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青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)
青政辦〔2018〕8號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕21號），深化社會(huì )領(lǐng)域供給側結構性改革，進(jìn)一步激發(fā)醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域投資活力，著(zhù)力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，堅持營(yíng)利和非營(yíng)利分類(lèi)管理，堅持“放管服”改革方向，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責的同時(shí)，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場(chǎng)，注重調動(dòng)社會(huì )力量，降低制度性交易成本，吸引各類(lèi)投資進(jìn)入社會(huì )領(lǐng)域，提供服務(wù)和產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
二、扎實(shí)有效放寬行業(yè)準入
1.推動(dòng)落實(shí)國家關(guān)于社會(huì )力量進(jìn)入醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標和評估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會(huì )力量提供。在社會(huì )需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領(lǐng)域盡快實(shí)現突破，重點(diǎn)解決醫師多點(diǎn)執業(yè)難、養老機構融資難等問(wèn)題。推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)規范化，鼓勵公共衛生專(zhuān)業(yè)執業(yè)醫師到基層和傳染病多發(fā)地區的醫療衛生機構多點(diǎn)執業(yè)。將符合條件且愿意為參保人員服務(wù)的社會(huì )辦醫療機構，按政策規定納入醫保定點(diǎn)范圍。鼓勵銀行業(yè)機構根據養老服務(wù)業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)制定養老服務(wù)業(yè)信貸政策，開(kāi)發(fā)針對養老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，為養老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持，解決養老機構融資難問(wèn)題。（省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化新聞出版廳、省體育局、省人力資源社會(huì )保障廳，青海銀監局。列第一位為牽頭單位，下同）
2.依據國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門(mén)全流程綜合審批指引，省相關(guān)部門(mén)分別制定我省實(shí)施細則，進(jìn)一步細化各項審批的條件、程序和時(shí)限，提高部門(mén)內各環(huán)節審批效率，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現審批進(jìn)程可查詢(xún)。（省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省文化新聞出版廳、省體育局、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳）
3.完善醫療機構管理規定，優(yōu)化和調整醫療機構類(lèi)別、設置醫療機構的申請人、建筑設計審查、執業(yè)許可證制作等規定，推進(jìn)電子證照制度。鼓勵社會(huì )力量舉辦專(zhuān)科醫院、康復醫院、老年病醫院、護理院、全科診所和高端醫療服務(wù)機構，以及舉辦中醫（民族醫）類(lèi)專(zhuān)科醫院和只提供傳統中（民族）醫藥服務(wù)的中（民族）醫門(mén)診部、診所，加快社會(huì )辦中（民族）醫類(lèi)機構發(fā)展。
允許境外投資者以合資、合作形式設立醫療機構。除香港、澳門(mén)和臺灣投資者外，其他境外投資者不得設置中醫類(lèi)醫院。鼓勵社會(huì )辦醫療機構實(shí)行連鎖、集團化經(jīng)營(yíng)。社會(huì )辦醫療機構可自主選擇設置醫學(xué)檢驗、病理、醫學(xué)影像、消毒供應等診療科目（科室）；不設置相關(guān)診療科目（科室）的，可由其他具備資質(zhì)的醫院、獨立醫學(xué)檢驗、醫學(xué)影像和消毒供應等機構承擔相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵開(kāi)設獨立醫學(xué)檢驗、醫學(xué)影像、血液透析、健康體檢、消毒供應等第三方技術(shù)服務(wù)機構。（省衛生計生委）
4.貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)修訂完善的養老設施相關(guān)設計規范、建筑設計防火規范等標準，提高養老設施的消防安全水平。取消部分養老機構的消防審驗手續，1998年9月以前建設使用且未發(fā)生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續；建筑面積在300平米以下或投資30萬(wàn)元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。（省住房城鄉建設廳、省公安廳、省民政廳）
5.制定整合改造閑置資源發(fā)展養老服務(wù)工作辦法，按程序依據規劃調整其土地使用性質(zhì)。貫徹落實(shí)《青海省關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。積極推進(jìn)社會(huì )力量廣泛參與養老服務(wù)機構改革，鼓勵采取公建民營(yíng)等方式，開(kāi)展公辦養老機構改革試點(diǎn)，將產(chǎn)權歸政府所有的現有或新建養老服務(wù)設施委托專(zhuān)業(yè)化、高水平企業(yè)或社會(huì )組織運營(yíng)，各市（州）、縣人民政府要制定管理服務(wù)標準和監管辦法。鼓勵個(gè)人利用居民住宅興辦家庭化、小型化養老機構（每處床位不少于10張、不超過(guò)30張、每床平均建筑面積不低于30平方米），滿(mǎn)足老年人就近養老需求，方便親屬照護探視。鼓勵各地向符合條件的各類(lèi)養老機構購買(mǎi)服務(wù)。社會(huì )組織參與承接政府購買(mǎi)養老服務(wù)應當符合有關(guān)資質(zhì)要求，但不對社會(huì )組織成立年限做硬性規定。（省民政廳，各市、州、縣人民政府）
