榕政辦〔2018〕113號《福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局等單位關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案的通知》

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福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市教育局等單位關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案的通知

榕政辦〔2018〕113號

各縣(市)區人民政府,市直有關(guān)部門(mén):

市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局聯(lián)合制定的《關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,現轉發(fā)給你們,請認真抓好落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳　

2018年5月30日　

關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案

市教育局　市民政局　市人社局　市市場(chǎng)監管局

為貫徹落實(shí)國家教育部辦公廳等四部門(mén)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》(教基廳〔2018〕3號)以及福建省教育廳等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)福建省減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案的通知》(閩教綜〔2018〕9號)要求,根據市委、市政府工作部署,決定在全市開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng),現結合我市實(shí)際,制定本工作方案。

一、治理對象和范圍

本次治理行動(dòng)主要針對全市面向普通中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外培訓機構)。

二、工作目標和原則

(一)工作目標

在全市迅速開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng),落實(shí)落細治理責任,完善工作機制,通過(guò)排查摸底、全面整改、督促檢查,切實(shí)維護學(xué)生合法權益,堅決治理違背教育教學(xué)規律和青少年成長(cháng)規律的行為,督促校外培訓機構規范辦學(xué),加快推動(dòng)解決中小學(xué)生課外負擔過(guò)重問(wèn)題,保障全市中小學(xué)生健康成長(cháng)。

(二)工作原則

1.整治非法違規,保護守法合規。根據教育部辦公廳等四部門(mén)統一要求,依法依規明確非法與合法、違規與合規邊界,對非法違規的行為予以堅決整治、整頓和查處,對守法合規的行為予以保護和進(jìn)一步規范。

2.明確職責分工,強化協(xié)同推進(jìn)。按照教育部辦公廳等四部門(mén)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》要求,結合我市實(shí)際,明確各部門(mén)職責分工。充分考慮校外培訓機構辦學(xué)特點(diǎn),加強跨部門(mén)協(xié)作,建立市、縣兩級聯(lián)動(dòng)機制,共同承擔治理任務(wù),共同落實(shí)整治責任。

3.堅持疏堵結合,形成長(cháng)效機制。著(zhù)眼長(cháng)遠,以專(zhuān)項治理為契機,及時(shí)總結經(jīng)驗,健全有關(guān)管理制度和辦學(xué)規范,建立校外培訓機構健康發(fā)展的長(cháng)效工作機制。

三、主要任務(wù)

專(zhuān)項治理行動(dòng)主要針對以下六類(lèi)不規范行為開(kāi)展集中整治:

1.對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

2.對未取得辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但具備辦理證照條件的校外培訓機構,要指導其依法依規辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規責令其停止辦學(xué)并妥善處置。

3.對取得營(yíng)業(yè)執照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓機構,具備辦證條件的,要指導其辦證;對不具備辦證條件的,要責令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù),不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓。

4.堅決糾正校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(如語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)等)出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的班次、內容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì )公布。

5.嚴禁校外培訓機構組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓機構和相關(guān)人員責任。

6.堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,嚴厲追究校長(cháng)和有關(guān)教師的責任;堅決查處中小學(xué)教師“課上不講,課后到校外培訓機構講”,并誘導或逼迫學(xué)生參加校外培訓機構培訓等行為,一經(jīng)查實(shí),依法依規嚴肅處理,直至取消教師資格。

四、行動(dòng)安排

第一階段(2018年5月25日-2018年6月15日),即全面部署和排查摸底階段。根據本工作方案,各縣(市)區建立由當地政府牽頭,教育、民政、人社、市場(chǎng)監管等行政部門(mén)參與的工作機制,全面部署校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)各項任務(wù)。市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局指導各縣(市)區教育、民政、人社、市場(chǎng)監管等行政部門(mén),在當地政府的領(lǐng)導下,會(huì )同公安、消防、城管和鄉鎮(街道)等相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,摸清校外培訓機構底數,為專(zhuān)項治理行動(dòng)提供底數參考。

第二階段(2018年6月15日-2018年10月15日),即集中整治階段。根據上一階段摸底情況,協(xié)同開(kāi)展集中整治,全面糾正六類(lèi)不良行為,各縣(市)區建立校外培訓機構“黑名單”“白名單”。

第三階段(2018年10月15日-2018年12月31日),即專(zhuān)項督促和檢查階段。市直相關(guān)部門(mén)對各縣(市)區的專(zhuān)項治理行動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項督促和檢查。

