湘政辦發(fā)〔2016〕9號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進(jìn)高等院?？蒲性核萍汲晒D化實(shí)施辦法〉的通知》

為貫徹《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]8號），充分激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng )新活力，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，促進(jìn)科技成果轉化，現制定本實(shí)施辦法。

一、授予高等院校、科研院所研發(fā)成果的使用權、經(jīng)營(yíng)權和處置權。高等院校、科研院所可自主對財政支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的科技成果的合作實(shí)施、轉讓、對外投資和實(shí)施許可等科技成果轉化事項進(jìn)行審批，不再向主管部門(mén)和財政部門(mén)備案?？萍汲晒D讓定價(jià)應遵從市場(chǎng)經(jīng)濟規律，可以選擇協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定。由財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目主管部門(mén)要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，未能在規定期限內轉化的，可由科技行政管理部門(mén)或督促相關(guān)職能部門(mén)依法強制許可實(shí)施。

二、支持在高等院校、科研院所開(kāi)展職務(wù)科技成果轉化股權和分紅激勵試點(diǎn)。知識產(chǎn)權和科技成果作價(jià)入股，不再限制占注冊資本比例；對于職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益（入股股權），成果持有單位可按不低于70%的比例獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊。

三、高等院校、科研院所開(kāi)展職務(wù)科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位、納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收入不上繳國庫。所獲收益用于人員激勵支出的部分，經(jīng)批準可一次性計入當年單位工資總額，但不納入工資總額基數。高等院校、科研院所轉化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個(gè)人獎勵，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準后，可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。

四、依托國家"千人計劃"、湖南省"百人計劃"、"院士工作站"等各類(lèi)人才引進(jìn)計劃，吸引省內外高層次科技創(chuàng )新人才及其團隊在湖南轉化科技成果和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。省級科技計劃、人才計劃在科技項目、創(chuàng )新團隊、平臺建設等方面給予傾斜，每年安排一定資金對轉化成果、服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高層次人才及創(chuàng )新團隊給予支持。

五、對高等院校、科研院所離崗創(chuàng )業(yè)實(shí)施科技成果轉化的科研人員，經(jīng)所在單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。重大科研課題牽頭人、有突出貢獻者，可適當延長(cháng)至5年。原單位應當根據科技人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。

六、對高等院校、科研院所科技人員帶科研項目或科技成果新創(chuàng )辦的初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，相關(guān)科技計劃和財政專(zhuān)項資金要予以?xún)?yōu)先支持。

七、對財政性資金資助的應用類(lèi)科技項目，應當加強知識產(chǎn)權管理，明確項目承擔者的科技成果轉化義務(wù)，并將科技成果轉化和知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。

八、對財政性資金資助的項目完成后形成的科技成果在3年內以技術(shù)入股、技術(shù)轉讓、授權使用等形式在湖南轉化的，除科技行政管理部門(mén)按合同實(shí)施成效以項目補助形式予以鼓勵外，各級政府給予立項、土地、場(chǎng)所等政策上的支持。

九、充分利用省科技成果轉化引導基金及各類(lèi)政府性投資引導基金，引導天使基金、種子基金、創(chuàng )投基金等向科技成果轉化集聚。建立完善創(chuàng )業(yè)投資、天使投資退出和流轉機制，成立科技成果（知識產(chǎn)權）轉化投資戰略聯(lián)盟。支持建立專(zhuān)業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，開(kāi)展"一站式"科技金融結合服務(wù)。

十、建立科技成果轉化貸款風(fēng)險補償、科技擔保風(fēng)險補助、天使基金（種子基金）投資風(fēng)險補償機制。鼓勵和支持銀行機構設立科技支行，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高科技金融服務(wù)水平。加大科技保險補貼力度，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)中小企業(yè)貸款履約責任險、專(zhuān)利權質(zhì)押貸款類(lèi)保險等創(chuàng )新險種。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導和鼓勵眾籌融資平臺規范發(fā)展，開(kāi)展小額股權眾籌融資試點(diǎn)。

十一、鼓勵高等院校、科研院所以無(wú)形資產(chǎn)出資，聯(lián)合企業(yè)共建法人實(shí)體的技術(shù)轉移中心（機構）。鼓勵高等院校、科研院所設立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉化崗位，并建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理、考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵約束機制。積極推進(jìn)湖南省技術(shù)轉移示范機構建設，以政府購買(mǎi)服務(wù)、后補助、獎勵等形式，對技術(shù)轉移中心（機構）依法開(kāi)展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、跨區域技術(shù)轉移等技術(shù)轉移服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項支持。鼓勵和支持國外及港澳臺地區的技術(shù)轉移機構在湘設立分支機構。

