您當前的位置：青政辦〔2018〕172號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的實(shí)施意見(jiàn)》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的實(shí)施意見(jiàn)
青政辦〔2018〕172號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕27號），進(jìn)一步改善我省鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)學(xué)校）辦學(xué)條件，提高保障水平，縮小城鄉間、區域間、校際間辦學(xué)差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農牧區義務(wù)教育，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì )精神，認真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì )部署，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，緊緊圍繞實(shí)施投資于人戰略，切實(shí)履行法定職責，高度重視農牧區義務(wù)教育，堅持底線(xiàn)思維，實(shí)施底部攻堅，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面加強兩類(lèi)學(xué)校建設和管理，不斷提高鄉村教育質(zhì)量，為加快實(shí)現教育現代化、全面建成小康社會(huì )、建設更加富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實(shí)基礎。
（二）基本原則。
統籌規劃，合理布局。統籌社會(huì )主義新農村建設和農牧區學(xué)校建設，優(yōu)化農牧區教育規劃布局，科學(xué)合理設置兩類(lèi)學(xué)校，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系，切實(shí)保障廣大農村學(xué)生公平接受教育的權利。
重點(diǎn)保障，兜住底線(xiàn)。堅持優(yōu)先發(fā)展農村義務(wù)教育，公共資源配置對兩類(lèi)學(xué)校重點(diǎn)保障。加強分類(lèi)指導、精準施策，立足省情、縣情、校情實(shí)際，從最迫切的需求入手，推進(jìn)學(xué)?；A設施建設和教學(xué)裝備配備，補齊兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件短板。加強經(jīng)費投入使用管理，切實(shí)保障兩類(lèi)學(xué)校正常運行。
完善制度，建管并重。健全符合省情的兩類(lèi)學(xué)校政策保障體系和學(xué)校建設標準，完善基礎設施、教學(xué)裝備、教師隊伍、經(jīng)費保障、教育教學(xué)、日常管理等制度，加強對兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)行為、辦學(xué)質(zhì)量的日常監管，不斷提升辦學(xué)水平。
內涵發(fā)展，提高質(zhì)量。加強兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)管理，深化育人模式改革，堅持以學(xué)生為中心，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育。配齊配強鄉村教師，大力提高鄉村教師素質(zhì)，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”方式，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（三）主要目標。到2020年，基本補齊兩類(lèi)學(xué)校短板，進(jìn)一步振興鄉村教育，兩類(lèi)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件達到省定標準，經(jīng)費投入與使用制度更加健全，教育教學(xué)管理制度更加完善，城鄉師資配置基本均衡，滿(mǎn)足兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要，鄉村教育質(zhì)量明顯提升，全面實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，基本實(shí)現縣域內城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。
二、科學(xué)規劃布局
（四）準確把握布局要求。農牧區學(xué)校布局應充分考慮學(xué)生的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規律，處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近入學(xué)的關(guān)系，充分考慮農牧民大量向城鎮轉移的實(shí)際，既要防止過(guò)急過(guò)快撤并學(xué)校導致學(xué)生過(guò)于集中、出現大班大校，又要避免出現新的“空心?！?。農業(yè)區原則上小學(xué)1-3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，在偏遠的山區或交通狀況比較復雜的地方，保留一些小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)；4-6年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據實(shí)際可以走讀或者寄宿。牧業(yè)區中小學(xué)要因地制宜、因校制宜，根據群眾意愿可以采取走讀或寄宿形式辦學(xué)。具體由縣級人民政府根據當地實(shí)際確定。
