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湖南省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于支持加快民族地區產(chǎn)業(yè)園區建設
發(fā)展的若干政策》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕15號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《關(guān)于支持加快民族地區產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2016年3月8日
關(guān)于支持加快民族地區產(chǎn)業(yè)園區
建設發(fā)展的若干政策
為切實(shí)加強和改進(jìn)新形勢下民族工作，支持全省民族地區加快發(fā)展，培育經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力，現就全省民族地區產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展制定如下政策。
一、土地政策
（一）用地指標對民族地區產(chǎn)業(yè)園區傾斜，省級優(yōu)先保障民族地區產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)項目建設用地需求。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、總投資3000萬(wàn)美元以上或5億元人民幣以上的投資項目，省國土資源廳在下達年度用地計劃時(shí)作為因素參考，在調節年度用地指標時(shí)優(yōu)先保障。支持民族地區實(shí)行城鄉建設用地增減掛鉤，節余指標優(yōu)先用于園區項目建設。鼓勵和引導民族地區產(chǎn)業(yè)園區建設向未利用低丘緩坡發(fā)展，對荒坡、荒地實(shí)施成塊連片開(kāi)發(fā)的，按照規定免繳行政事業(yè)性收費。
（二）對符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》且用地集約的民族特色產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可以按不低于所在地土地等別相對應《全國土地出讓最低價(jià)標準》的70%執行，但不得低于成本價(jià)。鼓勵合理使用未利用土地。對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用土地，出讓底價(jià)可根據工業(yè)項目所在區位和土地前期開(kāi)發(fā)利用情況，按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的15%執行。
（三）根據民族地區產(chǎn)業(yè)園區調區擴區現實(shí)需要，支持按照法定要求和程序修改城市總體規劃，將園區新增建設用地納入城市總體規劃建設用地范圍。對符合總體規劃和園區規劃的產(chǎn)業(yè)項目，積極支持，縮短審批周期，盡快作出行政許可。
二、環(huán)保政策
創(chuàng )新民族地區產(chǎn)業(yè)園區環(huán)評管理機制，除國家規定的由省級及以上環(huán)保部門(mén)審批環(huán)評的項目外，在園區總體規劃和已審查通過(guò)的規劃環(huán)評文件中的建設項目，環(huán)評審批和"三同時(shí)"驗收管理權限下放給所在市州環(huán)境保護部門(mén)，并且簡(jiǎn)化項目環(huán)評內容，重點(diǎn)加強施工期現場(chǎng)監管和"三同時(shí)"驗收。由省環(huán)保廳審批的項目，要簡(jiǎn)化辦事流程，加快審批進(jìn)程。屬于國家環(huán)保部門(mén)審批的，省環(huán)保廳要積極支持，做好匯報爭取工作。
三、財政金融政策
（一）國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等園區公共基礎設施建設財政貸款貼息資金分配，對民族地區產(chǎn)業(yè)園區給予傾斜。
（二）支持符合條件的民族地區產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、中期票據、短期融資券、中小企業(yè)集合票據和上市融資。鼓勵引導有條件的民族地區產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)實(shí)施債券融資，省財政按每家企業(yè)歷年累計不超過(guò)50萬(wàn)元給予補助。
四、產(chǎn)業(yè)政策
（一）加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結構調整有關(guān)專(zhuān)項對民族地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先規劃布局。支持發(fā)達地區和民族地區共建產(chǎn)業(yè)園區。支持省內重點(diǎn)制造企業(yè)在民族地區設立分廠(chǎng)、零部件加工企業(yè)。支持民族地區招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）對已認定的省內高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷到民族地區落戶(hù)的，有效期內不再重新認定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（三）支持民族地區產(chǎn)業(yè)園區加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持園區符合條件的企業(yè)按程序申報國家相關(guān)專(zhuān)項。
（四）支持民族地區產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵園區內企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗室等創(chuàng )新研發(fā)平臺，對新獲得認定的省級以上平臺，在其研發(fā)設備購置方面給予適當支持。
（五）民族自治地方的自治機關(guān)對本地企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報省人民政府批準。
（六）對湘西自治州屬于《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，自2011年1月1日至2020年12月31日，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
五、管理政策
（一）支持有條件的民族地區設立綜合保稅區，有條件的省級開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區。
（二）對在外地已獲得海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)行政許可的企業(yè)，轉移到民族地區產(chǎn)業(yè)園區后，能夠直接確認的，予以認可；不能直接確認的，由海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)加強指導與服務(wù)，優(yōu)先辦理行政許可。
（三）鼓勵有實(shí)力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)資源整合，采取異地共建、托管等方式，建設各類(lèi)特色工業(yè)園和（國別）地區工業(yè)園。
（四）降低企業(yè)用工成本，符合《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納大齡人員就業(yè)社會(huì )保險繳費試點(diǎn)的通知》（湘政辦發(fā)[2015]87號）等文件規定條件的承接產(chǎn)業(yè)轉移勞動(dòng)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區，可單獨或園區整體打捆申報實(shí)施養老保險繳費費率過(guò)渡試點(diǎn)。經(jīng)審批同意后，養老保險單位繳費費率從12%或14%起步，逐年過(guò)渡到統一繳費費率20%。
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