青政辦〔2017〕154號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





青政辦〔2017〕154號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕93號）精神，推進(jìn)農牧業(yè)供給側結構性改革，進(jìn)一步促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足城鄉居民消費升級需求，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以“四個(gè)轉變”推進(jìn)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，因地制宜、科學(xué)規劃，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，推動(dòng)農畜產(chǎn)品加工業(yè)從數量增長(cháng)向質(zhì)量提升、要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉變，完善農畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)持續穩定健康發(fā)展。

（二）基本原則。

立足資源、融合發(fā)展。立足我省農牧業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以農畜產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，打造專(zhuān)用原料、加工轉化、現代物流和便捷營(yíng)銷(xiāo)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力構建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌，提高農畜產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市場(chǎng)主導、政府支持。尊重企業(yè)主體地位，簡(jiǎn)政放權，以市場(chǎng)需求為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化政府服務(wù)，加大扶持力度，建立健全相關(guān)法律和標準，提高市場(chǎng)監管能力和效率，改善市場(chǎng)秩序和消費環(huán)境。

科技支撐、綠色循環(huán)。依靠科學(xué)技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng )新能力，著(zhù)力解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加大技術(shù)改造力度，提高自主化程度和工藝裝備水平，調整產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強市場(chǎng)競爭力。全面推行清潔生產(chǎn)，加強新科技推廣應用，著(zhù)力推動(dòng)高原特色農牧業(yè)資源高效利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

突出特色、分類(lèi)指導。以突出我省特色農牧業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為重點(diǎn)，根據不同地區、不同資源稟賦和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差異，從資源互補、循環(huán)發(fā)展角度出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導、創(chuàng )新模式，推進(jìn)形成區域分工協(xié)作、特色鮮明、要素優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）主要目標。

到2020年，全省農畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值、精深加工能力和農畜產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用能力明顯提升，主要農畜產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到150家以上，年銷(xiāo)售收入達到100億元以上。到2025年，現代農畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新模式基本形成，農畜產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的平臺體系基本建立，農畜產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)初具規模，農牧民從農畜產(chǎn)品加工業(yè)中得到的收入顯著(zhù)增加。

二、重點(diǎn)工作

（四）優(yōu)化區域布局，調整產(chǎn)業(yè)結構。充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢和高原、綠色、無(wú)污染等特色資源優(yōu)勢，更加凸顯青海高原特色。重點(diǎn)建設馬鈴薯、油菜、青稞、蠶豆、果蔬、肉牛、肉羊、奶牛、冷水魚(yú)和飼草十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區，推進(jìn)有機、綠色、無(wú)公害農畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、枸杞沙棘、花卉苗木、食用菌、中藏藥材、藏茶和特色養殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持發(fā)展主食、方便食品、休閑食品、傳統食品和凈菜加工，著(zhù)力建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用原料基地和便捷智能的倉儲物流體系。支持貧困地區結合精準扶貧、精準脫貧，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色農畜產(chǎn)品加工，以縣為單元建設加工基地，以鄉村為單元建設原料基地和初加工基地。（省農牧廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）

（五）改善裝備條件，提升加工水平。支持農牧戶(hù)和農牧民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。依托我省主要農畜產(chǎn)品和特色生物資源，強化企業(yè)主導作用，支持生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應用，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，適應市場(chǎng)和消費升級需求，積極開(kāi)發(fā)營(yíng)養健康的功能性食品。（省農牧廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳等負責）

（六）培育經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。采取資金補助、項目扶持、信貸支持、技術(shù)培訓等方式，進(jìn)一步加大農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育力度。強化對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監測服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理和政策支持，提高農畜產(chǎn)品加工企業(yè)管理水平。支持新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與糧食生產(chǎn)功能區、重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農畜產(chǎn)品優(yōu)勢區以及現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農牧業(yè)科技園、創(chuàng )業(yè)園、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設，壯大經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力。鼓勵農畜產(chǎn)品加工企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團。支持龍頭企業(yè)、合作社等各類(lèi)加工主體以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過(guò)股份合作、工序銜接、產(chǎn)銷(xiāo)對接等方式，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（省農牧廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