6.鼓勵文化文物單位與社會(huì )力量深度合作，采取合作、授權、獨立開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建立優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的合作機制。通過(guò)知識產(chǎn)權入股等方式投資設立企業(yè)。鼓勵社會(huì )資本參與重大文化項目建設。探索大遺址保護單位控制地帶開(kāi)發(fā)利用政策。（省文化新聞出版廳）
7.支持民間投資參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民間資本在出版、廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。推動(dòng)取消電影制片單位設立、變更、終止審批等行政審批。（省文化新聞出版廳、省廣電局）
8.制定體育賽事舉辦流程指引，明確體育賽事開(kāi)展的基本條件、標準、規則、程序和各環(huán)節責任部門(mén)，暢通賽事服務(wù)渠道，強化對口銜接，有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。（省體育局）
9.完善賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標準，規范體育比賽、演唱會(huì )等大型群眾性活動(dòng)的各項安保費用支出，降低賽事和活動(dòng)成本。（省公安廳、省文化新聞出版廳、省廣電局、省體育局）
10.建立醫師電子注冊制度，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，方便醫師注冊。改進(jìn)醫師執業(yè)注冊管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源平穩有序流動(dòng)和科學(xué)配置。落實(shí)醫師多點(diǎn)執業(yè)管理相關(guān)制度，鼓勵符合多點(diǎn)執業(yè)條件的醫師開(kāi)展多點(diǎn)執業(yè)，已取得醫師執業(yè)證書(shū)，具有副高級及以上醫學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并在該技術(shù)職務(wù)上連續工作兩年以上，近兩年內醫師定期考核合格的臨床、口腔、中醫、公共衛生類(lèi)別的執業(yè)醫師，經(jīng)過(guò)所在單位同意并在所屬衛生計生行政部門(mén)備案后，可以在兩個(gè)以上醫療機構執業(yè)。新增執業(yè)地點(diǎn)在社區衛生服務(wù)中心、站和鄉鎮衛生院、村衛生室的，可放寬到中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。醫療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機構與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。（省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳）
三、進(jìn)一步擴大投融資渠道
11.落實(shí)國家關(guān)于醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引和鼓勵條款，積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿(mǎn)足日常運營(yíng)資金需求。引導社會(huì )資本以政府和社會(huì )資本合作（ＰＰＰ）模式參與醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營(yíng)，開(kāi)展ＰＰＰ項目示范。（省財政廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、青海證監局，各市、州、縣人民政府）
12.運用好省政府設立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、藏醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等各項政府投資基金，有效吸引社會(huì )資本，積極支持社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省民宗委、省文化新聞出版廳、省金融辦、省旅游發(fā)展委）
13.推進(jìn)銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)有利于社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率。積極推進(jìn)綠色金融、普惠金融、科技金融，確保金融供給的充足性、連續性、優(yōu)惠性、及時(shí)性和有效性。鼓勵銀行業(yè)機構可在落實(shí)小微企業(yè)續貸監管政策的基礎上，根據自身風(fēng)險管控水平和信貸管理制度，自主決定辦理續貸業(yè)務(wù)的范圍。積極推廣循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等貸款產(chǎn)品和服務(wù)方式。（人行西寧中心支行、青海銀監局、省金融辦）
14.督促銀行業(yè)金融機構嚴格執行《銀行業(yè)機構押品管理指引》有關(guān)規定，通過(guò)完善管理體系、規范管理流程以及加強風(fēng)險管理，確保押品管理水平顯著(zhù)改善。同時(shí)，在信貸管理中重視抵質(zhì)押品的風(fēng)險緩釋作用，不能過(guò)度依賴(lài)抵質(zhì)押擔保而忽視對客戶(hù)的現金流量測算，平衡好擔保貸款和信用貸款的關(guān)系。在加強抵押貸款管理的同時(shí)，合理發(fā)放信用貸款，為實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更好的金融服務(wù)。（青海銀監局）
15.加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化、資本化。建立健全風(fēng)險分擔及補償機制，設立專(zhuān)利權質(zhì)押風(fēng)險補償資金，用于補償金融機構在中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)權質(zhì)押貸款過(guò)程中的貸款損失。支持轄內銀行業(yè)機構不斷探索投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，積極借鑒試點(diǎn)省份經(jīng)驗，繼續做好制度、環(huán)境、配套政策和防范風(fēng)險的準備工作，積極爭取納入全國投貸聯(lián)動(dòng)擴大試點(diǎn)范圍。加強信息對接和數據共享，形成全省統一的知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺。提高社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)知識產(chǎn)權金融服務(wù)能力，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)以知識產(chǎn)權為基礎開(kāi)展股權融資。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省文化新聞出版廳、省廣電局、省知識產(chǎn)權局，人行西寧中心支行、青海銀監局）
