《人力資源和社會(huì )保障部河南省人民政府共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》（全文）

人力資源和社會(huì )保障部河南省人民政府共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部崛起的戰略部署和張德江副總理在河南省視察時(shí)關(guān)于“廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓，千方百計促就業(yè)”的指示精神，深入實(shí)施人才強省和擴大就業(yè)戰略，建立健全面向城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，加快培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的高技能人才，推動(dòng)河南省由人力資源大省向人力資源強省跨越，并發(fā)揮區域性示范帶動(dòng)作用，人力資源和社會(huì )保障部與河南省人民政府協(xié)商決定共同推進(jìn)河南全民技能振興工程。

一、工作內容

（一）共同建設中部地區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓示范區。在現有技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓練中心的基礎上，加大資金投入和政策支持力度，到2013年，全省建成10個(gè)年培訓能力5000人以上，各省轄市每市建成2個(gè)年培訓能力3000人以上，60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣每縣建成1個(gè)年培訓能力2000人以上的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓示范基地。逐步建成在中部地區有示范性的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓基地網(wǎng)絡(luò )。完善農村應屆初、高中畢業(yè)生、進(jìn)城求職農村勞動(dòng)者、企業(yè)在崗農民工和返鄉農民工職業(yè)技能培訓制度，提高培訓的針對性和有效性。實(shí)施“一縣一品”、“一人一技”計劃，打造一批勞務(wù)品牌。建立省際（區域）勞務(wù)對口合作機制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。確保完成五年1000萬(wàn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓。

（二）構建以高技能人才培養為龍頭，覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓體系。實(shí)施高技能人才培養帶動(dòng)工程，推動(dòng)技能人才隊伍整體建設。到2013年，支持全省5所重點(diǎn)技師學(xué)院、30所高級技工學(xué)校、50個(gè)企業(yè)職工培訓中心和20個(gè)技能大師工作室，建設成高技能人才培養示范基地和研修平臺，形成高技能人才培養網(wǎng)絡(luò )體系，5年新培養10萬(wàn)名技師和高級技師，使高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例提高到25%，逐步適應河南省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要。建立健全面向城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓制度，完善培訓對象多元化、培訓形式多樣化、培訓等級多層次的職業(yè)技能培訓體系。以技工院校等職業(yè)院校為載體，面向城鄉初、高中畢業(yè)生、退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生等新成長(cháng)勞動(dòng)力，開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓；以技工院校和各類(lèi)培訓機構為載體，面向失業(yè)人員和農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者，開(kāi)展中短期定單式技能培訓；以企業(yè)為載體，面向在職職工，開(kāi)展崗位技能提升培訓；以創(chuàng )業(yè)培訓機構為載體，面向有創(chuàng )業(yè)意愿和具備一定創(chuàng )業(yè)條件的失業(yè)人員、返鄉農民工和大學(xué)生等，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。通過(guò)開(kāi)展上述各類(lèi)培訓，力爭使全體有就業(yè)愿望和培訓需求的勞動(dòng)者都能得到不同形式和層次的職業(yè)技能培訓，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)有明顯提高。

（三）建立創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新模式。實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計劃，強力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。2013年前，支持建設4個(gè)國家級創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)示范基地，每個(gè)省轄市建立1個(gè)以上創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。鼓勵支持有條件的縣（市、區）建立創(chuàng )業(yè)孵化基地。綜合運用產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、信貸等政策，完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，培養一批專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)培訓師資和創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家，建立政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制。培養扶持50萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)帶頭人，帶動(dòng)500萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)。

（四）創(chuàng )新技能人才多元化評價(jià)機制。積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價(jià)，從適應企業(yè)崗位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要出發(fā)，依托工作現場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程，建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)技能人才評價(jià)體系。探索技工院校畢業(yè)生以職業(yè)技能標準為依據的職業(yè)技能鑒定“直通車(chē)”新機制，引導職業(yè)院校以職業(yè)技能標準為依托，強化技能訓練特色，創(chuàng )新培養模式和職業(yè)資格認定辦法。完善縣級職業(yè)技能鑒定機構，推進(jìn)農村轉移勞動(dòng)力職業(yè)技能評價(jià)和專(zhuān)項能力考核。以公共實(shí)訓基地為依托，探索專(zhuān)業(yè)化、規范化、社會(huì )化的技能人才評價(jià)機制。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監管，嚴格職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)，建立職業(yè)資格證書(shū)查詢(xún)系統，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。