（五）科學(xué)制定布局規劃。縣級人民政府要結合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進(jìn)程、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、外出務(wù)工、生育政策和學(xué)齡人口流動(dòng)變化趨勢，統籌縣域教育資源，有序加強城鎮學(xué)校建設，積極消除城鎮學(xué)校大班額。在此基礎上，合理確定縣域內鄉村小規模學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村完全小學(xué)布局，修訂完善農牧區義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項規劃，按程序公開(kāi)征求意見(jiàn)，并按程序報省級人民政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學(xué)；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置低年級學(xué)段的小規模學(xué)校，在鄉鎮設置寄宿制中心學(xué)校，滿(mǎn)足本地學(xué)生寄宿學(xué)習需求。
（六）加強學(xué)校撤并管理。布局規劃中涉及到小規模學(xué)校撤并的，由縣級人民政府按照“科學(xué)評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握，因地制宜確定。嚴格規范兩類(lèi)學(xué)校撤并程序，確因生源極少需要撤并的，應有適當的過(guò)渡期，廣泛聽(tīng)取學(xué)校師生、學(xué)生家長(cháng)、村民自治組織和鄉鎮人民政府的意見(jiàn)，切實(shí)做好學(xué)生和家長(cháng)思想工作，嚴格履行撤并方案的制訂、論證、公示、報批等程序?？h級教育部門(mén)制訂撤并學(xué)校方案，報同級人民政府審批后，逐級報上級教育部門(mén)備案。撤并后的閑置校舍資產(chǎn)應按照“依法規范、明晰產(chǎn)權、統籌規劃、有效利用”的原則，主要用于發(fā)展鄉村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護等。對已經(jīng)撤并的小規模學(xué)校，由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學(xué)的，要按相關(guān)程序恢復。各地要通過(guò)滿(mǎn)足就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度等措施，堅決防止因學(xué)校布局不合理導致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。
三、改善辦學(xué)條件
（七）完善學(xué)校辦學(xué)標準。要認真落實(shí)國家普通中小學(xué)校建設標準有關(guān)要求，按照“實(shí)用、夠用、安全、節儉”和“?；?、兜網(wǎng)底”的原則，結合本地實(shí)際，針對兩類(lèi)學(xué)校特點(diǎn)，合理確定我省兩類(lèi)學(xué)校校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標準。對于小規模學(xué)校，要保障信息化、音體美設施設備和教學(xué)儀器、圖書(shū)配備，設置必要的功能教室，改善生活衛生條件，有條件的學(xué)校要納入全省教育城域網(wǎng)建設范圍。對于寄宿制學(xué)校，要在保障基本教育教學(xué)條件的基礎上，進(jìn)一步明確床鋪、食堂、飲水、廁所、浴室、取暖等基本生活條件標準，切實(shí)保障共青團、少先隊開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)地與設施條件。
（八）推進(jìn)學(xué)校達標建設。各地要統籌農牧區基礎設施建設項目，加強通往兩類(lèi)學(xué)校的道路建設，完善交通管理和安全設施，開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。按照建設一所、達標一所、用好一所的要求，統籌各級政府學(xué)校建設資金，加快推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設。要摸清底數，對照標準，按照“缺什么、補什么”的原則，實(shí)施兩類(lèi)學(xué)校建設服務(wù)保障工程，著(zhù)力解決兩類(lèi)學(xué)校供水、供電、排污、取暖、學(xué)生體育活動(dòng)室等問(wèn)題，優(yōu)先保障留守兒童學(xué)習和寄宿需求，在具備條件的地區設置水沖式廁所或無(wú)公害廁所、淋浴設施。全面消除Ｄ級危房和大班額，全面消除寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭焙汀懊骰鹑∨?，確保每名學(xué)生都有合格課桌椅、寄宿學(xué)生“一人一床”、飲食飲水安全。結合實(shí)際改善兩類(lèi)學(xué)校體育藝術(shù)教育裝備、器材及場(chǎng)地。配備必要的教職員工，有效開(kāi)展生活指導、心理健康、衛生保健、后勤服務(wù)和安全保衛等工作。要堅持節約，避免浪費，堅決防止建設豪華學(xué)校。
四、加強師資建設
（九）優(yōu)化編制使用管理。各市（州）要認真貫徹落實(shí)《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結合實(shí)際制定具體核定標準和實(shí)施辦法。加快實(shí)行教職工編制省級統籌、市（州）調劑和動(dòng)態(tài)調配，盤(pán)活現有編制存量、優(yōu)化編制結構，增加教師編制總量、優(yōu)先保證教育發(fā)展需要。統籌調配城鄉教師資源，提高編制使用效率，嚴禁在有合格教師來(lái)源情況下“有編不補”或者擠占、挪用、截留編制，從根本上解決部分地區長(cháng)期聘用編外教師問(wèn)題。推進(jìn)縣域內教師編制動(dòng)態(tài)調整機制，按照專(zhuān)任教師與學(xué)生比例和班級比例相結合的方式核定教師編制，加強對鄉村小規模學(xué)校的教師編制保障。對寄宿制學(xué)校應根據教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過(guò)統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式加強力量。