青政辦〔2018〕173號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強電網(wǎng)項目前期工作優(yōu)化項目建設環(huán)境政策措施的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強電網(wǎng)項目前期工作優(yōu)化項目建設環(huán)境政策措施的通知





青政辦〔2018〕173號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《加強電網(wǎng)項目前期工作優(yōu)化項目建設環(huán)境政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2018年12月5日

（發(fā)至縣人民政府）

加強電網(wǎng)項目前期工作優(yōu)化項目

建設環(huán)境政策措施

為進(jìn)一步促進(jìn)我省電網(wǎng)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，根據國家及我省有關(guān)法律法規和政策文件，結合我省電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，制定如下政策措施。

一、堅持規劃規范引導

電網(wǎng)發(fā)展規劃是合理配置資源，引導投資方向，提高供電能力和供電質(zhì)量的重要依據，應與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃同步編制并公開(kāi)發(fā)布。省有關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府有關(guān)部門(mén)應加強銜接，認真做好各級各類(lèi)電網(wǎng)發(fā)展規劃編制工作。省發(fā)展改革委負責組織編制全省電網(wǎng)發(fā)展規劃，國網(wǎng)青海省電力公司負責編制本企業(yè)電網(wǎng)發(fā)展規劃，有關(guān)市（州）發(fā)展改革部門(mén)負責編制新能源發(fā)電園區電網(wǎng)專(zhuān)項規劃。企業(yè)電網(wǎng)規劃和新能源發(fā)電園區電網(wǎng)專(zhuān)項規劃要報送省發(fā)展改革委審定，納入全省電網(wǎng)規劃，作為電網(wǎng)項目核準或審批的依據。省級電網(wǎng)發(fā)展規劃服從全國電力和能源規劃及省級能源發(fā)展規劃，企業(yè)電網(wǎng)規劃和新能源發(fā)電園區電網(wǎng)專(zhuān)項規劃服從省級電網(wǎng)發(fā)展規劃。

省發(fā)展改革委編制全省電網(wǎng)發(fā)展規劃時(shí)，要充分征求相關(guān)地區和部門(mén)意見(jiàn)。國網(wǎng)青海省電力公司、有關(guān)市（州）發(fā)展改革部門(mén)要及時(shí)將審定的企業(yè)電網(wǎng)發(fā)展規劃、新能源發(fā)電園區電網(wǎng)專(zhuān)項規劃向同級自然資源管理部門(mén)報備。自然資源管理部門(mén)要將電網(wǎng)發(fā)展規劃納入土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，確保電網(wǎng)發(fā)展規劃和相關(guān)規劃的有機銜接，協(xié)同實(shí)施。納入土地利用總體規劃和城鄉總體規劃的變電站和輸電線(xiàn)路走廊用地應予以嚴格保護，確保項目能夠落地實(shí)施。

二、加強項目核準管理

2017年，省政府《關(guān)于發(fā)布青海省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》（青政〔2017〕59號）中規定，“750千伏變電站擴建（增容、增間隔）及非跨市（州）330千伏及以下交流項目由所在地市（州）發(fā)展改革委按照省制定的相關(guān)規劃核準?！钡趯?shí)施過(guò)程中，一些地方政府核準部分電網(wǎng)項目時(shí)，存在新能源發(fā)電園區匯集站、接網(wǎng)工程與全省電網(wǎng)發(fā)展規劃銜接不充分等問(wèn)題，導致匯集站、接網(wǎng)工程建成后與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)困難，不利于新能源發(fā)電園區健康有序發(fā)展。為規范新能源發(fā)電園區電網(wǎng)項目建設，將原定由市（州）發(fā)展改革委核準的750千伏變電站擴建（增容）及非跨市（州）330千伏交流項目，改由省發(fā)展改革委核準，其它項目審批仍根據青政〔2017〕59號文件相關(guān)規定執行。

三、加快項目審批進(jìn)度

對電網(wǎng)企業(yè)提交用地預審、項目選址意見(jiàn)、地質(zhì)災害評價(jià)、壓覆礦產(chǎn)調查、環(huán)境影響評價(jià)及水土保持方案等預審和報審材料齊備，并符合要求的電網(wǎng)建設項目，有關(guān)主管部門(mén)要在規定時(shí)間內出具批復意見(jiàn)，核發(fā)建設用地許可、建設工程規劃許可等文件。

電網(wǎng)企業(yè)在布局電網(wǎng)項目時(shí)，應盡量避讓自然保護區、資源性缺水區、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、濕地、林地、公益林等區域，如因客觀(guān)原因確實(shí)無(wú)法避讓的，屬于省級管理審批權限的，有關(guān)主管部門(mén)收到申請后按相關(guān)法律規定研究解決。屬于國家管理審批權限的，由省有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調國家相關(guān)部門(mén)予以解決。特別是對于農村電網(wǎng)改造升級項目，相關(guān)部門(mén)要在相關(guān)工作中給予大力支持。

自然資源管理部門(mén)要按照《電力工程項目建設用地指標》核定電網(wǎng)項目用地規模，對輸電線(xiàn)路桿塔基礎占用的“點(diǎn)狀”用地，按照有關(guān)規定給予一次性補償，不再辦理征地手續。屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，確需修改土地利用總體規劃的，先行開(kāi)展修改規劃的必要性和可行性論證工作，并在用地預審階段編制規劃修改方案，確保在建設項目用地報批前完成規劃修改工作。

四、電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設新能源發(fā)電接網(wǎng)工程

按照國家能源局《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕34號）精神，接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)及輸配電工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。多家發(fā)電企業(yè)共用的匯集站工程，由電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同協(xié)商，確定牽頭單位，分攤費用。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。2010年7月15日，青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設若干政策措施的通知》（青政辦〔2010〕145號）同時(shí)廢止。

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