湘政辦發(fā)〔2016〕58號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好若干政策措施的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好若干政策措施的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕58號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為積極應對當前外貿復雜嚴峻形勢，促進(jìn)外貿回穩向好，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕27號）精神，經(jīng)省人民政府同意，特制訂若干政策措施，現通知如下：

一、發(fā)展外貿綜合服務(wù)。加強園區外貿綜合服務(wù)中心建設，將服務(wù)功能向園區外延伸，促進(jìn)外貿"破零倍增"。建設省級外貿綜合服務(wù)平臺，整合通關(guān)、國際結算、退稅、物流、融資、保險、市場(chǎng)開(kāi)拓等資源和功能，為園區外貿綜合服務(wù)中心提供服務(wù)保障。（省商務(wù)廳牽頭負責）對經(jīng)認定的外貿綜合服務(wù)企業(yè)，海關(guān)、檢驗檢疫給予一般認證企業(yè)通關(guān)便利。（長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局分別負責）

二、拓寬金融服務(wù)渠道。建立商務(wù)、財政、稅務(wù)及金融機構聯(lián)動(dòng)機制，合理運用政府信用和政策工具，在防范風(fēng)險的前提下，實(shí)行無(wú)抵押式擔保+銀行優(yōu)惠貸款，鼓勵金融機構進(jìn)一步擴大出口信用保險融資和出口退稅質(zhì)押融資規模，低成本、有效率地引導銀行流動(dòng)性資金持續注入外貿實(shí)體經(jīng)濟。（省商務(wù)廳、省財政廳、省政府金融辦、省國稅局、人民銀行長(cháng)沙中心支行負責）

三、加快出口退稅進(jìn)度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口企業(yè)報送資料，加快退（免）稅審批手續辦理，確保準確、及時(shí)、足額退稅。完善出口退稅分類(lèi)管理辦法，逐步提高出口退稅一類(lèi)企業(yè)比例，力爭對符合退稅條件的一類(lèi)企業(yè)在2個(gè)工作日、二類(lèi)企業(yè)在20個(gè)工作日內退稅到位，對經(jīng)認定的外貿綜合服務(wù)企業(yè)，在符合稅收政策的前提下，全力加快退稅進(jìn)度。（省國稅局負責）

四、加大進(jìn)口力度。制定《湖南省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄》，加大對日用消費品、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口支持力度。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）促進(jìn)全省跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口,拓寬貿易途徑。扶持肉類(lèi)、汽車(chē)、糧食、固廢等指定口岸業(yè)務(wù)做大做強，積極申報水果、藥品進(jìn)口指定口岸，打造若干一般消費品進(jìn)口集散中心，優(yōu)化進(jìn)口商品結構，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。（省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責）

五、促進(jìn)內外貿融合發(fā)展。加快推進(jìn)內外貿結合商品市場(chǎng)建設，增強大宗商品集散地、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)出口功能；積極申請市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)資質(zhì)，支持省內符合條件的大型商貿市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。（省商務(wù)廳牽頭負責）研究制定開(kāi)展 "旅游購物商品"貿易方式出口的管理辦法，制定旅游購物商品模式下的招商、備案、通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結匯等優(yōu)惠政策，推動(dòng)"旅游購物商品"貿易方式在我省施行。（省商務(wù)廳、省旅游局、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局、人民銀行長(cháng)沙中心支行負責）

六、支持加工貿易發(fā)展。支持加工貿易"破零倍增"，鼓勵做大做強；重點(diǎn)支持新引進(jìn)的附加值高且當年有進(jìn)出口業(yè)績(jì)的加工貿貿企業(yè)和省級加工貿貿平臺企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動(dòng)加工貿易轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結構，支持加工貿易企業(yè)技改研發(fā)和貸款貼息，鼓勵機電高新類(lèi)高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）支持加工貿易從制造代加工向研發(fā)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈轉移，從單向引進(jìn)向高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去雙向并重轉移，從傳統管理方式向現代管理方式轉變。（省商務(wù)廳牽頭負責）

七、大力引進(jìn)外向型企業(yè)。以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區等為載體，加大外向型大項目招商力度，推動(dòng)集群式、產(chǎn)業(yè)鏈式項目承接。吸引跨國公司總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、采購中心、物流中心等功能性機構入駐我省，加快培育新的外貿增長(cháng)點(diǎn)。（省商務(wù)廳牽頭負責）對各市縣省級以上園區和海關(guān)特殊監管區引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的高成長(cháng)性大型骨干企業(yè),實(shí)現產(chǎn)值、進(jìn)出口額、就業(yè)人口大幅增長(cháng)的,由省級財政予以適當獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）

八、優(yōu)化外貿結構。加快國家級、省級外貿轉型升級基地及出口產(chǎn)品質(zhì)量示范區建設，加大生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競爭力強的外貿生產(chǎn)基地，推動(dòng)湖南外貿向"優(yōu)進(jìn)優(yōu)出"轉變。（省商務(wù)廳、湖南出入境檢驗檢疫局分別牽頭負責）支持企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系，建設一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)絡(luò )。鼓勵外貿企業(yè)創(chuàng )立自主品牌，提升出口質(zhì)量。加強自主品牌對外宣傳。（省商務(wù)廳負責）

九、推進(jìn)大通關(guān)建設。落實(shí)"信息互換、監管互認、執法互助"建設，進(jìn)一步深化關(guān)檢合作"三個(gè)一"改革，2016年底前實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)我省國際貿易單一窗口建設。推進(jìn)全國通關(guān)一體化合作，深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、跨境快速通關(guān)等改革，不斷促進(jìn)進(jìn)出口通關(guān)便利化。（省政府口岸辦、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責）加強分類(lèi)指導和企業(yè)信用管理，進(jìn)一步降低海關(guān)出口平均查驗率。簡(jiǎn)化進(jìn)出口企業(yè)注冊登記手續，完善企業(yè)協(xié)調員機制，落實(shí)AEO、C-TPAT制度支持企業(yè)走出去。（長(cháng)沙海關(guān)負責）發(fā)揮綜保區、出口加工區、保稅物流中心等海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）保稅功能，支持企業(yè)依法開(kāi)展保稅加工、物流倉儲、展示交易、轉口貿易等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責）

十、強化措施保障。對超額完成年度進(jìn)出口目標任務(wù)的市州和單位在下年度財政支持中給予重點(diǎn)傾斜，對沒(méi)完成年度目標的單位，省政府績(jì)效考核開(kāi)放型經(jīng)濟項下總分按年度外貿未完成的比例予以扣分。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）建立約談機制。對每季度進(jìn)出口完成進(jìn)度位居倒數三位的市州，約談分管副市州長(cháng)；對連續兩個(gè)季度進(jìn)出口完成進(jìn)度位居倒數三位的市州約談市州長(cháng)（省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組負責）。

十一、本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔2015〕24號和湘政辦發(fā)〔2012〕98號文件廢止。

湖南省人民政府辦公廳

2016年8月8日

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