落實(shí)鄉村教師支持計劃，將國家“特崗計劃”作為全省農牧區鄉村學(xué)校教師補充的重要渠道，實(shí)現“當年招聘、當年納編”，滿(mǎn)足農牧區教師補充需要。各市（州）要統籌制定寄宿制學(xué)校宿舍、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛生人員配備標準，滿(mǎn)足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。將在鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)?；蚯嗄先萑谓汤塾?年以上（含1年）的經(jīng)歷作為申報中小學(xué)高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。切實(shí)落實(shí)教師職稱(chēng)評聘向鄉村學(xué)校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿(mǎn)足小規模學(xué)校需要，保障鄉村教師職稱(chēng)即評即聘。
（十）提高鄉村教師待遇。進(jìn)一步落實(shí)和完善鄉村教師工資待遇政策，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。認真落實(shí)鄉村教師享受鄉鎮工作補貼、鄉村教師生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策，鼓勵有條件的地方提高鄉村教師生活補助標準。完善鄉村教師生活補助制度，依據艱苦邊遠程度實(shí)行差別化補助，充分體現“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的原則，不斷提升艱苦邊遠地區教師待遇保障水平。建立并落實(shí)教師每年一次全面體檢制度、重大疾病救助制度、知名專(zhuān)家為鄉村教師下鄉巡診制度。按規定將符合條件的鄉村學(xué)校教師納入當地政府住房保障范圍。堅持從實(shí)際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠地區鄉村教師周轉宿舍建設力度，保障教師基本工作和生活條件；地處偏遠、交通不便的鄉村小規模學(xué)校應配建教師周轉宿舍；交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉鎮寄宿制學(xué)校內或周邊集中建設教師周轉宿舍。關(guān)心鄉村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。
（十一）改革教師培養培訓。加大小學(xué)全科教師培養力度，為兩類(lèi)學(xué)校補充合格教師，按照“州來(lái)州去”的原則，為六州農牧區中小學(xué)定向培養藏漢雙語(yǔ)理科骨干教師和小學(xué)全科及音體美等緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師；按照“縣來(lái)縣去”的原則，為東部地區鄉村學(xué)校培養小學(xué)及緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師。通過(guò)送教下鄉、跟崗研修和網(wǎng)絡(luò )研修等形式，持續加強鄉村教師培訓，在做好公需課程培訓的基礎上，實(shí)現5年一周期不少于360個(gè)學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓目標，全面提升鄉村教師綜合育人能力。加強實(shí)踐培養，結合實(shí)施城鄉教師交流支教，遴選一批鄉村教師到城鎮學(xué)校跟崗實(shí)習培養，努力培養一批職業(yè)精神牢固、學(xué)科知識全面、專(zhuān)業(yè)基礎扎實(shí)的“一專(zhuān)多能”鄉村教師?！皣嘤媱潯薄笆∨嘤媱潯眱?yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓。加強教研隊伍建設，充分發(fā)揮縣級教研機構作用，著(zhù)力幫助提升鄉村小規模學(xué)校教育質(zhì)量。鼓勵師范生到兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)實(shí)習。要加大教育經(jīng)費支持教師隊伍建設力度，重點(diǎn)用于按規定提高教師待遇保障，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。
五、強化經(jīng)費保障
（十二）加大經(jīng)費投入力度。要強化各級政府責任，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。教育經(jīng)費投入向兩類(lèi)學(xué)校傾斜，統籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，大力促進(jìn)教育公平。健全完善城鄉統一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，并適時(shí)調整基準定額。繼續落實(shí)六州所有學(xué)生及西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生15年教育資助政策。切實(shí)落實(shí)對農牧區不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人的標準撥付生均公用經(jīng)費和寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均300元標準增加公用經(jīng)費補助政策，按年生均6000元落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費，鼓勵各地結合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費水平，保障兩類(lèi)學(xué)校正常運轉。各地要針對鄉鎮寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，嚴格按照政府購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規定，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的學(xué)校安保、餐飲、生活服務(wù)等事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從財政預算中統籌安排。各地在編制鄉鎮中心學(xué)校年度預算時(shí)，應統籌考慮其指導小規模學(xué)校教育教學(xué)工作等因素，結合財力狀況予以保障，嚴禁鄉鎮中心學(xué)校擠占小規模學(xué)校經(jīng)費。
