您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕102號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯
體系建設實(shí)施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2016〕102號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2016年12月31日
湖南省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設
實(shí)施方案
為加快我省重要產(chǎn)品追溯體系建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕95號）精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
到2020年，初步建成覆蓋全省、互聯(lián)互通、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系。食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識顯著(zhù)增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高。追溯標準體系、管理機制和管理平臺不斷完善，社會(huì )公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設的市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）完善七大產(chǎn)品追溯體系。
1、推進(jìn)食用農產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準入相銜接，實(shí)現食用農產(chǎn)品"從農田到餐桌"全過(guò)程追溯管理。加快建立與國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺對接的省級追溯平臺，構建覆蓋市、縣、鄉鎮并延伸到農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的追溯體系，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。目前已開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜和中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設試點(diǎn)的地區和部門(mén)，要大力創(chuàng )新建設管理模式，加快建立保障追溯體系高效運行的長(cháng)效機制。（責任單位：省農委、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）。
2、推進(jìn)食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任。推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（責任單位：省食品藥品監管局、省經(jīng)信委、省農委、省質(zhì)監局、湖南出入境檢驗檢疫局）
3、推進(jìn)藥品追溯體系建設。鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運用信息技術(shù)建立藥品追溯體系。藥品生產(chǎn)企業(yè)應當按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP）要求對各項活動(dòng)進(jìn)行記錄，記錄應當真實(shí)、準確、完整和可追溯。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品最小銷(xiāo)售單位賦以唯一性標識，以便經(jīng)營(yíng)者、消費者識別。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)須對其購進(jìn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品采取適宜的記錄或標識方式，準確掌握其產(chǎn)品購進(jìn)來(lái)源和銷(xiāo)售去向，并按有關(guān)規定保存相關(guān)記錄信息和票據憑證。麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》有關(guān)要求及國家食品藥品監管總局的具體規定建立追溯體系。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)作為第三方，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供產(chǎn)品追溯專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )組織企業(yè)搭建追溯信息查詢(xún)平臺，推動(dòng)協(xié)會(huì )、企業(yè)、政府間信息系統互聯(lián)互通和信息共享。（責任單位：省食品藥品監管局、省經(jīng)信委、省公安廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局、省中醫藥管理局）
4、推進(jìn)主要農業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農業(yè)生產(chǎn)資料登記（審定）、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節全程追溯監管為主要內容，建立農業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度，建設主要農業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實(shí)施全程追溯管理，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。（責任單位：省農委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監局、省供銷(xiāo)社）
5、推進(jìn)特種設備追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。（責任單位：省質(zhì)監局）
6、推進(jìn)危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和銷(xiāo)毀全過(guò)程信息化追溯體系建設。（責任單位：省安監局、省經(jīng)信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監局、湖南出入境檢驗檢疫局）
7、推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建沒(méi)，實(shí)現稀土產(chǎn)品從開(kāi)采、冶煉分離到流通、出口全過(guò)程追溯管理。（責任單位：省經(jīng)信委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省國稅局、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局）
（二）完善標準規范。全面對接國家標準，科學(xué)推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標準體系建設。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制訂相應建設規范，明確基本要求，確保不同層級、不同類(lèi)別的標準相銜接。抓緊制訂實(shí)施一批關(guān)鍵共性標準，統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則，確保不同環(huán)節信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過(guò)程通查通識。推動(dòng)實(shí)施基于商品條碼的國際追溯技術(shù)和標準，保證追溯系統的國際互通性。（責任單位：省質(zhì)監局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省農委、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省工商局、省安監局、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）