16.支持社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)利用股權質(zhì)押貸款，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)用收益權、應收賬款以及法律和行政法規規定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權利進(jìn)行質(zhì)押貸款。鼓勵各市（州）、縣人民政府設立社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)風(fēng)險補償基金，為符合條件的企業(yè)提供增信服務(wù)，撬動(dòng)金融資本，擴大相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規模。（省金融辦、省財政廳，各市、州、縣人民政府）
17.鼓勵搭建社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系，利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委、省金融辦、省財政廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）
18.探索允許營(yíng)利性的養老、教育等社會(huì )領(lǐng)域機構以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。（省民政廳、省教育廳等部門(mén)）
19.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、開(kāi)發(fā)區、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場(chǎng)對接，引導社會(huì )領(lǐng)域企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域性股權市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。（省科技廳、省民政廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省廣電局、省體育局，青海證監局）
四、認真落實(shí)土地稅費政策
20.將醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，新增建設用地指標分配要適當向上述領(lǐng)域傾斜，穩妥有序適度擴大用地供給。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目支持和保障條件以及省立項的單獨選址社會(huì )領(lǐng)域項目，給予合理的用地保障。（省國土資源廳）
21.醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持各市（州）、縣人民政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應，土地出讓價(jià)款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。（省國土資源廳、省財政廳）
22.各市（州）、縣人民政府應依據當地土地取得成本、市場(chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準地價(jià)等，制定公共服務(wù)項目基準地價(jià)，依法評估并合理確定醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目的出讓底價(jià)。自2017年8月1日開(kāi)始，各地新發(fā)布的基準地價(jià)體系應包含公共服務(wù)項目用地基準地價(jià)，2017年8月1日前已發(fā)布的基準地價(jià)體系，缺少公共服務(wù)項目基準地價(jià)的，市（州）、縣國土資源主管部門(mén)應抓緊組織補充制訂。（省國土資源廳）
23.企業(yè)將舊廠(chǎng)房、倉庫改造成文化創(chuàng )意、健身休閑場(chǎng)所的，在符合土壤環(huán)境質(zhì)量管控要求的基礎上，可實(shí)行在五年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期支持政策，過(guò)渡期滿(mǎn)需辦理改變用地主體和規劃條件的手續時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省文化新聞出版廳、省體育局）
24.依據《青海省農牧區中小學(xué)布局調整后閑置校舍資產(chǎn)處置及利用意見(jiàn)》處置原則和要求，確保閑置校舍資產(chǎn)優(yōu)先用于學(xué)前教育、養老、醫療、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。（省教育廳、省民政廳、省衛生計生委、省文化新聞出版廳、省體育局）
25.落實(shí)醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域各項稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局、省地稅局）
26.加大監督檢查力度，落實(shí)非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學(xué)校用水電氣熱等同價(jià)政策，落實(shí)民辦公共文化服務(wù)機構、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工商業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價(jià)格不高于工商業(yè)標準政策。（省發(fā)展改革委）
五、大力促進(jìn)融合創(chuàng )新發(fā)展
27.鼓勵各地結合實(shí)際和特色優(yōu)勢，合理定位，科學(xué)規劃社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵各類(lèi)投資投入社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化、旅游、體育、醫療、養老等產(chǎn)業(yè)相互融合，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省廣電局、省體育局、省文物局）
28.落實(shí)國家制定的醫養結合管理和服務(wù)規范、城市馬拉松辦賽指南、汽車(chē)露營(yíng)活動(dòng)指南、戶(hù)外徒步組織規范、文化自然遺產(chǎn)保護和利用指南。（省衛生計生委、省民政廳、省體育局、省住房城鄉建設廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委）