（七）鼓勵主食加工，拓寬市場(chǎng)消費。培育主食加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮及主食產(chǎn)品加工、直銷(xiāo)配送或餐飲服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬主食供應渠道，打造主食加工產(chǎn)業(yè)集群。積極打造質(zhì)量過(guò)硬、標準化程度高的主食品牌，加大馬鈴薯主食化等品牌宣傳推進(jìn)力度，引導城鄉居民樹(shù)立新型主食消費理念，提升消費信心。（省農牧廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等負責）

（八）加強循環(huán)利用，推進(jìn)融合發(fā)展。加強農畜產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。推進(jìn)農畜產(chǎn)品加工企業(yè)與生物醫藥等相關(guān)企業(yè)合作，利用畜禽皮毛骨血等副產(chǎn)物生產(chǎn)醫藥和生物制品等。對秸稈、馬鈴薯渣、油菜渣（油餅）、動(dòng)物糞便等廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)飼料或有機肥。鼓勵企業(yè)利用廢棄物開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品，不斷挖掘農畜產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間。（省農牧廳、省科技廳等負責）

（九）支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通。支持農牧民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、城區農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、區域性農副產(chǎn)品綜合交易中心和主要農畜產(chǎn)品冷鏈物流設施建設。鼓勵發(fā)展農畜產(chǎn)品加工合作社，引導農牧民合作社發(fā)展農畜產(chǎn)品加工流通，分享加工增值收益。支持農牧民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，興辦小微企業(yè)，因地制宜發(fā)展農畜產(chǎn)品加工。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。扶持農牧民合作社、種養大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)建設烘儲、直供直銷(xiāo)、電商營(yíng)銷(xiāo)等設施，加快發(fā)展訂單直銷(xiāo)、連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，提高流通效率。發(fā)展“農牧戶(hù)＋合作社＋企業(yè)”模式，引導農牧民以土地（草原）經(jīng)營(yíng)權、林權和設施裝備等入股農牧民合作社和企業(yè)。引導農牧民合作社積極注冊商標。（省農牧廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等負責）

（十）鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。引導農畜產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農牧戶(hù)建設原料基地，向后端延伸建設物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展特色農畜產(chǎn)品加工業(yè)，構建以種植養殖、精深加工、銷(xiāo)售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵農畜產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立以股份為紐帶的穩定訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構建讓農牧民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。（省農牧廳、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

（十一）創(chuàng )新模式和業(yè)態(tài)。將農畜產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代農牧業(yè)行動(dòng)，創(chuàng )新生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)方式。利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化現代加工新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。開(kāi)展農畜產(chǎn)品電子商務(wù)試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)與知名電商合作，發(fā)展網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結算等綜合服務(wù)。構建“工業(yè)品下鄉”和“農畜產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，解決電商“最初一公里和最后一公里”問(wèn)題。引導農畜產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農畜產(chǎn)品向特色商品轉化。（省農牧廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳、省通信管理局等負責）

（十二）推進(jìn)加工園區建設。以現代農牧業(yè)示范區、農牧業(yè)科技園區為依托，加強農畜產(chǎn)品加工園區規劃設計，強化平臺建設，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工。積極引進(jìn)、集成和推廣國內外農牧業(yè)科技成果，引導農畜產(chǎn)品加工企業(yè)和科研機構向園區集聚。以園區為基礎，帶動(dòng)新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農牧戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農牧業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條增值。以特色農畜產(chǎn)品、休閑農牧業(yè)和鄉村旅游為紐帶，加快建設農畜產(chǎn)品加工特色小鎮，實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展。（省農牧廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等負責）

三、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

（十三）支持提升科技創(chuàng )新能力。圍繞農畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導作用，會(huì )同高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)力量，充分發(fā)揮農牧業(yè)科技創(chuàng )新省級產(chǎn)業(yè)化轉化研發(fā)平臺作用，聯(lián)合開(kāi)展農畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)集成、攻關(guān)、研發(fā)。開(kāi)展相關(guān)應用基礎和前沿技術(shù)研究，提升高校和科研院校研發(fā)能力。整合公共創(chuàng )新資源，建設一批面向農畜產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng )新中心、實(shí)驗室和中試平臺，構建新產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗、成果轉化、資源共享和信息咨詢(xún)服務(wù)基地和平臺。重點(diǎn)支持中高端農畜產(chǎn)品精深開(kāi)發(fā)、飼草料加工儲存利用、果蔬貯運保鮮和精深加工、中藏藥材安全貯藏與功能成分提取技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)營(yíng)養均衡、養生保健、食藥同源的加工食品。（省農牧廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委等負責）

