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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于深化普通高校校地校企合作的意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2017〕8號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為更好發(fā)揮普通高校對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的助推作用，經(jīng)省人民政府同意，現就深化普通高校校地校企合作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，切實(shí)遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和高等教育規律，以培養創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才為核心，以提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )能力為目標，以創(chuàng )新合作體制機制為保障，堅持因地、因校制宜，積極探索和構建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)教融合發(fā)展體系，為全面建成小康社會(huì )，建設富饒美麗幸福新湖南提供人才和智力支撐。
（二）基本原則。
1、堅持需求導向，合作共贏(yíng)。充分發(fā)揮高?？萍?、學(xué)科、人才綜合優(yōu)勢和企業(yè)設備、技術(shù)、平臺、資金和信息獨特優(yōu)勢，遵循需求對接、自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補、資源共享、互惠共贏(yíng)的原則，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素與教育資源的集聚、整合與共享，實(shí)現產(chǎn)教深度融合和校企共享發(fā)展。
2、堅持綜合改革，創(chuàng )新機制。以深化放管服改革為突破，著(zhù)力破解制約高校開(kāi)放辦學(xué)的體制機制障礙，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，釋放高?；盍?。以需求傳導式改革為主線(xiàn)，推動(dòng)高?？荚囌猩贫?、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、人才培養方案、師資隊伍建設、教育質(zhì)量評價(jià)等綜合改革，探索高校轉型發(fā)展的有效機制。
3、堅持育人為本，提高質(zhì)量。圍繞高校立德樹(shù)人根本任務(wù)，將解決高校人才培養存在的突出問(wèn)題作為深化校地、校企合作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)重要育人主體作用，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結合，補齊高校實(shí)踐育人短板，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高人才培養質(zhì)量。
4、堅持政府統籌，部門(mén)協(xié)同。發(fā)揮政府統籌協(xié)調、政策引導和條件保障作用，通過(guò)同步規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養，完善相關(guān)政策，加大支持力度，加強規范管理和監督指導，著(zhù)力營(yíng)造統一領(lǐng)導、齊抓共管、行業(yè)企業(yè)全面參與的校地、校企合作良好生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）建立校地校企合作平臺。全面建立高校與地方政府、行業(yè)部門(mén)的合作關(guān)系，明確校地合作協(xié)調機構和運行機制，搭建校地對接和信息溝通平臺，統籌規劃和有序推進(jìn)校地合作，加快實(shí)現產(chǎn)教融合發(fā)展。推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技園、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等高?？萍紙@區建設，搭建高?？萍汲晒D化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養等產(chǎn)學(xué)研用結合平臺。推動(dòng)高校建立地方、行業(yè)和企業(yè)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機制，與行業(yè)、企業(yè)共同組建教育集團和人才培養聯(lián)盟，共建共管二級學(xué)院和學(xué)科專(zhuān)業(yè)，校企合作的學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)現全覆蓋。
（二）優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。統籌整合地方、行業(yè)、企業(yè)資源，支持高校緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，形成優(yōu)勢和特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)人才培養體系。支持高校對接行業(yè)、企業(yè)人才需求，調整、改造、重組現有學(xué)科專(zhuān)業(yè)、設立交叉學(xué)科和復合型新專(zhuān)業(yè)，大幅度提高復合型技術(shù)技能人才培養比重。建立地方和企業(yè)專(zhuān)家參與的高校專(zhuān)業(yè)設置評議制度，完善基于社會(huì )需求變化的專(zhuān)業(yè)設置與動(dòng)態(tài)調整機制，集中力量辦好地方（行業(yè)、企業(yè)）急需的專(zhuān)業(yè)。
