāi)展綜合考評排名，并將考評情況納入平安建設和社會(huì )治安綜合治理考評重要內容。

（二）建立三級消防安全網(wǎng)格管理機構。各地要以鄉鎮（街道）為基本管理單位，組織動(dòng)員社會(huì )各界力量，按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點(diǎn)”模式，切實(shí)筑牢橫到邊、縱到底、全覆蓋的火災防控網(wǎng)。做專(zhuān)鄉鎮（街道）“大網(wǎng)格”，健全消防管理機構，成立鄉鎮（街道）消防安全委員會(huì )，由鄉鎮（街道）主要負責人牽頭，分管負責人具體負責，綜治辦、公安派出所、工商所、治安巡防隊、鄉鎮政府消防隊、村（社區）負責人為成員，指派專(zhuān)門(mén)的機構和人員負責消防安全委員會(huì )日常工作；定期召開(kāi)工作例會(huì )，落實(shí)消防工作各項措施。做強村（社區）“中網(wǎng)格”，壯大一線(xiàn)消防管理隊伍。村（社區）要由鄉鎮（街道）駐村干部負責，發(fā)動(dòng)村（社區）相關(guān)人員和村警（輔警），協(xié)助鄉鎮（街道）落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，推動(dòng)基層消防工作有效開(kāi)展。做實(shí)村（居）民小組“小網(wǎng)格”，發(fā)展群眾性消防自治組織。村（社區）要指導村（居）民小組開(kāi)展消防工作；村（居）民小組要以物業(yè)管理人員、保安、樓（院）長(cháng)、微型消防站隊員為骨干，成立消防自治或聯(lián)防組織，確?；鶎酉拦ぷ髫熑蔚饺?、管理到位。

（三）建立“一長(cháng)三員”消防安全網(wǎng)格工作機構。村（居）民小組“小網(wǎng)格”要由治安巡防員、護林員、草場(chǎng)管護員等人員擔任網(wǎng)格長(cháng)；物業(yè)管理人員、保安、微型消防站隊員擔任網(wǎng)格巡查員和網(wǎng)格處置員；居民樓院長(cháng)、消防志愿者、轄區社會(huì )單位管理人員擔任網(wǎng)格協(xié)管員，明確“一長(cháng)三員”消防安全職責，加強網(wǎng)格內消防管理工作。

二、完善機制，不斷提升基層消防工作水平

（四）建立消防工作保障機制。各地要完善消防網(wǎng)格化管理機制，充分發(fā)揮引導作用，動(dòng)員社會(huì )各界力量，積極推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理模式，從場(chǎng)地、人員、資金等方面，全面保障消防網(wǎng)格化建設。要明確各部門(mén)、各單位在消防網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，網(wǎng)格責任人的責任和管理范圍等，為消防網(wǎng)格化管理模式提供體制和機制保障。

（五）建立網(wǎng)格檢查排查機制。鄉鎮（街道）“大網(wǎng)格”每月組織開(kāi)展一次有針對性的巡查檢查，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。村（社區）“中網(wǎng)格”要協(xié)助鄉鎮（街道）對居民小區、轄區單位開(kāi)展日常消防安全檢查。村（居）民小組“小網(wǎng)格”內的巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、居民樓（院）長(cháng)、社會(huì )單位管理人員等要結合崗位職責，每天開(kāi)展防火巡查檢查。各鄉鎮（街道）要積極參與上級統一組織的消防安全專(zhuān)項治理活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)基層人員，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（六）建立隱患移交處理機制。對群眾舉報投訴核實(shí)和巡查檢查發(fā)現的火災隱患和消防違法違規行為，村（居）民小組“小網(wǎng)格”要及時(shí)督促整改并上報村（社區）“中網(wǎng)格”，村（社區）“中網(wǎng)格”根據隱患整改難度分類(lèi)進(jìn)行匯總，按照職責權限督促整改，對本級難以整改消除的火災隱患上報鄉鎮（街道）“大網(wǎng)格”，由鄉鎮（街道）“大網(wǎng)格”督促限期整改。對未按期整改到位的，交由公安派出所依法查處；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，由公安派出所報告上級公安部門(mén)提請縣級以上政府督促限期整改并掛牌督辦。

（七）建立網(wǎng)格化宣傳服務(wù)機制。鄉鎮（街道）“大網(wǎng)格”和村（社區）“中網(wǎng)格”要經(jīng)常開(kāi)展形式多樣的消防宣傳活動(dòng)。依托社區服務(wù)中心、農牧村文化活動(dòng)室積極建設消防體驗中心，為群眾提供消防宣傳服務(wù)。實(shí)施消防宣傳櫥窗（標牌）工程，每個(gè)村（社區）“中網(wǎng)格”要設置不少于一處的固定消防宣傳櫥窗，并定期更換宣傳內容。持續在“九小”場(chǎng)所推行消防標牌化管理，提示消防安全注意事項。在重要節假日和火災多發(fā)季節要集中組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。保安、巡防隊員、鄉鎮政府專(zhuān)兼職消防隊員每天要結合消防巡查檢查，向群眾提示消防安全注意事項，宣傳普及消防知識。

（八）建立網(wǎng)格化應急處置機制。鄉鎮（街道）要利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò )，搭建調度指揮平臺，第一時(shí)間調集巡防、保安、專(zhuān)兼職消防隊等力量處置初起火災。消防部門(mén)要將基層防控力量納入滅火救援指揮體系，制定聯(lián)合應急處置預案，指導其開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓練，每季度組織綜合演練，提高快速反應、協(xié)同作戰能力。