（十四）加快推進(jìn)科技成果轉化推廣。深入實(shí)施“1020”生態(tài)農牧業(yè)重大科技支撐工程，篩選一批成熟適用加工技術(shù)、工藝和關(guān)鍵裝備，搭建科企技術(shù)對接平臺，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研單位及其他專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構合作，建立完善投入、收益、風(fēng)險分擔機制。支持科技人員積極服務(wù)企業(yè)，以科技成果入股加工企業(yè)，采取股權分紅等激勵措施，加快提升科技成果轉化能力。（省科技廳、省農牧廳等負責）

（十五）不斷提高企業(yè)管理水平。強化標準體系建設對農畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的規范作用，引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認證，支持企業(yè)與農牧戶(hù)開(kāi)展無(wú)公害農畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農畜產(chǎn)品認證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農牧業(yè)規范等認證，加強事中事后監管。強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，繼續推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設。加快實(shí)施“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”戰略，圍繞高原特色農畜產(chǎn)品，遴選和支持有條件的企業(yè)在國內外建立出口集散地、加工基地與產(chǎn)銷(xiāo)中心，推動(dòng)名特優(yōu)農畜產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。（省農牧廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳等負責）

（十六）加快推進(jìn)品牌建設。加快培育高原、綠色、有機、富硒等特色農牧業(yè)品牌，傾力打造“牦牛之都、藏羊之府”“有機枸杞之鄉”“富硒之鄉”品牌，強化區域性公用品牌建設。開(kāi)展“老字號”“地理標志保護產(chǎn)品”等品牌宣傳推介。積極培育有機農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)有機農畜產(chǎn)品品牌建設。加強地理標志保護產(chǎn)品、農畜產(chǎn)品商標和地理標志商標注冊與保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等行為，擴大品牌影響力和傳播力，提高品牌市場(chǎng)占有率。（省工商局、省質(zhì)監局、省農牧廳、省環(huán)境保護廳等負責）

（十七）加強人才培養培訓。進(jìn)一步完善機制，繼續實(shí)施農牧業(yè)人才培訓工程，圍繞農畜產(chǎn)品加工各領(lǐng)域，采取多種形式，在龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)加工和創(chuàng )新能力等方面開(kāi)展多層次培訓，加快培育一批創(chuàng )新人才。支持大中專(zhuān)院校開(kāi)設農畜產(chǎn)品加工、食品科學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓，建設一批農畜產(chǎn)品加工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化園，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦加工企業(yè)。鼓勵企業(yè)自主選派一批骨干人才到高等院校深造或到大型企業(yè)鍛煉，提高經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。（省農牧廳、省科技廳等負責）

四、完善政策措施

（十八）加大財政支持力度。充分發(fā)揮財政扶持資金的引導作用，不斷加大資金投入。對科技型農畜產(chǎn)品加工企業(yè)財政科技經(jīng)費按照當年研發(fā)費用加計扣除免稅額給予10%補貼，最高補貼200萬(wàn)元。積極整合部門(mén)資金，集中力量支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。支持符合條件的農畜產(chǎn)品加工企業(yè)申請有關(guān)支農資金和項目。新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置倉儲烘干設備，可按規定享受農機購置補貼政策。各地要積極支持農畜產(chǎn)品加工原料基地、公共設施、物流配送體系建設和技術(shù)改造。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省農牧廳、各級人民政府等負責）

（十九）落實(shí)稅費支持政策。落實(shí)“營(yíng)改增”全面擴圍等結構性減稅政策，推進(jìn)農畜產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，農畜產(chǎn)品加工企業(yè)按規定進(jìn)行抵扣和扣除。落實(shí)農畜產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農畜產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類(lèi)項目中，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設備，所繳納進(jìn)口環(huán)節增值稅可按規定予以抵扣。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策以及政府購買(mǎi)服務(wù)、財政獎補等財政支持政策，進(jìn)一步降低各類(lèi)企業(yè)稅收負擔。（省財政廳、省國稅局、省地稅局等負責）