（三）推進(jìn)高校課程體系改革。堅持以社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、學(xué)科知識創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)人才需求驅動(dòng)高校課程改革，形成對接緊密、動(dòng)態(tài)調整的專(zhuān)業(yè)課程體系。鼓勵校企合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程教材，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)課程與教材建設，推動(dòng)高校加大專(zhuān)業(yè)基礎課、主干課、核心課和專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)驗實(shí)踐課整合力度，積極開(kāi)設跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉課程，全面推行案例教學(xué)、項目教學(xué)，著(zhù)力培養社會(huì )急需的復合型技術(shù)技能人才。推動(dòng)信息化教學(xué)、虛擬現實(shí)技術(shù)、數字仿真實(shí)驗、在線(xiàn)知識支持、在線(xiàn)教學(xué)監測等廣泛應用，支持校企合作開(kāi)發(fā)在線(xiàn)開(kāi)放課程和共享優(yōu)質(zhì)課程資源，破解高校實(shí)踐教學(xué)難題。
（四）創(chuàng )新高校人才培養模式。推動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接，探索建立校地、校企協(xié)同育人的人才培養模式。堅持校企合作、工學(xué)結合，強化教學(xué)、學(xué)習、實(shí)訓相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)大學(xué)生學(xué)科競賽和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，加強實(shí)驗、實(shí)訓、實(shí)習環(huán)節，大幅提高實(shí)訓實(shí)習課時(shí)占專(zhuān)業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例。積極推進(jìn)各類(lèi)卓越人才教育培養計劃和現代學(xué)徒制、訂單培養、頂崗實(shí)習等人才培養改革，鼓勵實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)生調整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建立以職業(yè)需求為導向，以實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結合為途徑、以校企聯(lián)合培養為重要形式的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式。
（五）建設高校實(shí)訓實(shí)習基地。創(chuàng )新校地、校企共建方式，按照行業(yè)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，加快研究生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育基地和職業(yè)院校生產(chǎn)性實(shí)訓基地等校外實(shí)踐教育基地建設。依托企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗實(shí)訓實(shí)習中心。推動(dòng)高校整合校內資源，構建功能集約、資源共享、開(kāi)放充分、運作高效的專(zhuān)業(yè)類(lèi)或跨專(zhuān)業(yè)類(lèi)實(shí)驗教學(xué)平臺。按照工學(xué)結合、知行合一的要求，根據生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程，構建專(zhuān)業(yè)知識教育體系和技術(shù)技能訓練體系。
（六）建設雙師雙能型教師隊伍。改革和完善高校教師聘任制度，探索設立兼職教師特聘崗，積極引進(jìn)行業(yè)公認專(zhuān)才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專(zhuān)業(yè)建設帶頭人和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師，大力優(yōu)化專(zhuān)業(yè)教師結構。推動(dòng)校企共建教師培養培訓基地和職工實(shí)訓基地，推行高校教師企業(yè)實(shí)踐制度，有計劃選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。配強配齊高校實(shí)踐教學(xué)專(zhuān)職隊伍，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)業(yè)績(jì)考核、教師聘用、薪酬激勵、校企交流等制度，加強教師實(shí)踐教學(xué)能力的考核評價(jià)，落實(shí)全體教師實(shí)踐教學(xué)職責。
（七）推進(jìn)校地校企協(xié)同創(chuàng )新。堅持面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，以促進(jìn)高?？萍汲晒D化為核心，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級為重點(diǎn)，支持高校和企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng )新中心、工業(yè)研究院、研發(fā)或中試基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地等創(chuàng )新聯(lián)盟，加強技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉移、應用和創(chuàng )新，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導和支持高校加快融入以企業(yè)為主體的區域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，以解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題為導向，廣泛開(kāi)展科技服務(wù)和應用性創(chuàng )新活動(dòng)，打造區域性、行業(yè)性科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng )新基地。
