榕政辦〔2018〕56號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案的通知





榕政辦〔2018〕56號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

《福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請你們結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2018年3月6日

福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案

根據《福建省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕106號）的要求，參照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），結合福州市屬企業(yè)實(shí)際，制定本總體方案。

一、目標任務(wù)

2018年6月前，將按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記，由福州市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（下稱(chēng)“市國資委”）監管的市屬企業(yè)（不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位、非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

二、責任分工

市國資委負責所監管的市屬一級企業(yè)（市國資委履行出資人職責企業(yè)）公司制改制；一級企業(yè)負責其權屬企業(yè)公司制改制。

三、改制方案及審批

各企業(yè)要根據實(shí)際情況制定切實(shí)可行的改制方案，分類(lèi)履行審批程序：

一級企業(yè)改制為國有獨資公司，改制方案由市國資委審核后報市政府批準。

一級企業(yè)權屬企業(yè)改制為國有法人獨資公司，改制方案（其中由于歷史原因，出資人尚未按照要求變更，仍為市直部門(mén)或市直部門(mén)管理的企事業(yè)單位的改制企業(yè)，應附上相關(guān)劃撥文件）由一級企業(yè)審批。

改制為股權多元化企業(yè)，改制方案由一級企業(yè)審核后報市國資委批準。

改制公司治理結構中的人員任命，按照干管權限及企業(yè)干部人事管理相關(guān)規定執行。

四、注意事項

1.關(guān)于注冊資本。改制為國有獨資公司、國有法人獨資公司以及市本級國有股東共同持股的多元化企業(yè)，可以改制基準日的專(zhuān)項審計報告確認的列入改制范圍的凈資產(chǎn)值作為企業(yè)改制變更登記時(shí)確定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿(mǎn)前進(jìn)行資產(chǎn)評估。改制為股權多元化企業(yè)（至少一個(gè)股東方為非市本級國有股東），按照有關(guān)規定履行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項程序，并以資產(chǎn)評估值作為企業(yè)改制變更登記時(shí)確定注冊資本的依據。

2.關(guān)于法人治理結構。根據改制企業(yè)的實(shí)際，合理配備黨組織、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層，明確權責邊界，制定議事規程，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。按照“四同步”“四對接”和“雙向進(jìn)入，交叉任職”等要求，同步推進(jìn)改制企業(yè)黨的建設。

3.關(guān)于在冊職工。原則上，改制企業(yè)全員接收在冊職工，與在冊職工續簽勞動(dòng)合同。具有事業(yè)身份的職工，按“老人老辦法”管理。

4.關(guān)于政策支持。市國土資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等有關(guān)部門(mén)要參照《通知》要求，落實(shí)好市屬?lài)衅髽I(yè)公司制改制中涉及的劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠支持、工商變更登記、資質(zhì)資格承繼等政策支持。

5.關(guān)于國資監管。公司制改制過(guò)程中，要按照法律法規和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權管理等有關(guān)規定規范操作，嚴格履行決策程序。加強對改制全流程的監管，堅持公開(kāi)透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開(kāi)，加強事中事后監管，自覺(jué)接受社會(huì )監督。已納入市國資委統一監管，出資人仍為市直部門(mén)或市直部門(mén)管理的企事業(yè)單位的改制企業(yè)，原出資人要積極配合做好公司制改制相關(guān)工作，完成出資人變更等事項。

（1）關(guān)于未房改的職工宿舍。公司制改制企業(yè)未房改的職工宿舍，按照《福州市國有房產(chǎn)管理辦法》（福州市人民政府令第56號）等相關(guān)規定，由市國有房產(chǎn)管理中心按相關(guān)規定負責接收。

（2）關(guān)于歷史遺留問(wèn)題。涉及債權、債務(wù)、人員等歷史遺留問(wèn)題，由改制企業(yè)繼續負責解決。

未納入市國資委統一監管的市直黨政機關(guān)所辦企業(yè)可以參照本方案推進(jìn)公司制改制。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