《山東省臺灣同胞投資保護條例》全文（2018年版）

山東省臺灣同胞投資保護條例




2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)

第一條  為了保護和鼓勵臺灣同胞投資，推動(dòng)本省與臺灣地區經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，根據《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  臺灣同胞在本省行政區域內的投資和相關(guān)合法權益保護，適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)臺灣同胞投資，是指臺灣地區的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人作為投資者在本省的投資。

臺灣同胞在大陸投資和境外其他區域投資設立的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織作為投資者在本省的投資，可以認定為臺灣同胞投資。

第四條  臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

臺灣同胞投資應當遵守法律、法規，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。

第五條  縣級以上人民政府應當優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全臺灣同胞投資合法權益保護機制，協(xié)調解決臺灣同胞投資和相關(guān)合法權益保護中的重大問(wèn)題，依法維護臺灣同胞投資者的合法權益。

縣級以上人民政府負責臺灣事務(wù)的辦事機構（以下統稱(chēng)臺灣事務(wù)辦事機構）具體負責組織、指導、管理、協(xié)調臺灣同胞投資和相關(guān)合法權益保護工作；發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康等部門(mén)按照各自職責做好有關(guān)工作。

第六條  臺灣同胞投資，可以舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、全部資本由臺灣同胞投資者投資的企業(yè)（以下統稱(chēng)臺灣同胞投資企業(yè)），也可以采用法律、行政法規規定的其他投資形式。

臺灣同胞投資企業(yè)可以通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家規定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，臺灣同胞投資企業(yè)可以成為控股股東。

第七條  臺灣同胞投資應當符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策規定，依法平等進(jìn)入除市場(chǎng)準入負面清單和國家規定實(shí)施特別管理以外的行業(yè)、領(lǐng)域。臺灣同胞投資企業(yè)可以以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)境保護、市政公用工程等基礎設施建設。

第八條  鼓勵、支持臺灣同胞參與本省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換重大工程、鄉村振興戰略和海洋強省建設，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游和現代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng )業(yè)，并按照國家和本省有關(guān)規定給予優(yōu)惠和便利。

第九條  縣級以上人民政府對臺灣同胞投資企業(yè)與本省企業(yè)執行同等用地政策。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺灣同胞投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可以按照不低于所在地土地等別相應的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的百分之七十執行。

第十條  臺灣同胞投資按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

第十一條  鼓勵、支持臺灣同胞投資企業(yè)在本省設立企業(yè)總部、地區總部、結算中心或者職能型總部機構；對符合條件的，縣級以上人民政府根據本省有關(guān)總部機構獎勵規定給予財政獎勵，并在人才引進(jìn)、出境入境、資金結算、用電用氣等方面提供便利服務(wù)。

第十二條  鼓勵臺灣地區高層次人才及其團隊以技術(shù)、成果、項目到本省投資創(chuàng )業(yè)，并申請參與國家和省高層次人才引進(jìn)培育計劃。符合條件的，按照本省促進(jìn)高層次人才引進(jìn)的有關(guān)規定享受相應的資金支持和生活補助。

臺灣地區科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在本省注冊的獨立法人，可以牽頭或者參與申報國家和省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目和科學(xué)基金項目，并享受與本省科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)同等待遇。

第十三條  臺灣地區的銀行、證券、保險等金融機構可以依法在本省投資設立金融機構或者參股本省金融機構，并按照本省支持臺灣同胞投資金融機構發(fā)展的有關(guān)規定享受扶持政策。

臺灣同胞投資企業(yè)可以依法在本省設立小額貸款公司、民間融資機構和創(chuàng )業(yè)投資機構。

第十四條  臺灣同胞投資企業(yè)可以依法通過(guò)發(fā)行債券或者股票上市掛牌融資，并按照本省支持臺灣同胞投資企業(yè)融資的有關(guān)規定享受資金補助。

鼓勵、支持本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金投向臺灣同胞投資的重大項目。

第十五條  鼓勵、支持臺灣同胞投資企業(yè)積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設；對符合條件的企業(yè)，按照國家和本省有關(guān)財政政策規定給予獎勵。

臺灣同胞投資企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和轉型升級的，在扶持資金、項目用地、稅收優(yōu)惠等方面享受與本省企業(yè)同等待遇。

第十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法為臺灣同胞投資者的合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供服務(wù)和便利。

臺灣同胞投資企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)可以依法參與政府采購。

第十七條  縣級以上人民政府可以設立專(zhuān)業(yè)性?xún)砂懂a(chǎn)業(yè)合作區或者臺灣投資企業(yè)園區，統籌財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、醫療、教育、金融等政策，吸引臺灣同胞投資企業(yè)集聚發(fā)展，并對入園企業(yè)提供便利。