三、整合資源，進(jìn)一步夯實(shí)基層消防工作基礎

（九）明確工作責任。鄉鎮（街道）“大網(wǎng)格”消防安全委員會(huì )要健全工作制度，強化督導檢查，嚴格考核獎懲。村（社區）“中網(wǎng)格”要指導村（居）民小組“小網(wǎng)格”消防自治或聯(lián)防組織開(kāi)展防火檢查和消防宣傳。消防部門(mén)要積極協(xié)調推動(dòng)網(wǎng)格化管理，定期組織鄉鎮（街道）、村（社區）等基層網(wǎng)格管理人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高其開(kāi)展消防工作的能力和水平。公安派出所要認真履行消防監督工作職責，明確專(zhuān)兼職消防民警，督導鄉鎮（街道）和村（社區）落實(shí)消防網(wǎng)格化管理措施，加強消防監督檢查，依法整治火災隱患。

（十）加強基礎建設。鄉鎮要在編制規劃中增加消防專(zhuān)篇，加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設。街道要設置消防器材點(diǎn)?！熬判　眻?chǎng)所集中區域、商業(yè)密集區和城鄉結合部等區域的治安巡防隊，要配備設有滅火裝置的電動(dòng)巡邏車(chē)、摩托車(chē)等；其他區域的治安巡防隊巡邏車(chē)要配置滅火器、水槍、水帶等滅火器材。要利用城市街道、居民小區、社會(huì )單位視頻監控系統，將消防安全納入實(shí)時(shí)監控范圍，提高基層消防工作動(dòng)態(tài)管理水平。

（十一）提升信息化水平。各級綜治部門(mén)要在社會(huì )治安綜合治理平臺設置消防管理窗口，已建有綜治信息網(wǎng)格化管理ＡＰＰ的，要開(kāi)設消防網(wǎng)格化管理模塊，在同一平臺實(shí)現資源共享，對網(wǎng)格管理員錄入的單位、場(chǎng)所和巡查檢查發(fā)現的火災隱患、消防違法行為，按照網(wǎng)格服務(wù)管理運行機制，落實(shí)問(wèn)題整改、統計上報、立案建檔、調查落實(shí)、分類(lèi)交辦、跟蹤問(wèn)效、結果反饋、結案歸檔等要求，定期開(kāi)展網(wǎng)上抽查核實(shí)。未建有綜治信息網(wǎng)格化管理ＡＰＰ的，依托微信平臺建立消防網(wǎng)格微信群，健全消防網(wǎng)格化檔案臺賬，將消防工作納入綜治信息簡(jiǎn)報，定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、通報工作開(kāi)展情況，科學(xué)、規范管理基層網(wǎng)格化消防工作。

（十二）整合防控力量。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和消防工作需要，建立多種形式的消防隊伍。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防網(wǎng)格化管理中的作用，在街道、社區和重點(diǎn)單位建設微型消防站，在重點(diǎn)單位集中區域建立區域聯(lián)防協(xié)助組織，推行巡防、消防一體化和“保消合一”模式，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會(huì )單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導志愿消防服務(wù)，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動(dòng)。

四、強化措施，確保消防網(wǎng)格化管理取得實(shí)效

（十三）分片包干，狠抓落實(shí)。各縣（市、區、行委）綜治、公安、民政、市場(chǎng)監管、安全監管部門(mén)及消防安全委員會(huì )成員單位負責人，要分包“大網(wǎng)格”，鄉鎮政府（街道辦事處）及綜治辦、公安派出所、工商所等部門(mén)負責人要分包“中網(wǎng)格”，村（居）委會(huì )委員要分包“小網(wǎng)格”，逐級督導工作落實(shí)。各地要將消防網(wǎng)格化管理納入政府目標責任管理體系，從人員、經(jīng)費、裝備等方面給予必要的支持，并制定行之有效的工作方案。各級消防部門(mén)、公安派出所要組織專(zhuān)門(mén)人員定點(diǎn)聯(lián)系鄉鎮（街道）和村（社區），督導工作開(kāi)展。

（十四）各盡其職，齊抓共管。消防網(wǎng)格化管理工作涉及面廣，是一項復雜的系統工程，各級綜治、公安、民政、市場(chǎng)監管、安全監管部門(mén)要按照“屬地管理，分級負責”原則，充分發(fā)揮職能作用，加強部門(mén)間的溝通和協(xié)調配合，按照各自職責分工和隱患督改職責，指導基層做好消防安全管理工作，形成推進(jìn)網(wǎng)格化管理建設達標工作的堅強合力。

（十五）加強督導，嚴格獎懲。省綜治辦將消防網(wǎng)格化管理納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。各地要將消防網(wǎng)格化管理工作納入“平安建設”和社會(huì )治安綜合治理內容，制定達標驗收標準，定期開(kāi)展督導檢查。各級政府要制定獎懲措施，每年結合年度消防工作目標考評進(jìn)行檢查驗收，對工作成效顯著(zhù)的予以表彰獎勵，對工作開(kāi)展不力的予以通報批評，對因工作不落實(shí)造成人員傷亡火災事故或其他嚴重后果的，按照相關(guān)規定嚴肅追究責任。

　青海省人民政府辦公廳　2016年10月8日

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