（二十）改善金融服務(wù)方式。加快扶持建設省、縣兩級農牧業(yè)信貸擔保體系建設，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。完善銀擔合作和風(fēng)險分擔機制，為農畜產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農牧民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農牧業(yè)擔保體系支持范圍。拓展抵押擔保物范圍，穩妥開(kāi)展農牧區承包土地（草原）的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作。探索開(kāi)展廠(chǎng)房、農機具、大額訂單、蔬菜大棚、農畜產(chǎn)品加工制品等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)應收賬款質(zhì)押融資、林權抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng )新“信貸＋保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體探索資金互助等融資模式。支持符合條件的農畜產(chǎn)品加工企業(yè)上市、掛牌融資、發(fā)行債券和有序開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)證券化。鼓勵農牧業(yè)擔保與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，探索開(kāi)展農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。（人行西寧中心支行、省金融辦、青海銀監局、青海保監局、省財政廳、省林業(yè)廳等負責）

（二十一）營(yíng)造投資貿易環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步減少和取消前置審批要件，簡(jiǎn)化審批流程，清理規范涉企行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)運營(yíng)成本。支持社會(huì )資本依照相關(guān)規劃和規定從事農畜產(chǎn)品加工、流通。鼓勵引導符合條件的農畜產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請國際認證、專(zhuān)利、商標、品牌、標準等，鼓勵使用人民幣計價(jià)結算和收付資金，充分利用全口徑跨境融資新政便利開(kāi)展境外融資。（省商務(wù)廳、省工商局、省外匯局等負責）

（二十二）落實(shí)用地用電措施。將農畜產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規劃和年度計劃，并單列一定比例的計劃指標，專(zhuān)門(mén)用于新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農畜產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設施建設，認真落實(shí)農畜產(chǎn)品初加工用地政策，加工龍頭企業(yè)發(fā)展所需土地優(yōu)先滿(mǎn)足供應。在確保農用地性質(zhì)不變、尊重農牧民自愿的條件下，鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。支持農牧區集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農畜產(chǎn)品加工企業(yè)。城鄉建設用地增減掛鉤節余的用地指標要重點(diǎn)支持農畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展。落實(shí)農畜產(chǎn)品初加工用電執行農牧業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農畜產(chǎn)品加工用電。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)青海省電力公司等負責）

五、加強組織保障

（二十三）健全組織管理機制。由省農牧廳牽頭建立聯(lián)席會(huì )議制度，統籌做好農畜產(chǎn)品加工業(yè)工作，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)要明確分工，各司其職，強化配合，落實(shí)各項政策措施，形成促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。各州（市）、縣（區）要建立健全農產(chǎn)品加工的管理體制機制，保障工作經(jīng)費，推進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調發(fā)展。（各級人民政府、省農牧廳等負責）

（二十四）提高公共服務(wù)能力。全力打造農畜產(chǎn)品加工、技術(shù)指導、檢驗檢測、物資供應、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、科技咨詢(xún)、就業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等綜合服務(wù)平臺。加強政策咨詢(xún)、融資信息、商標品牌、人才對接等公共服務(wù)。積極組織農畜產(chǎn)品加工企業(yè)參加農畜產(chǎn)品加工投資貿易、展示展銷(xiāo)活動(dòng)。加快制訂修訂一批特色農畜產(chǎn)品加工標準，逐步建立完善溯源管理制度。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為農牧業(yè)企業(yè)提供公共服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織的作用，加強行業(yè)自律和服務(wù)，維護行業(yè)良好信譽(yù)，規范企業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（省農牧廳、省發(fā)展改革委等負責）

（二十五）強化輿論宣傳導向。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)站、微信等多種媒介，加強食品農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規、公眾營(yíng)養膳食科普知識宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極借助“青洽會(huì )”“藏毯展”等省內重大會(huì )展活動(dòng)，著(zhù)力推介高原特色農畜產(chǎn)品，提升特色農牧業(yè)知名度和影響力，促進(jìn)農畜產(chǎn)品加工業(yè)持續穩定健康發(fā)展。（各級人民政府、省農牧廳等負責）

此意見(jiàn)自2017年9月17日起施行。

青海省人民政府辦公廳

2017年8月18日

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