（八）加強高校新型智庫建設。發(fā)揮地方和行業(yè)企業(yè)積極作用，大力推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，進(jìn)一步統籌整合資源，明確主攻方向，發(fā)揮優(yōu)勢特色，培育和組建行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰略研究中心、區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策咨詢(xún)機構等專(zhuān)業(yè)化的新型高校智庫。堅持需求牽引，突出問(wèn)題意識，支持高校圍繞地方、行業(yè)企業(yè)發(fā)展重大需求、社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大現實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展全局性、戰略性、前瞻性的綜合研究，提出對策建議，參與決策咨詢(xún)，引導社會(huì )輿論，充分發(fā)揮思想庫、智囊團作用。
（九）積極發(fā)展高等繼續教育。統籌規劃和規范發(fā)展高等繼續教育，重點(diǎn)圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮化過(guò)程中一線(xiàn)勞動(dòng)者技術(shù)提升、技能深化、職業(yè)轉換、城市融入的需求，積極推進(jìn)高校與行業(yè)、企業(yè)合作，建設地方政府、行業(yè)和企業(yè)依賴(lài)的繼續教育基地。推進(jìn)高校圖書(shū)館、實(shí)驗室、網(wǎng)絡(luò )課程、信息資源等向社會(huì )開(kāi)放，健全學(xué)習成果認定、積累與轉換制度，建設多樣化終身學(xué)習服務(wù)平臺，構建以學(xué)習者為中心、渠道通暢、方式靈活、資源豐富、學(xué)習便利的終身學(xué)習體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。把校地校企合作擺在經(jīng)濟社會(huì )和行業(yè)企業(yè)發(fā)展更加重要的位置，加強統籌協(xié)調和分類(lèi)指導，完善管理體制和工作機制，有效運用總體規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及項目、資金等扶持手段，充分調動(dòng)地方、行業(yè)、企業(yè)的積極性，大力支持普通高校開(kāi)展校地校企合作。省教育廳要探索建立省級部門(mén)會(huì )商機制，及時(shí)研究校地校企合作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調落實(shí)政策和資金支持措施。普通高校要把校地校企合作納入改革發(fā)展重要議事日程，建立校長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)職能部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)院系負責人參加的領(lǐng)導小組，明確機構和人員，扎實(shí)推進(jìn)校地校企合作工作。
（二）完善政策措施。切實(shí)履行高等教育法定職責，深化放管服改革，結合實(shí)際制定出臺推動(dòng)和支持普通高校校地校企合作的政策措施。鼓勵各地政府出臺獎補政策，大力支持校地校企合作項目。統籌整合各級財政和社會(huì )資金，通過(guò)存量調整、增量?jì)A斜，重點(diǎn)支持高校在符合產(chǎn)業(yè)規劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻力強的領(lǐng)域開(kāi)展校地校企合作。建立健全以增加知識價(jià)值為導向的高?？萍汲晒D化管理與獎勵制度，制定和完善企業(yè)接受高校學(xué)生實(shí)習實(shí)訓的支持辦法和稅費政策。普通高校要加大經(jīng)費投入，制定和完善相關(guān)扶持政策和服務(wù)措施，大力支持院系和教師開(kāi)展校地校企合作。
（三）強化考核督導。把校地校企合作工作納入績(jì)效考核的重要內容，將開(kāi)展校企合作、接納高校師生實(shí)習實(shí)訓等情況作為企業(yè)考核獎勵、獲取財政性資金和項目的條件。教育部門(mén)要建立校地、校企合作的跟蹤檢查和專(zhuān)項督導機制，突出質(zhì)量與貢獻，把校地校企合作納入高校辦學(xué)水平評估、領(lǐng)導班子考核、學(xué)科專(zhuān)業(yè)評價(jià)的重要指標，列入教學(xué)質(zhì)量年度報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告的重點(diǎn)內容，作為專(zhuān)業(yè)設置與調整、學(xué)校轉型和相關(guān)項目建設的必要條件。普通高校要把校地校企合作納入院系工作考核、教師業(yè)績(jì)評價(jià)的重要內容，確保合作成效。
（四）加強宣傳引導。各地各部門(mén)和各普通高校要大力宣傳加強校地校企合作的必要性、緊迫性、重要性，使校地校企合作成為地方經(jīng)濟社會(huì )和行業(yè)企業(yè)發(fā)展、高校辦學(xué)和教師教學(xué)的內在需要、必然選擇與自覺(jué)行動(dòng)。認真總結省級試點(diǎn)工作經(jīng)驗，宣傳推介各地各高校開(kāi)展校地校企合作的好經(jīng)驗、好做法、好成效，努力營(yíng)造校地校企合作的良好社會(huì )氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年2月10日
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