十二、發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)體系。鼓勵有條件的市州建設區域性技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )資本投資建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)交易服務(wù)平臺，依法開(kāi)展科技成果（知識產(chǎn)權）托管、掛牌、交易、拍賣(mài)等服務(wù)。以各級技術(shù)交易市場(chǎng)為框架，以省級以上技術(shù)轉移示范機構、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中介服務(wù)機構等為載體，創(chuàng )新技術(shù)轉移服務(wù)模式，面向市場(chǎng)為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區域、全過(guò)程的技術(shù)轉移集成服務(wù)，逐步形成覆蓋全省的科技成果轉移轉化服務(wù)體系。

十三、以政府購買(mǎi)服務(wù)、后補助等方式，支持湖南省科技成果轉化綜合服務(wù)平臺等公共科技服務(wù)平臺建設。采取政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作的模式，推動(dòng)研發(fā)設計、技術(shù)轉移、檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)孵化、科技成果（知識產(chǎn)權）、科技投融資、科技咨詢(xún)、科技文獻資源、科普教育等科技服務(wù)資源的聚集，實(shí)現公共科技資源共享。鼓勵高等院校和科研院所采用市場(chǎng)機制，向企業(yè)開(kāi)放科研基礎設施和大型科學(xué)儀器設備、自然科技資源、科學(xué)數據、科技文獻、科技報告等公共科技資源，鼓勵社會(huì )公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務(wù)。

十四、加快技術(shù)轉移人才隊伍建設。創(chuàng )新科技成果轉化和技術(shù)轉移人才培養模式，鼓勵高等院校、科研院所、社會(huì )機構共建技術(shù)轉移人才培養基地，開(kāi)展科技咨詢(xún)、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導、科技投融資，專(zhuān)利代理、知識產(chǎn)權托管、技術(shù)經(jīng)紀等技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)人才培訓。

十五、支持高等院校、科研院所與企業(yè)共建大學(xué)生實(shí)踐訓練基地、深度開(kāi)展合作育人、聯(lián)合培養大學(xué)生（含研究生）。經(jīng)學(xué)校批準，允許全日制在校大學(xué)生（含研究生）休學(xué)從事與所讀學(xué)科專(zhuān)業(yè)直接相關(guān)的科技創(chuàng )業(yè)、成果轉化等活動(dòng)，休學(xué)創(chuàng )業(yè)時(shí)間可視為其參加實(shí)習、實(shí)訓、實(shí)踐教育的時(shí)間，經(jīng)學(xué)?？己撕罂砂凑障嚓P(guān)規定計入學(xué)分，并在學(xué)校規定的時(shí)間內（不超過(guò)5年）重返學(xué)校完成學(xué)業(yè)。

十六、支持各類(lèi)眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)，并按相關(guān)規定給予房租減免和公共租賃住房政策優(yōu)待等優(yōu)惠。整合相關(guān)專(zhuān)項資金加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的天使投資的支持力度，并向大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)體給與傾斜。省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)每年遴選一批發(fā)展前景好的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目給予支持。

十七、高等院校、科研院所須向其主管部門(mén)提交科技成果轉化情況年度報告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數量、實(shí)施轉化情況以及相關(guān)收入分配情況，再由主管部門(mén)按規定報送省財政廳、省科技廳等相關(guān)行政部門(mén)。建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將專(zhuān)利申請與授予、科技成果登記、技術(shù)合同交易等情況作為對高等院校、科研院所考核評價(jià)的重要內容和依據。開(kāi)展高等院校服務(wù)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)績(jì)效考評，鼓勵高等院校組織科技人才服務(wù)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

十八、建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的考核、評價(jià)和科技獎勵激勵制度。將科技人員參與科技成果轉化的實(shí)際貢獻作為高等院校、科研院所職稱(chēng)評聘的重要指標，對在技術(shù)轉移、科技成果轉化中貢獻突出、取得重大社會(huì )經(jīng)濟效益的，可破格晉升相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。高等院校、科研院所科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng )業(yè)所得捐贈給原單位的金額，等同于省部級縱向項目經(jīng)費。橫向項目合同經(jīng)認定為技術(shù)轉讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)合同后，與省部級縱向項目同等考核標準。探索建立科技成果轉化組織推進(jìn)科技獎勵和專(zhuān)利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化激勵機制，加大成果轉化效益在科技獎勵評審中的權重。

各地各部門(mén)要依據本辦法，制定促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施細則。高等院校、科研院所要根據本辦法，制定科技成果轉化的規章制度。中央在湘高等院校、科研院所參照執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/55097.html

本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省