（五）共建技工院校改革試驗區。支持技工院校創(chuàng )新辦學(xué)模式，圍繞服務(wù)河南省糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造、交通運輸樞紐建設和“8511”重大項目計劃實(shí)施，組建區域性行業(yè)性技工教育集團，深化校企合作，推進(jìn)優(yōu)勢互補，資源共享，實(shí)現學(xué)校培養與企業(yè)需求之間的無(wú)縫對接。深化技工院校教學(xué)改革，調整專(zhuān)業(yè)結構，建立健全以工作任務(wù)為引領(lǐng)的“一體化”課程體系、以學(xué)生為中心的教學(xué)管理體系、以就業(yè)能力為核心的課程認證體系、以職業(yè)標準為依據結合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的一體化教材體系。建立在中西部地區處于領(lǐng)先地位的技工院校師資培養培訓基地，加快培養技工院校“一體化”教師。建立完善技工院校教師繼續教育和到企業(yè)實(shí)踐制度，實(shí)施師資“雙百雙向”計劃（從國內外和企業(yè)每年引進(jìn)100名技工教育師資，選派100名優(yōu)秀技工院校教師赴國內外和企業(yè)學(xué)習深造），提高技工院校教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。

（六）建立完善政府購買(mǎi)培訓成果新機制。建立職業(yè)培訓補貼資金使用與培訓質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓績(jì)效考評機制，提高政府購買(mǎi)培訓成果資金使用效能。鼓勵有條件的地區探索推行培訓券、培訓卡等有利于受訓者靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點(diǎn)的辦法，增強培訓的針對性和有效性。建立定點(diǎn)培訓機構社會(huì )化選擇和動(dòng)態(tài)管理制度、參訓人員實(shí)名制管理制度、培訓補貼審核公布制度，完善職業(yè)培訓臺帳，建立全省統一的職業(yè)培訓信息管理系統，加強培訓監管，確保培訓補貼資金安全高效。探索政府統籌企業(yè)職工教育經(jīng)費培養技能人才的新模式。

（七）實(shí)行積極的技能人才政策激勵措施。健全技能人才培養和技工教育事業(yè)發(fā)展的政策支持體系。建立高技能人才政府津貼制度，設立高技能人才發(fā)展和培養獎勵專(zhuān)項資金，探索企業(yè)高技能人才股權、期權分配制度。實(shí)施高技能人才聚集工程，面向國內外大力引進(jìn)高技能緊缺人才。在人力資源和社會(huì )保障部的統一規劃和指導下，探索技工院校教師職稱(chēng)制度改革和高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展銜接辦法等政策措施。開(kāi)展多層次的職業(yè)技能競賽，健全技能人才選拔激勵機制。

二、工作機制

（一）成立河南全民技能振興工程共建領(lǐng)導小組。組長(cháng)由人力資源和社會(huì )保障部、河南省人民政府主要領(lǐng)導共同擔任。領(lǐng)導小組下設辦公室，由河南省人民政府有關(guān)部門(mén)與人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)司局負責人參加，負責督促落實(shí)《備忘錄》的實(shí)施。辦公室設在河南省人力資源和社會(huì )保障廳。

（二）建立定期溝通協(xié)調制度。部省定期通報和交流情況，分析總結共建工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題。

（三）河南省人民政府按照國家有關(guān)規定，探索在教育費附加、就業(yè)專(zhuān)項資金、失業(yè)保險基金中確定一定比例，設立職業(yè)技能培訓資金專(zhuān)戶(hù)，按規定用于職業(yè)培訓補貼和加快技能人才培養等支出。人力資源和社會(huì )保障部在政策指導、基地建設和師資培訓等方面對河南予以?xún)A斜和支持，促進(jìn)合作如期完成。

(四)河南省人民政府和人力資源和社會(huì )保障部以及雙方下屬部門(mén)或機構可以根據需要，依照本備忘錄確定的原則和事項簽訂相關(guān)具體協(xié)議，推進(jìn)本備忘錄的實(shí)施。

三、其他

共建工作暫定為5年，期限為2009年至2013年。



 

人力資源和社會(huì )保障部

河南省人民政府

二〇〇九年八月十三日

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