（三）促進(jìn)信息互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數據統一共享交換機制，積極探索政府與社會(huì )合作模式，推進(jìn)各類(lèi)追溯信息互通共享。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)統一云平臺，建立全省追溯管理信息平臺。推動(dòng)基于"互聯(lián)網(wǎng)+"的管理模式創(chuàng )新，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì )和第三方平臺接入行業(yè)或地區追溯管理信息平臺，實(shí)現上下游信息互聯(lián)互通。開(kāi)通統一公共服務(wù)窗口，向社會(huì )公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。（責任單位：省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省農委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省安監局、湖南出入境檢驗檢疫局）
（四）擴大成果應用。各級各有關(guān)部門(mén)要注重追溯體系建設成果的應用，創(chuàng )新質(zhì)量安全和公共安全監管模式，構建大數據監管模型，嚴防重要產(chǎn)品發(fā)生區域性、系統性安全風(fēng)險。加強追溯大數據分析與成果應用，為經(jīng)濟調節和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護的前提下，逐步推動(dòng)追溯數據資源向社會(huì )有序開(kāi)放。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預測與精準營(yíng)銷(xiāo)，更好地開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。
三、保障措施
（一）加快建設進(jìn)度。省直各牽頭單位、各市州人民政府應根據國家文件精神和本實(shí)施方案要求，于2017年3月底前分別制定本部門(mén)、本地區推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的工作方案，明確建設目標、工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和政策措施；確定開(kāi)展追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄，分類(lèi)指導、分步推進(jìn)；圍繞追溯體系建設的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，開(kāi)展試點(diǎn)探索和形式多樣的示范創(chuàng )建活動(dòng)。其他各有關(guān)單位要按照職責分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設。
（二）強化企業(yè)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴格遵守有關(guān)法律法規規定，建立健全追溯管理制度，切實(shí)履行重要產(chǎn)品追溯主體責任。鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系。批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應鏈樞紐作用，帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過(guò)程信息化追溯鏈條。企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。外貿企業(yè)要兼顧國內外市場(chǎng)需求，建設內外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。電子商務(wù)企業(yè)要與線(xiàn)下企業(yè)緊密融合，建設基于統一編碼技術(shù)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體的信息化追溯體系。（責任單位：省經(jīng)信委、省公安廳、省農委、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監局、省安監局、省食品藥品監管局、長(cháng)沙海關(guān)）
（三）切實(shí)發(fā)揮認證作用。鼓勵有關(guān)機構將追溯管理作為重要評價(jià)要求，納入現有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范、良好農業(yè)操作規范、良好生產(chǎn)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機產(chǎn)品等認證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認證服務(wù)。適時(shí)支持專(zhuān)業(yè)的第三方認證機構探索建立追溯管理體系專(zhuān)門(mén)認證制度。相關(guān)部門(mén)要在管理工作中積極采信第三方認證結果，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極通過(guò)認證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。（責任單位：省質(zhì)監局、省經(jīng)信委、省農委、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省工商局、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）
（四）加大政策支持力度。各級財政要統籌安排必要的重要產(chǎn)品追溯體系建設資金，對平臺建設、統一標準規范、推廣應用、宣傳引導等給予支持。各級各部門(mén)要探索建立多元化投資建設機制，帶動(dòng)社會(huì )資本投入。鼓勵金融機構加強和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。支持社會(huì )力量和資本投入追溯體系建設，支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì )為會(huì )員企業(yè)建設追溯體系提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵大型連鎖超市、醫院和團體消費單位主動(dòng)采購可追溯產(chǎn)品。政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農委、省衛生計生委、省國資委、省工商局、省質(zhì)監局、省安監局、省食品藥品監管局、省政府金融辦、省中醫藥管理局）
（五）加強督促引導。各級各有關(guān)部門(mén)要采取有效措施引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強重要產(chǎn)品追溯體系建設。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強全省重要產(chǎn)品追溯體系建設工作的跟蹤服務(wù)，檢查指導。各牽頭單位要會(huì )同宣傳部門(mén)加大對追溯體系建設工作的宣傳力度，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產(chǎn)品，主動(dòng)索證索票，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費的市場(chǎng)環(huán)境。
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