（十三）完善經(jīng)費管理制度。各市（州）要完善小規模學(xué)校經(jīng)費使用管理辦法，根據實(shí)際在小規模學(xué)校間合理統籌安排公用經(jīng)費，實(shí)行賬目單列、規范管理、合理統籌，確保足額用于小規模學(xué)校，不得滯留或挪用?？h級財政、教育部門(mén)要及時(shí)公布鄉鎮中心學(xué)校及小規模學(xué)校公用經(jīng)費預算安排額度，并提前撥付部分公用經(jīng)費，保證小規模學(xué)校正常運轉。要加強鄉鎮中心學(xué)校財務(wù)管理，規范會(huì )計核算，加強財務(wù)審計，落實(shí)財務(wù)公開(kāi)制度，保障資金規范使用。
六、提高教學(xué)質(zhì)量
（十四）發(fā)揮中心學(xué)校作用。強化鄉鎮中心學(xué)校統籌、輻射和指導作用，推進(jìn)鄉鎮中心學(xué)校和同鄉鎮的小規模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實(shí)行中心學(xué)校校長(cháng)負責制；將中心學(xué)校和小規模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。完善鄉村學(xué)校評價(jià)方式，充分激發(fā)廣大鄉村教師教書(shū)育人的積極性、創(chuàng )造性。統一中心學(xué)校和小規模學(xué)校課程設置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課，統籌排課，音樂(lè )、體育、美術(shù)和外語(yǔ)等學(xué)科教師可實(shí)行走教，加強中心學(xué)校和小規模學(xué)校教師之間的交流輪崗，并建立相應的政策支持機制。中心學(xué)校要加強學(xué)籍管理，落實(shí)目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機制，統籌做好控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。
（十五）完善育人模式。充分發(fā)揮小規模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢，采用更加靈活的教育教學(xué)方式，突出因材施教，加強個(gè)性化教學(xué)和針對性輔導，密切關(guān)注每一個(gè)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和身心健康，切實(shí)提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人和農村教育資源的獨特優(yōu)勢，充分挖掘地域資源和地方特色，合理安排學(xué)生在校時(shí)間，統籌課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化、學(xué)校管理，積極開(kāi)展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動(dòng)。充分發(fā)揮學(xué)校共青團、少先隊組織作用，深入開(kāi)展“四愛(ài)三有”教育，注重勞動(dòng)教育、法治教育、安全教育和養成教育，提高學(xué)生綜合素養和遵紀守法意識、自我防范能力，有效預防中小學(xué)生安全事故和欺凌現象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪(fǎng)制度，充分發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )和家長(cháng)學(xué)校作用，推動(dòng)提高家庭教育質(zhì)量，形成家校育人合力。進(jìn)一步完善農村留守兒童教育關(guān)愛(ài)體系，建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)管理的留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，切實(shí)加強對留守兒童受教育全過(guò)程的管理，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童的寄宿需求，加大政府購買(mǎi)服務(wù)和地方公益性崗位支持力度，配齊照料留守兒童生活的必要服務(wù)人員，使鄉鎮寄宿制學(xué)校真正成為促進(jìn)孩子們身心健康成長(cháng)的重要陣地。加強民族地區寄宿制學(xué)校管理，積極開(kāi)展有利于促進(jìn)民族團結和融合的教育教學(xué)活動(dòng)，結合實(shí)際、遵循規律、科學(xué)穩妥、創(chuàng )造條件引導學(xué)生在學(xué)校學(xué)習和生活中廣泛使用國家通用語(yǔ)言文字。