29.支持社會(huì )力量舉辦規范的中醫養生保健機構，促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )辦中醫（民族醫）診所和門(mén)診部（中（民族）醫館、國醫堂）等機構做大做強，實(shí)現跨省份連鎖經(jīng)營(yíng)、規模發(fā)展。有條件的地方可相對集中設置只提供傳統中（民族）醫藥服務(wù)的中（民族）醫門(mén)診部和診所，打造濃郁的中醫藥文化氛圍，擴大中（民族）醫藥服務(wù)區域，注重疾病治療的同時(shí)，注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等多元化服務(wù)。推進(jìn)國家中（民族）醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目建設。鼓勵中醫醫療機構發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫養生保健機構規范發(fā)展提供支持。開(kāi)展中醫特色健康管理。（省衛生計生委）
30.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧民生服務(wù)，完善行業(yè)管理規范，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在遠程醫療、在線(xiàn)教育、健康養老、智慧旅游、健身休閑等領(lǐng)域的創(chuàng )新推動(dòng)作用，引導整合民生服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式變革和效能提高。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省體育局）
31.扶持市場(chǎng)前景好、科技含量高的醫療器械、藥品、康復輔助器具、體育運動(dòng)裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)需對接、加強產(chǎn)品研發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)集群，更好地支撐社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、省衛生計生委、省教育廳、省文化新聞出版廳、省體育局）
六、加強監管優(yōu)化服務(wù)
32.完善協(xié)同監管機制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)監管體系。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要統籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化全行業(yè)監管服務(wù)，把引導社會(huì )力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能工作，著(zhù)力加強事中事后監管，總結成功經(jīng)驗和案例，制定推廣方案。工商、食品藥品監管、質(zhì)監、價(jià)格等相關(guān)部門(mén)要加強對社會(huì )領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)監管，切實(shí)維護消費者權益，強化相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監督，嚴厲打擊虛假廣告、價(jià)格違法行為等。（省教育廳、省民政廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省廣電局、省體育局、省工商局、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委）
33.建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，以違規違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結果、顧客投訴處理結果等信息為重點(diǎn)，實(shí)施監管信息常態(tài)化披露。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省廣電局、省工商局、省體育局）
34.將醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員信用記錄納入青海省公共信用信息共享交換平臺，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統（青海），對嚴重違規失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施，逐步建立健全跨地區跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省工商局、省廣電局、省體育局，人行西寧中心支行）
35.積極培育和發(fā)展醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標準，發(fā)布高標準的服務(wù)信息指引，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng)，組織有資質(zhì)的信用評級機構開(kāi)展第三方服務(wù)信用評級。（省民政廳、省教育廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省工商局、省廣電局、省體育局，人行西寧中心支行）
36.進(jìn)一步加強和改進(jìn)民間投資統計工作，按月開(kāi)展監測分析，及時(shí)反映民間投資在不同行業(yè)、地區間的分布和進(jìn)展情況，準確把握民間投資動(dòng)態(tài)，積極引導民間投資增長(cháng)。（省統計局）
37.充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會(huì )資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會(huì )責任的先進(jìn)典型，提升社會(huì )認可度。（省文化新聞出版廳、省教育廳、省民政廳、省衛生計生委、省廣電局、省體育局）
各地區各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任分工，推動(dòng)工作落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要加強與國家有關(guān)部委的銜接，認真按照國家相關(guān)要求和我省實(shí)際，進(jìn)一步細化政策措施，強化監管服務(wù)，合理引導預期，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
本《實(shí)施意見(jiàn)》自2018年2月18日起施行。
青海省人民政府辦公廳
2018年1月19日
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