第十八條  對臺灣同胞投資者的投資不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據公共利益的需要，確需對臺灣同胞投資者的投資實(shí)行征收的，應當依法進(jìn)行并予以相應補償。有關(guān)部門(mén)在擬訂征收補償方案時(shí)應當征求臺灣同胞投資者的意見(jiàn)。

第十九條  鼓勵臺灣同胞投資者申請、辦理專(zhuān)利、商標和著(zhù)作權等知識產(chǎn)權的注冊、登記，并依法進(jìn)行知識產(chǎn)權評估和交易轉讓。

臺灣地區知識產(chǎn)權在本省運用的，可以參照執行本省知識產(chǎn)權激勵政策。

第二十條  縣級以上人民政府臺灣事務(wù)辦事機構應當會(huì )同發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)，建立健全臺灣同胞投資信息共享機制和信息服務(wù)平臺，及時(shí)公布與臺灣同胞投資有關(guān)的規定或者以其他方式告知臺灣同胞投資者有關(guān)規定，為臺灣同胞投資者提供信息和法律咨詢(xún)、政策解讀、風(fēng)險提示等服務(wù)。

第二十一條  各級人民政府向臺灣同胞投資者依法作出的政策承諾，以及在招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與臺灣同胞投資者依法簽訂的合同，不得以政府換屆、負責人更替等理由違約毀約；因違約毀約侵犯臺灣同胞投資者合法權益的，依法承擔法律責任。

因國家利益、公共利益或者其他法定事由確需改變政府承諾和合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并對臺灣同胞投資者因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

第二十二條  在臺灣同胞投資企業(yè)集中的設區的市，可以依法成立臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )。

臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )應當依照法律、法規和協(xié)會(huì )章程開(kāi)展活動(dòng)，加強與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系，為會(huì )員提供產(chǎn)業(yè)政策輔導、咨詢(xún)評估、教育培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，維護會(huì )員的合法權益。

第二十三條  臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工以及隨行家屬，在住宿、醫療、交通、通訊以及旅游、養老、文化、健身、娛樂(lè )等生活消費方面，按照規定享受與所在地居民同等待遇。

第二十四條  臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工可以加入本省經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社會(huì )團體組織，并可以參加所在地勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)?、青?ldquo;五四”獎?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手等評選。

第二十五條  臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工的子女，需要就讀學(xué)前教育機構的，由居住地縣（市、區）人民政府教育行政部門(mén)統籌安排，與居住地幼兒享受同等待遇；需要就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，由居住地縣（市、區）人民政府教育行政部門(mén)按照居住地就近入學(xué)原則予以安排，與居住地學(xué)生享受同等待遇。當地人民政府對臺灣同胞子女就讀義務(wù)教育學(xué)校有優(yōu)惠政策的，適用其規定。

第二十六條  臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工可以根據社會(huì )保險、住房公積金管理的有關(guān)規定參加社會(huì )保險和繳存、提取、使用住房公積金，并與所在地居民享有同等權利。

第二十七條  臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工可以按照國家規定參加相關(guān)職稱(chēng)和職業(yè)資格的評審、考試或者認定，其在臺灣地區取得的工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)貢獻可以作為參評依據。

臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工在本省期間，可以憑在臺灣地區或者其他國家、地區取得的有效機動(dòng)車(chē)駕駛證申請換領(lǐng)同類(lèi)型機動(dòng)車(chē)駕駛證。

第二十八條  臺灣同胞投資者認為其合法權益受到侵害的，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）協(xié)商和解或者調解；

（二）向縣級以上人民政府臺灣事務(wù)辦事機構或者其他有關(guān)部門(mén)投訴；

（三）申請仲裁；

（四）申請行政裁決；

（五）申請行政復議；

（六）向人民法院提起訴訟；

（七）法律、法規規定的其他途徑。

第二十九條  人民法院、仲裁機構和有關(guān)部門(mén)在處理涉及臺灣同胞投資的糾紛、投訴時(shí)，可以邀請臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)機構、組織予以協(xié)助。

第三十條  縣級以上人民政府臺灣事務(wù)辦事機構接到臺灣同胞投資者投訴，應當自接到投訴之日起十五日內將處理意見(jiàn)回復投訴人；對不屬于本機構職責的，應當自接到投訴之日起五日內移交有權處理的部門(mén)辦理，并將移交情況及時(shí)告知投訴人。

投訴事項重大、復雜的，臺灣事務(wù)辦事機構可以提請本級人民政府或者上級臺灣事務(wù)辦事機構處理。

第三十一條  國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法處理臺灣同胞投資者投訴事項的；

（二）限制臺灣同胞投資者合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的；

（三）阻撓或者限制臺灣同胞投資企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)依法參與政府采購的；

（四）就向臺灣同胞投資者作出的政策承諾或者與臺灣同胞投資者簽訂的合同，以政府換屆、負責人更替等理由違約毀約的；

（五）其他侵犯臺灣同胞投資者合法權益造成損失的行為。

第三十二條  本條例自2019年1月1日起施行。

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