（十六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展。各地要積極創(chuàng )造條件，深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計劃，繼續推進(jìn)“三通兩平臺”建設，加快實(shí)現兩類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，提高教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合。結合國家課程和各地課程要求，以外語(yǔ)、藝術(shù)、科學(xué)課程為重點(diǎn)，涵蓋所有學(xué)科，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)幕課、微課等課程資源，提供豐富優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育資源，保障兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，彌補師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，強化與省內外對口支援地區、學(xué)校的交流聯(lián)系，通過(guò)同步課堂、公開(kāi)課、在線(xiàn)答疑輔導等方式，促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線(xiàn)上課、教研和交流。研究探索運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，科學(xué)分析和監測兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)情況，基于精確數據，有針對性地指導學(xué)生學(xué)習和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理。發(fā)揮政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展中的主導作用，積極運用市場(chǎng)機制，采用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強軟硬件建設。遴選縣域內、市（州）域或省域內經(jīng)驗豐富的教研人員、教師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性指導，提高教育信息化水平。
（十七）持續深化對口支教。要完善城鄉兩類(lèi)學(xué)校支教制度，建立城鄉學(xué)?！笆掷帧睂谥гP(guān)系，廣泛開(kāi)展對口幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現每一所鄉村學(xué)校都有城鎮學(xué)校對口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶。要大力消除城鄉教師交流輪崗障礙，推進(jìn)城鎮學(xué)校教師定期輪流到鄉村學(xué)校任教。要強化對兩類(lèi)學(xué)校教研工作的指導，鼓勵城鄉間學(xué)校采取同步教研等多種方式開(kāi)展交流。深化省內東部地區對口支援青南地區團隊式教學(xué)支教和教研支教，幫助青南地區提升一批學(xué)校辦學(xué)水平、培養一批教學(xué)和教研骨干。鼓勵各市（州）在援青省市和東西部扶貧協(xié)作省市的支持下，組織兩類(lèi)學(xué)校與內地高水平學(xué)校建立結對幫扶關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展教育教學(xué)交流、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源等方式，加強兩類(lèi)學(xué)校內涵建設。深化與基金會(huì )、兒童福利機構和民間社會(huì )組織的交流合作，進(jìn)一步加大對兩類(lèi)學(xué)校發(fā)展建設的幫扶力度。
七、加強組織保障
（十八）落實(shí)工作責任。各地要全面加強黨對兩類(lèi)學(xué)校工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織把方向、管大局、促落實(shí)作用，有效調動(dòng)各方力量，推進(jìn)農牧區義務(wù)教育加快發(fā)展。要把辦好兩類(lèi)學(xué)校列入各級政府重要工作議事日程，加強省級政府統籌，強化市（州）政府區域內統籌、監督、管理、指導作用，落實(shí)縣級政府主體責任，在項目安排中優(yōu)先考慮兩類(lèi)學(xué)校建設，及時(shí)解決兩類(lèi)學(xué)校在規劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問(wèn)題。要把辦好兩類(lèi)學(xué)校納入各級政府考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實(shí)到位、工作目標按期實(shí)現。
（十九）加強督導檢查。建立和完善兩類(lèi)學(xué)校質(zhì)量監測和督導評估機制，將兩類(lèi)學(xué)校建設一并納入縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡督導評估認定范圍，已通過(guò)基本均衡評估認定的縣（市、區、行委）在接受督導復查時(shí)應包括兩類(lèi)學(xué)校。教育督導部門(mén)要為每所學(xué)校配備責任督學(xué)，定期開(kāi)展督導檢查，充分發(fā)揮督導檢查結果公告和限期整改制度的作用，督促改進(jìn)，以評促建，切實(shí)推動(dòng)辦好農牧區義務(wù)教育。
（二十）營(yíng)造良好氛圍。要全面落實(shí)國家有關(guān)減免學(xué)校建設收費的優(yōu)惠政策，對校舍建設項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金予以免收，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費適當予以減收或免收。鼓勵社會(huì )各界合法組織和個(gè)人捐資捐物，支持兩類(lèi)學(xué)校建設，改善辦學(xué)條件。廣泛宣傳國家和我省有關(guān)加強兩類(lèi)學(xué)校建設的重大舉措，加強政策解讀，宣傳發(fā)展成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，及時(shí)回應人民群眾對兩類(lèi)學(xué)校建設的合理訴求，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持兩類(lèi)學(xué)校發(fā)展建設的良好氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
青海省人民政府辦公廳
2018年12月5日
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