第四階段(2018年12月31日-2019年3月31日),即梳理總結階段?？偨Y梳理各縣(市)區好經(jīng)驗、好做法和專(zhuān)項治理行動(dòng)中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題,不斷完善治理措施,建立我市校外培訓機構規范管理工作的長(cháng)效機制。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導

規范校外培訓機構辦學(xué)行為,減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔,事關(guān)全市教育事業(yè)改革發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定。各級各有關(guān)部門(mén)和各縣(市)區政府要統一認識、提高站位,各司其責、密切配合,全力推進(jìn)專(zhuān)項治理工作平穩有序開(kāi)展。

市級成立由市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)共同參與的市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組,負責全市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的領(lǐng)導、組織、協(xié)調和指導工作。組長(cháng)由市教育局主要領(lǐng)導擔任,市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局分管領(lǐng)導為工作小組成員。工作小組下設辦公室,掛靠市教育局民管辦,負責工作小組日常事務(wù)。

各縣(市)區按照國家、省、市要求,立即動(dòng)員部署,成立由縣(市)區人民政府牽頭,教育、民政、人社、市場(chǎng)監管、公安、消防、城管和鄉鎮(街道)等相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組,負責協(xié)調推進(jìn)轄區治理工作。

(二)落實(shí)責任,協(xié)同推進(jìn)

各縣(市)區專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組要根據本方案部署,認真制定本轄區治理工作方案,明確責任分工,落實(shí)責任人,切實(shí)做好專(zhuān)項治理工作涉及的轄區內校外培訓機構情況摸排、清理整頓、屬地維穩等工作。具體任務(wù)分工如下:

1.縣(市)區教育、民政、人社、市場(chǎng)監管部門(mén)要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉鎮(街道)等相關(guān)部門(mén),開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,摸清校外培訓機構現狀?？h(市)區教育行政部門(mén)負責督促中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓的情況,并匯總上報,為專(zhuān)項治理工作提供重要參考。

2.縣(市)區教育行政部門(mén)負責治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔的不良行為。

3.市、縣教育行政部門(mén)牽頭對落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行督查。

4.縣(市)區級教育行政部門(mén)牽頭,會(huì )同民政、人社、市場(chǎng)監管等部門(mén)建立“白名單”,公布無(wú)不良行為校外培訓機構名單;建立“黑名單”,公布存在安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構名單。

(三)嚴格執法,堵疏結合

各縣(市)區要依法依規開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng),嚴格執法,充分運用經(jīng)濟、行政、法律等多種措施,整治校外培訓機構違法違規辦學(xué)行為,確保如期完成各項整治任務(wù)。要暢通投訴舉報渠道,公布專(zhuān)項治理行動(dòng)舉報電話(huà)和信箱,充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用,做到有舉必核、核實(shí)必處,對校外培訓機構違法違規辦學(xué)行為“零容忍”。要堅持堵疏結合,在嚴肅治理違法違規辦學(xué)行為的基礎上,對守法合規的行為予以保護和進(jìn)一步規范,并積極組織中小學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù),建立健全中小學(xué)生課后服務(wù)工作管理制度和配套政策,進(jìn)一步提高教育服務(wù)水平,增強人民群眾的教育獲得感。

(四)加強宣傳,形成合力

各縣(市)區要加大專(zhuān)項治理各項政策措施的宣傳力度,積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報紙等多種媒體,及時(shí)宣傳治理工作開(kāi)展情況,定期公布民辦教育培訓機構“黑名單”“白名單”,形成有利于推進(jìn)校外培訓機構綜合治理的社會(huì )輿論氛圍。積極引導家長(cháng)樹(shù)立正確教育觀(guān)念,理性看待參加校外培訓作用,選擇規范、合格的民辦培訓機構,不盲目攀比,切實(shí)減輕子女校外培訓負擔。

六、治理舉報電話(huà)、信箱

舉報電話(huà):0591-83336611、0591-83362760,信箱地址:福州市倉山區南江濱西大道193號2座(福州市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組辦公室),郵編:350026。

附件:福州市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組及辦公室成員名單

附件

福州市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組及辦公室成員名單

組長(cháng): 唐　?！∈薪逃志珠L(cháng)

成員: 高洪霖　市民政局調研員

　薛　文　市市場(chǎng)監管局副調研員

　林繼承　市人社局副調研員

　念　琪　市教育局副局長(cháng)

　肖祥艷　市教育局副調研員

工作小組下設辦公室,掛靠市教育局民管辦,由市教育局安排相關(guān)人員承擔工作小組的日常工作。